Гражданский кодекс часть 1

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мульти Ленд» (далее - ООО «Мульти Ленд») о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2019
ООО «Мульти Лэнд» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.01.2019 N 12-25/02 и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 руб. Алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 11.01.2019 N 12-25/02, направлена на уничтожение в установленном порядке.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе департамент просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие оснований для применения положений пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. ООО «Мульти Ленд» в судебные заседания не являлось, ходатайств о снижении штрафа не заявляло, доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, указывающих на возможность применения пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не представило.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара на территории Краснодарского края (алкогольной продукции) на основании приказа департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 28 декабря 2018 года N 157 «О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка алкогольной продукции на территории Краснодарского края» установлено, что ООО «Мульти Ленд» в нарушение требований Закона N 171-ФЗ, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: 350059, Краснодарский край,
г. Краснодар, ул. Уральская, д. 79/1, 1-й этаж, 11 января 2019 годя в 14 час 11 минут осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции в организации общественного питания (кафе-боулинг «МультиЛенд»).

На барных полках кафе-боулинг «Мульти Ленд» находилась алкогольная продукция с оформленным меню кафе-боулинг «Мульти Ленд» в полном ассортименте, произведенная и ввозимая на территорию Российской Федерации, а именно:

- Водка «Хаски», объемом 0,5 литра, дата розлива 18.10.2018, 21.11.2018, 06.10.2018, крепостью 40%, производитель ООО «Русский Купажный завод», федеральная специальная марка (далее - ФСМ) 110 005165485, 110 005165492,110 005165490, 106 799595484, 110 005165491, 110 000624376, в количестве 6 бутылок, заводская упаковка одной бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,2 литра, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Водка «Пять Озер», объемом 0,5 литра, дата розлива 30.11.2018, крепостью 40%, производитель ООО «Русский Купажный завод», ФСМ 106 778433852, в количестве 1 бутылки;

- Водка «Абсолют», объемом 0,5 литра, дата розлива 11.07.2018, крепостью 40%, производитель ООО «Абсолют компания АВ», акцизная марка 072 47264080, 072 47264088, в количестве 2 бутылки;

- Вино «Шато Тамань. Шардоне», объемом 0,75 литра, дата розлива 28.08.2018, крепостью 12%, производитель ООО «Кубань-Вино», ФСМ 002 023396529 в количестве 1 бутылки;

- Напиток винный газированный «Боска», объемом 0,75 литра, дата розлива 22.06.2018, крепостью 7,5%, производитель УАБ «Бослита» и Ко, акцизная марка 073 34939231 в количестве 1 бутылки;

- Напиток винный газированный «Лаветти Айс», объемом 0,75 литра, дата розлива 19.11.2018, крепостью 8%, производитель ООО «Союз-Вино», ФСМ 105 291803466 в количестве 1 бутылки;

- Текила «Ольмека Золотая», объемом 0,7 литра, дата розлива 13.03.2017, крепостью 38%, производитель «Перно Рикар Мехико С.А. де С.В.», акцизная марка 064 78706032, в количестве 1 бутылки;

- Текила «Ольмека Белая», объемом 0,7 литра, дата розлива 16.02.2018, крепостью 38%, производитель «Перно Рикар Мехико С.А.де С.В.», акцизная марка 071 49150659, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,10 л, при открывании бутылок обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Спиртной напиток «Апероль», объемом 0,7 литра, дата розлива 13.07.2018, крепостью 11%, производитель «Давиде Кампари-Милано С.п.А.», акцизная марка 067 81291155, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,68 л, при открывании бутылок обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Виски «Jameson», объемом 0,5 литр, дата розлива 19.07.2018, крепостью 40%, производитель «Айриш Дистиллерс Лимитед», акцизная марка 072 35287554, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,4 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Ликер «Baileys original», объемом 0,7 л, дата розлива 14.08.2018 крепостью 17%, производитель «Рэнд Эй Бэйли энд Ко», акцизная марка 073 02681032, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0.1 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Виски «Jacck Daniel's», объемом 0,5 литр, дата розлива 07.05.2018, крепостью 40%, производитель «Джек Дениел Дистиллери», акцизная марка 074 72829293, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,15 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Виски «Ballantine's файнест», объемом 0,7 л, дата розлива 13.09.2018, крепостью 40%, производитель «Чивас Бразерс Лимитед», акцизная марка 076 44711101, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,5 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Виски «Ballantine's бразил лайм», объемом 0,7 л, дата розлива 09.04.2018, крепостью 35%, производитель «Чивас Бразерс Лимитед», акцизная марка 073 11879743, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,1 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Виски «Gold Label reserve», объемом 0,7 л, дата розлива 05.08.2015, крепостью 40%, производитель «Диаджео Скотланд Лимитед», акцизная марка 055 52057192, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,2 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Виски «Red Label», объемом 1 литр, дата розлива 10.08.2015, крепостью 40%, производитель «Диаджео Скотланд Лимитед», акцизная марка 056 68214757, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,2 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Виски «Jim Beam red stag», объемом 0,7 л, дата розлива 15.03.2018, крепостью 40%, производитель «Бим Сантори Испания С.р.», акцизная марка 070 85063545, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,35 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Виски «Jim Beam apple», объемом 0,7 л, дата розлива 15.06.2018, крепостью 35%, производитель «Бим Сантори Испания С.р.», акцизная марка 075 26615551, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,2 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Виски «Jim Beam», объемом 0,5 л, дата розлива 18.10.2017, крепостью 40%, производитель «Бим Сантори Испания С.р.», акцизная марка 069 85615586, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,4 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Виски «Bell's», объемом 0,7 л, дата розлива 02.07.2018, крепостью 35%, производитель «Броксберн Боттлерс Лтд», акцизная марка 073 58778430, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,65 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Коньяк «Золотой резерв», объемом 0,7 литр, дата розлива 04.08.2018, крепостью 40%, производитель АО «Бастион», ФСМ 002 100156068, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,5 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Коньяк «Арарат пятилетний», объемом 0,5 л, дата розлива 12.09.2018, крепостью 40%, производитель ЗАО «Ереванский коньячный завод», акцизная марка 073 44845799, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,05 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Ром «Captain Morgan black spiced», объемом 0,7 литр, дата розлива 10.12.2015, крепостью 40%, производитель «Диаджео Скотланд Лимитед», акцизная марка 056 66748731, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,4 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Ликер «Campari», объемом 0,75 литра, дата розлива 24.11.2012, крепостью 25%, производитель «Давиде Кампари-Милано С.п.А.», акцизная марка 059 65383263, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,25 л, при открывании бутылок обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Ликер «Bols», объемом 0,7 литра, дата розлива 15.02.2018, крепостью 21%, производитель «Лукас Болс Амстердам П.В.», акцизная марка 072 14565682, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,2 л, при открывании бутылок обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Ликер «Малибу», объемом 0,7 л, дата розлива 06.06.2017, крепостью 21%, производитель «Перно Рикар США Боттлинг, ЛЛС», акцизная марка 059 75332437, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,5 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Ликер «Калуа», объемом 0,7 л, дата розлива 18.04.2018, крепостью 20%, производитель «Хирам Волкер Перно Рикар США», акцизная марка 072 14562789, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,7 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Ликер «Куантро», объемом 0,5 л, дата розлива 18.06.2018, крепостью 40%, производитель «Куантро. Франция», акцизная марка 071 51201016, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,5 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Ликер «Самбука. Де Левис», объемом 0,7 литра, дата розлива 30.03.2018, крепостью 38%, производитель «Содико Н.В.», акцизная марка 072 39412116, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,25 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Ром «Шарк Тус Сильвер», объемом 0,7 литра, дата розлива 18.10.2018, крепостью 40%, производитель ООО «ЛВЗ Саранский», ФСМ 101 382447096, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,65 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Джин «Гордон'c», объемом 1 л, дата розлива 24.04.2018, крепостью 40%, производитель «Диаджео Скотланд Лимитед», акцизная марка 071 67465545 в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,65 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;

- Абсент «Ксента», объемом 0,7 л, дата розлива 19.02.2014, крепостью 70%, производитель «Эллайд Брэндз Срл», акцизная марка 039 93732602 в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,25 л, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции.

Кроме того, по состоянию на 11 января 2019 года в кафе-боулинг «Мульти Ленд» присутствовало оформленное меню с указанием алкогольной продукции в ассортименте.

На момент проведения осмотра информация об ограничении продажи алкогольной продукции отсутствовала, что подтверждается записью видео осмотра.

Вышеуказанная алкогольная продукция была изъята административным органом согласно протоколу изъятия вещей и документов от 11.01.2019 N 12-25/02.

Результаты проведенной проверки были отражены в протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.01.2019 N 12-25/02.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления 14.01.2019 административным органом, в присутствии законного представителя ООО «Мульти Ленд», в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении N 12-25/02, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Статьей 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ.

Учитывая изложенное, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 16 статьи Закона N 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Статьей 18 Закона 171-ФЗ установлено, что деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются, в том числе на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

- производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) (п. 1 ст. 49 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В нарушение указанных требований законодательства общество осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции в организации общественного питания (кафе-боулинг «МультиЛенд»), расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Уральская, д. 79/1, 1-й этаж, без соответствующей лицензии. Данный факт подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом изъятия, протоколом об административном правонарушении и сторонами по делу не оспаривается.

В силу изложенного имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Общество, являясь участником хозяйственных отношений, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования соответствующих нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовых оснований для переоценки данных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения положений 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оборот алкогольной, спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, гарантирующий охрану жизни и здоровья потребителей, и, следовательно, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает наступления негативных последствий, предполагая возможность их наступления в случае несоблюдения правил, установленных для розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Поскольку характер и содержание правонарушений свидетельствуют об отсутствии условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для замены назначенного наказания на предупреждение отсутствуют.

При установлении размера административного штрафа суд первой инстанции, принимая во внимание фактические обстоятельства и учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014
N 4-П, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу о возможности уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, установив его в размере 1 500 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции полагает, что административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 000 рублей согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.4, 4.5
КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Назначение такого наказания позволяет достичь предупредительные цели административного производства и обеспечить соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Алкогольная продукция, изъятая на основании протокола об изъятии вещей и документов от 11.01.2019 N 12-25/02, правомерно направлена на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2019 по делу №А32-4009/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий М.В. Ильина

Судьи М.В. Соловьева

С.С. Филимонова