Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения об отмене в порядке ведомственного контроля решений о подтверждении классификации товара; восстановлении нарушенного права, взыскании суммы оплаченных таможенных платежей, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сампродукт" (далее – заявитель, ООО "Сампродукт", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Новороссийской таможни от 14.06.2018 № РКТ-10317000-18/000226 № РКТ-10317000-18/000227 № РКТ-10317000-18/000228 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Новороссийского западного таможенного поста о подтверждении классификации товара № 2 задекларированного по
ДТ № 0317090/040517/0007686 и ДТ№ 10317090/111017/0016666, вынесенное в отношении ООО «Сампродукт»; восстановлении нарушенного права
ООО «Сампродукт», взыскании в его пользу с Новороссийской таможни сумму оплаченных таможенных платежей в 79 507,03 (семьдесят девять тысяч пятьсот семь рублей три копейки); восстановлении нарушенного права
ООО «Сампродукт», взыскании в его пользу с Новороссийской таможни сумму оплаченных таможенных платежей в 105 652,95 рублей (сто пять тысяч шестьсот пятьдесят два рубля девяносто пять копеек); взыскании с Новороссийской таможни в пользу ООО «Сампродукт» расходы по оплате госпошлины в размере 9000 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Сампродукт" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в товарную позицию 8516 включается «Электрические водонагреватели безинерционные или аккумулирующие, электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545:»; коду 8516 81 200 0 соответствуют «электрические водонагреватели безинерционные или аккумулирующие и электронагреватели погружные, прочие». Классификационным признаком, позволяющим разделить товары рассматриваемых товарных позиций, является функциональное назначение и возможности аппарата. Что не позволяет отнести Самовары, которые используются в кафе, столовых и других пунктах общепита исключительно, для приготовления горячих напитков чая (кофе), к коду товара 8516.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Новороссийская таможня просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ООО "Сампродукт", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ООО "Сампродукт".

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в целях проведения таможенных операций на Новороссийский западный таможенный пост таможенным представителем
ООО «Крафтер» была подана ДТ № 10317090/040517/0007686. Получатель товара ООО «Сампродукт».

Согласно гр. 31 ДТ № 10317090/040517/0007686 к таможенному декларированию предъявлен товар №2 «аппарат для приготовления: горячих напитков (чая), электрический, используется в кафе, столовых и других пунктах общепита (не для бытового применения): самовар, модель СМ350, емкость 34 литра, мощность 3,5кВт, напряжение 220В, 100шт., уложены в 100 картонных коробок; самовар, модель СМ500, емкость 50 литров, мощность 4кВт напряжение 220В, 30шт., уложены в 30 картонных коробок; самовар с электрической плиткой для подогрева заварного чайника, модель ККЗ, емкость 28 литров, мощность 2кВт, напряжение 220В; плитка, мощность 1кВт, напряжение 220В, 20шт.9 уложены в 20 картонных коробок, всего 150 шт., 150 картонных коробок». Производитель: URET CELIK MUTFAK ESYALARI SAN. TIC. LTD. STL, Турция, классифицирован в подсубпозиции 8419 81 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На Новороссийский западный таможенный пост ООО «Сампродукт» была подана ДТ № 10317090/111017/0016666.

Согласно гр. 31 ДТ № 10317090/111017/0016666 к таможенному декларированию предъявлен товар №2 «электрический аппарат для приготовления горячих напитков (чая), электрический, используется в кафе, столовых и других пунктах общепита (не применяется в домашнем хозяйстве): самовар на 36 литров, мощностью 4кВт, напряжение 220В, 100шт.; самовар на 50 литров, мощность 4кВт напряжение 220В., 40шт.». Производитель: URET CELIK MUTFAK ESYALARI SAN. TIC. LTD. STL, Турция., классифицирован в подсубпозиции 8419 81 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом того, что в документах, предоставленных в процессе таможенного декларирования отсутствовали документы, подтверждающие заявленный классификационный код товара, в отношении ООО «Сампроодукт» Новороссийской таможней на основании статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в соответствии с приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. №1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, результаты проверки изложены в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10317000/015/080618/А0025.

По результатам решений № РКТ-10317000-18/000226 изменен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС на 8516 10 800 0 и № РКТ-10317000-18/000227 изменен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС на 8516 60 500 0, на основании этих изменений доначислены платежи в сумме 79 507,03 (семьдесят девять тысяч пятьсот семь рублей три копейки), оплата которых подтверждается платежными поручениями № 169,
№ 170, №171, № 172 от 31 августа 2018 года.

По ДТ № 10317090/111017/0016666 в отношении товара № 2: «Электрический аппарат для приготовления горячих напитков (чая), используется в кафе, столовых и других пунктах общепита (не применяется в домашнем хозяйстве) самовар на 36 литров, мощностью 4 кВт, напряжением 220 В» (код товара 8419 81 800 0), помещаемого под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

По результатам решения № РКТ-10317000-18/000228, изменен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС на 8516 10 800 0 по ДТ 10317090/040517/0016666, на основании этих изменений доначислены платежи в сумме 91 642,99 рублей.

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор), вступившего в силу 01.01.2015, в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществлялось в соответствии с договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 договора в право Евразийского экономического союза.

В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД ТС.

Согласно положениям статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Комиссией Таможенного союза утверждается ТН ВЭД ТС, которая основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключённой в г. Брюсселе 14 июня 1983 г. (далее Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014
№ 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу договора, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 (далее Положение) определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее)».

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденные рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 (далее Пояснения), которые базируются на международной основе Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы; причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ВАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны: применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В графе 33 заявлен классификационный код товара 8419 81 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические:

- машины, агрегаты и оборудование прочие:

- для приготовления горячих напитков или приготовления или подогрева пищи:

кофеварки и другие приспособления для приготовления кофе и других горячих напитков). Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 18%.

На Новороссийский западный таможенный пост ООО «Сампродукт» подана ДТ № 10317090/111017/0016666.

В графе 33 заявлен классификационный код товара 8419 81 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические:

- машины, агрегаты и оборудование прочие:

- - для приготовления горячих напитков или приготовления или подогрева пищи: прочие). Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 18%.

В рамках проверки в адрес таможенного представителя ООО «Крафтер» и декларанта ООО «Сампродукт» направлены запросы о направлении в Новороссийскую таможню копий инструкций по эксплуатации каждой модели и изображение товара.

Согласно документам, полученным от таможенного представителя
ООО «Крафтер» и декларанта ООО «Сампродукт» товары, задекларированные по ДТ №№10317090/040517/0007686, 10317090/111017/0016666 представляют собой электрическое оборудование - самовары моделей СМ350, СМ500, ККЗ.

Самовар модели СМ350 предназначен для нагрева и кипячения воды на предприятиях общественного питания. В электросамовар вмонтирован трубчатый электронагревательный элемент с термостатом. Емкость бака 36 литров, мощность 3500 Вт, размеры 360*530 мм, напряжение 220-240 В.

Самовар модели СМ.500 предназначен для нагрева и кипячения воды на предприятиях общественного питания. В электросамовар вмонтирован трубчатый электронагревательный элемент с термостатом. Емкость бака 50 литров, мощность 4000 Вт, размеры 400*570 мм, напряжение 220-240 В.

Самовар модели ККЗ представляет собой электросамовар с электрической плитой, предназначен для нагрева и кипячения воды и разогрева пищи на предприятиях общественного питания. В электросамовар вмонтирован трубчатый электронагревательный элемент с термостатом. Емкость бака 28 литров, мощность 2000 Вт + 1000Вт, размеры 340*580*440 мм, напряжение 220-240 В.

Таким образом, согласно технической документации, рассматриваемые товары не предназначены для приготовления горячих напитков, по функциональному назначению предназначены для нагрева и кипячения воды.

Не принимается довод апелляционной жалобы о том, что ввезенные товары предназначены для приготовления напитков в местах общепита, следовательно, правильно задекларированы в товарной позиции 8419, по следующим основаниям.

Согласно общим положениям к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, в группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС для классификации электрических водонагревателей предусмотрена товарная позиция 8516 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанные товары относятся к данной товарной позиции независимо от области их применения - на предприятиях общественного питания, промышленных предприятиях или в быту.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС к данной категории оборудования относятся:

(1) Гейзерные нагреватели, в которых вода нагревается по мере ее прохождения через аппарат.

(2) Водонагреватели накопительные (емкостные) (независимо от того, принадлежат они к нагнетательному типу или нет), то есть теплоизолированные резервуары с погружными нагревательными элементами. Вода в них нагревается постепенно.

(3) Нагреватели двойного действия, в которых вода нагревается либо электрическим током, либо за счет подсоединения к водонагревательной системе, работающей на органическом топливе; они часто оборудуются термостатическим органом управления для перехода только на электронагрев, когда другого обогрева недостаточно.

(4) Водокипятильники электродные, в которых между двумя электродами через воду пропускается переменный ток.

(5) Погружные электронагреватели различных видов и форм в зависимости от их применения, обычно используемые в цистернах, чанах и т.д., для нагрева жидкостей, полужидких (кроме твердых) субстанций или газов. Их также производят для использования в кружках, кастрюлях, высоких стаканах, чашках, ваннах, чашах и т.д. обычно с теплоизолированной ручкой и крючком для навешивания нагревателя на сосуд. Они имеют усиленную защитную оболочку, которая обладает высоким сопротивлением к механическим нагрузкам: и просачиванию жидкостей, полужидких (кроме твердых) субстанций и газов. Порошок (обычно оксид магния) с хорошими диэлектрическими и тепловыми свойствами удерживает проволочный резистор (сопротивление) в пространстве внутри оболочки и электрически изолирует его.

Конструкции, состоящие из погружных нагревателей, постоянно смонтированные в цистернах, чанах или других емкостях, включаются в товарную позицию 8419, за исключением тех случаев, когда они разработаны только для нагрева воды или для бытового использования, в таких случаях они включаются в данную товарную позицию. Солнечные водонагреватели также включаются в товарную позицию 8419.

(6) Электрооборудование для кипячения воды.

Следовательно, оборудование, предназначенное для нагрева или кипячения воды, классифицируется в товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что с учетом конструктивных особенностей товара и в соответствии с ОПИ 1 и 6, самовары моделей СМ350, СМ500 должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 8516 10 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС- 18%).

Самовар модели ККЗ представляет собой многофункциональное оборудование, состоящее из водонагревателя и электрической плиты.

Согласно общим положениям к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины. Если невозможно определить основную функцию, то следует применять Правило 3 (в) Основных правил интерпретации Номенклатуры.

Правило ОПИ Зв) гласит, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Электрический водонагреватель классифицируется в товарной подсубпозиции 8516 10 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Электрическая плита классифицируется в товарной подсубпозиции 8516 60 500 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что с учетом конструктивных особенностей товара и в соответствии с ОПИ Зв, самовар модели ККЗ необходимо классифицировать в товарной подсубпозиции 8516 60 500 0ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС- 18%).

В соответствии с третьим абзацем п. 20 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г. №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организации в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение Новороссийской таможни об изменении классификационного кода спорного товара является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы могли повлиять на правовую оценку спорных правоотношений. Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалованной части не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2019 по делу
№ А32-41104/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи О.Ю. Ефимова

М.В. Ильина