Гражданский кодекс часть 1

при участии представителя заявителя посредством использования системы «Картотека арбитражных дел (веб-конференция)»: ФИО1 по доверенности от 09.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комбинированного закрытого паевого инвестиционного фонда «Эверест Ресурс» по управлению ООО «Управляющая компания «Абсолют Эссет Менеджмент»
(ОГРН <***>, ИНН <***>)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2022 по делу
№ А32-52863/2021

по заявлению комбинированного закрытого паевого инвестиционного фонда «Эверест Ресурс» по управлению ООО «Управляющая компания «Абсолют Эссет Менеджмент» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии третьего лица: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительными действий,

УСТАНОВИЛ:

комбинированный закрытый паевой инвестиционный фонд «Эверест Ресурс» по управлению ООО «Управляющая компания «Абсолют Эссет Менеджмент» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление Росррестра по Краснодарскому краю):

о признании недействительным действия заинтересованного лица от 27.09.2021 и 05.10.2021 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведения об изменении категории и видов разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0414007:523, 23:40:0414007:524, 23:40:0414007:525, 23:40:0414007:526, 23:40:0000000:5927, 23:40:0000000:5837, 23:40:0000000:6869, 23:40:0000000:6870, 23:40:0000000:6871, 23:40:0000000:6872, 23:40:0000000:6877, 23:40:0000000:6878, расположенные по адресу: город-курорт Геленджик, р-он Толстый мыс, ЗАО АПК «Геленджик» на «земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования»;

о возложении на Управление Росреестра по Краснодарскому краю обязанности по внесению в ЕГРН сведений об изменении категории земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0414007:523, 23:40:0414007:524, 23:40:0414007:525, 23:40:0414007:526, 23:40:0000000:5927, 23:40:0000000:5837, 23:40:0000000:6869, 23:40:0000000:6870, 23:40:0000000:6871, 23:40:0000000:6872, 23:40:0000000:6877, 23:40:0000000:6878, расположенные по адресу: город-курорт Геленджик, р-он Толстый мыс, ЗАО АПК «Геленджик» на «земли населенных пунктов»;

о возложении на Управление Росреестра по Краснодарскому краю обязанности по внесению в ЕГРН сведений об изменении видов разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0414007:523, 23:40:0414007:524, 23:40:0414007:525, 23:40:0414007:526, 23:40:0000000:6869, 23:40:0000000:6870, 23:40:0000000:6871, 23:40:0000000:6872 на земельные участки «для размещения ИЖС», земельного участка с кадастровым номером 23:40:0000000:5927 на земельный участок «для общего пользования», земельного участка с кадастровым номером 23:40:0000000:5837 на земельный участок «среднеэтажной жилой застройки», земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0000000:6877, 23:40:0000000:6878 на земельные участки «для обслуживания автотранспорта».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования город-курорт Геленджик.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2022 по делу
№ А32-52863/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, комбинированный закрытый паевой инвестиционный фонд «Эверест Ресурс» по управлению ООО «Управляющая компания «Абсолют Эссет Менеджмент» обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик 5.03.2021 не является нормативным актом об изменении категории и вида разрешенного использования земельных участков, оттого представляется ошибкой считать оспариваемые в настоящем деле действия заинтересованного лица имеющими под собой должные основания. Решением Краснодарского краевого суда от 7.08.2020 по делу № 3а-781/2020 удовлетворены административные исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края к Думе муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании нормативных правовых актов в части. Признаны недействующимисо дня принятия решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 2.11.2016 № 498 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик - городского округа», решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 № 466 «Об утверждении правил землепользованияи застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик» в части включения земельных участков с кадастровыминомерами 23:40:0000000:5838, 23:40:0000000:5839, 23:40:0000000:5840, 23:40:0000000:5836, 23:40:0000000:5835, 23:40:0000000:5837, 23:40:0000000:5863, 23:40:0414001:1509, 23:40:0414001:1508, 23:40:0000000:6869, 23:40:0000000:6870, 23:40:0000000:6871, 23:40:0000000:6872, 23:40:0414007:523, 23:40:0414007:524, 23:40:0414007:525, 23:40:0414007:526, 23:40:0000000:5927, 23:40:0000000:6877, 23:40:0000000:6878, 23:40:0808000:18, 23:40:0805002:12, 23:40:0807016:17, 23:40:0000000:1180, 23:40:0000000:1152, 23:40:0000000:1136, 23:40:0000000:1174, 23:40:0808005:5, 23:40:0808005:6, 23:40:0808000:280, 23:40:0808000:281, 23:40:0809015:3, 23:40:0000000:1148, 23:40:0806037:31 в границы населенных пунктов, как не соответствующие положениям законодательстваРоссийской Федерации. Суд возложил на Думу муниципального образования город-курорт Геленджик обязательства принять новые нормативно-правовые акты, в которых устранить допущенные нарушения законодательства в отношении указанных земельных участков в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением сроков. Судебный акт Краснодарского краевого суда сам по себе не изменил границы населенного пункта, категории и виды разрешенного использования земельных участков.Дума муниципального образования город-курорт Геленджик в решении от 5.03.2021 признает недействующими акты, ранее признанные такими судебным актом Краснодарского краевого суда от 7.08.2020 по делу № 3а-781/2020 - дублирует его резолютивную часть. Тем самым правовой эффект, а равно исполнение возложенного на Думу судом обязательства, отсутствует.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора, просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Статья 8 Земельного кодекса Российской Федерации императивно устанавливает, что перевод земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены статьей 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вступившим в законную силу решением Краснодарского краевого суда от 07.08.2020 по делу № 3а-781/2020 признано недействующим со дня принятия решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 02.11.2016 № 498 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город- курорт Геленджик - городского округа» в части включения земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0000000:5838, 23:40:0000000:5839, 23:40:0000000:5840, 23:40:0000000:5836, 23:40:0000000:5835, 23:40:0000000:5837, 23:40:0000000:5863, 23:40:0414001:1509, 23:40:0414001:1508, 23:40:0000000:6869, 23:40:0000000:6870, 23:40:0000000:6871, 23:40:0000000:6872, 23:40:0414007:523, 23:40:0414007:524, 23:40:0414007:525, 23:40:0414007:526, 23:40:0000000:5927, 23:40:0000000:6877, 23:40:0000000:6878, 23:40:0808000:18, 23:40:0805002:12, 23:40:0807016:17, 23:40:0000000:1180, 23:40:0000000:1152, 23:40:0000000:1136, 23:40:0000000:1174, 23:40:0808005:5, 23:40:0808005:6, 23:40:0808000:280, 23:40:0808000:281, 23:40:0809015:3, 23:40:0000000:1148, 23:40:0806037:31 в границы населенных пунктов, как не соответствующее положениям законодательства Российской Федерации.

Признан недействующим со дня принятия решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 № 466 «Об утверждении правил землепользования и застройки территории муниципального образования город- курорт Геленджик» в части включения земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0000000:5838, 23:40:0000000:5839, 23:40:0000000:5840, 23:40:0000000:5836, 23:40:0000000:5835, 23:40:0000000:5837, 23:40:0000000:5863, 23:40:0414001:1509, 23:40:0414001:1508, 23:40:0000000:6869, 23:40:0000000:6870, 23:40:0000000:6871, 23:40:0000000:6872, 23:40:0414007:523, 23:40:0414007:524, 23:40:0414007:525, 23:40:0414007:526, 23:40:0000000:5927, 23:40:0000000:6877, 23:40:0000000:6878, 23:40:0808000:18, 23:40:0805002:12, 23:40:0807016:17, 23:40:0000000:1180, 23:40:0000000:1152, 23:40:0000000:1136, 23:40:0000000:1174, 23:40:0808005:5, 23:40:0808005:6, 23:40:0808000:280, 23:40:0808000:281, 23:40:0809015:3, 23:40:0000000:1148, 23:40:0806037:31 в границы населенных пунктов, как не соответствующее положениям законодательства Российской Федерации.

На Думу муниципального образования город-курорт Геленджик возложена обязанность принять новые нормативно-правовые акты, в которых устранить допущенные нарушения законодательства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0000000:5838, 23:40:0000000:5839, 23:40:0000000:5840, 23:40:0000000:5836, 23:40:0000000:5835, 23:40:0000000:5837, 23:40:0000000:5863, 23:40:0414001:1509, 23:40:0414001:1508, 23:40:0000000:6869, 23:40:0000000:6870, 23:40:0000000:6871, 23:40:0000000:6872, 23:40:0414007:523, 23:40:0414007:524, 23:40:0414007:525, 23:40:0414007:526, 23:40:0000000:5927, 23:40:0000000:6877, 23:40:0000000:6878, 23:40:0808000:18, 23:40:0805002:12, 23:40:0807016:17, 23:40:0000000:1180, 23:40:0000000:1152, 23:40:0000000:1136, 23:40:0000000:1174, 23:40:0808005:5, 23:40:0808005:6, 23:40:0808000:280, 23:40:0808000:281, 23:40:0809015:3, 23:40:0000000:1148, 23:40:0806037:31, в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением сроков.

На Думу муниципального образования город-курорт Геленджик возложена обязанность опубликовать сообщение о принятии настоящего решения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативно правовые акты Думы муниципального образования город-курорт Геленджик, а также разместить на сайте Думы муниципального образования город-курорт Геленджик.

На Думу муниципального образования город-курорт Геленджик возложена обязанность сообщить суду и заместителю прокурора Краснодарского края в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу о его исполнении либо об уважительных причинах невозможности его исполнить в указанный срок.

Как видно из материалов дела, в целях исполнения названного судебного акта Дума муниципального образования город-курорт Геленджик 05.03.2021 приняла решение № 362 «Об исполнении решения Краснодарского краевого суда от 07.08.2020 по делу № 3а-781/2020», которым признаны недействующими со дня принятия решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 02.11.2016 № 498 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик - городского округа» (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 30.11.2018 № 40) в части включения земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0000000:5838, 23:40:0000000:5839, 23:40:0000000:5840, 23:40:0000000:5836, 23:40:0000000:5835, 23:40:0000000:5837, 23:40:0000000:5863, 23:40:0414001:1509, 23:40:0414001:1508, 23:40:0000000:6869, 23:40:0000000:6870, 23:40:0000000:6871, 23:40:0000000:6872, 23:40:0414007:523, 23:40:0414007:524, 23:40:0414007:525, 23:40:0414007:526, 23:40:0000000:5927, 23:40:0000000:6877, 23:40:0000000:6878, 23:40:0808000:18, 23:40:0805002:12, 23:40:0807016:17, 23:40:0000000:1180, 23:40:0000000:1152, 23:40:0000000:1136, 23:40:0000000:1174, 23:40:0808005:5, 23:40:0808005:6, 23:40:0808000:280, 23:40:0808000:281, 23:40:0809015:3, 23:40:000000:1148, 23:40:0806037:31 в границы населенных пунктов.

Признан недействующим со дня принятия решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 № 466 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик» (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 18.12.2020 № 327) в части включения земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0000000:5838, 23:40:0000000:5839, 23:40:0000000:5840, 23:40:0000000:5836, 23:40:0000000:5835, 23:40:0000000:5837, 23:40:0000000:5863, 23:40:0414001:1509, 23:40:0414001:1508, 23:40:0000000:6869, 23:40:0000000:6870, 23:40:0000000:6871, 23:40:0000000:6872, 23:40:0414007:523, 23:40:0414007:524, 23:40:0414007:525, 23:40:0414007:526, 23:40:0000000:5927, 23:40:0000000:6877, 23:40:0000000:6878, 23:40:0808000:18, 23:40:0805002:12, 23:40:0807016:17, 23:40:0000000:1180, 23:40:0000000:1152, 23:40:0000000:1136, 23:40:0000000:1174, 23:40:0808005:5, 23:40:0808005:6, 23:40:0808000:280, 23:40:0808000:281, 23:40:0809015:3, 23:40:000000:1148, 23:40:0806037:31 в границы населенных пунктов.

В последующем, органом местного самоуправления (третье лицо) принято постановление от 09.09.2021 № 1763, которое в порядке межведомственного информационного взаимодействия направлено в регистрирующий орган (пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости»).

Общество, ссылаясь на нарушение администрацией установленного земельным законодательством порядка изменения категории земель и вида разрешенного использования относительно спорных земельных участков, не учитывает, что в данном случае уполномоченный орган такого решения не принимал; спорные земельные участки до внесения в градостроительные регламенты (генеральный план и правила землепользования и застройки) изменений относительно их включения в земли населенных пунктов, признанных решением Краснодарского краевого суда от 07.08.2020 по делу № 3а-781/2020 незаконными, относились к категории земель сельскохозяйственного назначения и имели вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Приведенные в заявлении по настоящему делу доводы направлены на преодоление обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом; фактически регистрирующим органом восстановлены сведения об участках, ранее исключенных из ЕГРН незаконно (дело № 3а-781/2020).

С учетом установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что изложенные обществом в заявлении доводы не свидетельствуют о несоответствии оспариваемых действий регистрирующего органа закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

По рассматриваемому спору указываемые заявителем обстоятельства являются установленными решением суда общей юрисдикции и не подлежит изменению Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-52863/2021.

Правовой статус спорных земельных участков, указанных заявителем, ранее определён решением Краснодарского краевого суда от 07.08.2020 по делу
№ 3а-781/2020, вступившим в законную силу 22.12.2020, действия заинтересованного лица никак не могут нарушать права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы (платежное поручение № 20753 от 25.05.2022) подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2022 по делу
№ А32-52863/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить комбинированному закрытому паевому инвестиционному фонду «Эверест Ресурс» по управлению ООО «Управляющая компания «Абсолют Эссет Менеджмент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб., уплаченную по платежному поручению № 20753 от 25.05.2022.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Е.А. Маштакова

Судьи В.Л. Новик

С.И. Яицкая