Гражданский кодекс часть 1

государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэкоресурсы» (далее – предприятие, ГУП РК «Крымэкоресурсы») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление, ЮМУ Росприроднадзора) о признании недействительным и отмене представления от 17.08.2021 № 10-82-216- ФР.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.09.2021 заявление принято к производству.

Определением от 27.12.2021 суд передал заявление общества в Краснодарский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции в связи с тем, что рассмотрение спора не относится к компетенции арбитражного суда.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУП РК «Крымэкоресурсы» обжаловало определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило определение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы предприятие ссылается на то, что обжалуемое представление уполномоченного органа затрагивает права и законные интересы предприятия и связано с осуществлением им экономической деятельности. Основным видом деятельности является сбор отходов (код по ОКВЭД 38.1). Доля доходов и поступлений предприятия по данному коду ОКВЭД в общем объеме оказанных услуг, выпущенной продукции составляет 98,2%. Уполномоченный орган в своем представлении обязал исключить размещение отходов на полигоне твердых коммунальных отходов без соответствующей обработки при отсутствии таких объектов на территории Республики Крым, чем фактически вмешивается в финансово-экономическую деятельность заявителя. В представлении управление ссылается на невыполнение предприятием территориальной схемы обращения с отходами, не заключении договора с предприятием ООО «ЭкоПром Крым», что не соответствует действительности и напрямую связано с осуществлением предпринимательской деятельности предприятия. Фактически представление направлено на понуждение заявителя заключить договор с ООО «ЭкоПром Крым».

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 5 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных Федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу подпункта 1.1 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Из материалов настоящего дела следует, что оспариваемое представление выдано предприятию по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, ГУП РК «Крымэкоресурсы» фактически не исполняется территориальная схема обращения с отходами, получаемые отходы размещаются на полигон ТКО, минуя объект обработки отходов в целях выделения из состава твердых коммунальных отходов видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации, проведения сортировки, разработки и отчистки.

При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом ГУП РК «Крымэкоресурсы» является сбор отходов – код по ОКВЭД 38.1.

Заявитель - ГУП РК «Крымэкоресурсы» является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по обращению с отходами в качестве уставной, из чего следует, что выявленные нарушения напрямую связаны с осуществлением предприятием его предпринимательской деятельности по обращению с отходами, в том числе с ТКО, затрагивает его права и интересы именно в сфере экономической деятельности.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что настоящий спор не отнесен к компетенции арбитражного суда, является ошибочным.

Оспариваемое представление затрагивает права и интересы предприятия в сфере хозяйственной (экономической) деятельности и спор о его законности подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, определение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2021 о передаче дела по подсудности ввиду его неподсудности арбитражному суду по существу лишает заявителя права на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 188, 258, 269 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2021 по делу № А32-42808/2021 о передаче дела по подсудности отменить.

Направить дело № А32-42808/2021 для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Краснодарского края.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Судья О.Ю. Ефимова