Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бабаевой О.В., судей Алексеева Р.А. и Ташу А.Х., при участии от истца – Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 08.09.2021), от ответчика – крестьянского хозяйства «Икар»
(ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (глава хозяйства), рассмотрев кассационную жалобу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 10.02.2022 по делу № А32-6716/2021, установил следующее.

Южное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с иском
к крестьянскому хозяйству «Икар» (далее – хозяйство) о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в сумме 3 013 920 рублей.

Решением от 27.12.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.02.2022, в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что нарушение ответчиком законодательства в области охраны окружающей среды не доказано; координаты отбора проб, указанные в акте отбора проб почвы (45°08'28.3"N 39°00'43.9"E), находятся за пределами земельного участка с кадастровым номером 23:07:0301032:6, из чего следует, что образцы для исследования отбирались на земельном участке, не принадлежащем хозяйству.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты. По мнению заявителя, ответчик является лицом, деятельность которого привела к ухудшению качества земель, и надлежащим субъектом вменяемого ему правонарушения.

В отзыве на жалобу хозяйство просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как установлено судами, 15.05.2019 руководителем управления вынесен приказ
№ 01.04/398 о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования. В пункте 6 планового (рейдового) задания указан перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования: «Визуальный осмотр земельного участка и отбора проб г. Краснодар, садовое товарищество «Ветеран».

На основании названного приказа 17.05.2019 управлением проведен осмотр двух земельных участков с кадастровыми номерами 23:07:0301032:6 (принадлежит гражданину ФИО2; позднее из него выделены несколько земельных участков 23:07:0301032:933, 23:07:0301032:934, 23:07:0301032:935, 23:07:0301032:936)
и 23:07:0301032:10 (принадлежат хозяйству, главой которого является ФИО2; позднее из него выделены несколько земельных участков 23:07:0301032:999, 23:07:0301032:1000), которые находятся за пределами садового товарищества «Ветеран» (г. Краснодар), на территории другого муниципального образования (Краснодарский край, Динской муниципальный район, сельское поселение Южно-Кубанское, Южный поселок, ориентир с запада на восток: ул. Новая –
ул. Персиковая, с юга – железнодорожные пути). По результатам осмотра управлением установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:07:0301032:6 (земельный участок находится к востоку (справа) от ул. Новая и примыкает у ней,
к северу от железнодорожных путей), относящемся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения крестьянского хозяйства, организована дорога путем отсыпки строительными отходами, что является самовольным (незаконным) перекрытием поверхности почв строительными отходами. С западной стороны (ошибочно указано, фактически с восточной стороны) к земельному участку 23:07:0301032:6 примыкает земельный участок 23:07:0301032:10, на территории которого расположены хозяйственные постройки и визуально можно наблюдать навалы строительного мусора. Отсыпанная строительным мусором дорога имеет продолжение по этому земельному участку. Въезд (вход) на территорию земельного участка огражден шлагбаумом.

Привлеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведены отборы проб отходов и почвы в местах несанкционированного размещения отходов и фоновые образцы проб почвы.

В акте отбора проб почвы от 17.05.2019 указано, что пробы отбирались на участке с кадастровым номером: 23:07:0301032:6, отражены координаты отбора проб – 45°08'28.3"N 39°00'43.9"E, а также приведена схема места отбора проб (точка отбора пробы находится к северу от железнодорожного пути, к западу (слева) от дороги –
ул. Новая).

В результате исследования проб почвы выявлено превышение загрязняющих веществ (цинка, меди, мышьяка), по сравнению с фоновыми показателями.

Размер ущерба определен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Поскольку хозяйство отказало в удовлетворении претензии о возмещении вреда, причиненного почвам, в результате перекрытия плодородного слоя строительными отходами, управление обратилось в суд с иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам
статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 3 – 5, 75, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суды исходили из того, что управлением проведен осмотр земельных участков, находящихся за пределами садового товарищества «Ветеран» (г. Краснодар), что не соответствует приказу № 01.04/398 о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования. Координаты отбора проб, указанные в акте отбора проб почвы (45°08'28.3"N 39°00'43.9"E), находятся за пределами земельного участка с кадастровым номером 23:07:0301032:6 (позднее из него выделены несколько земельных участков 23:07:0301032:933, 23:07:0301032:934, 23:07:0301032:935, 23:07:0301032:936), из чего следует, что образцы для исследования отбирались на земельном участке, не принадлежащем гражданину ФИО2 и хозяйству (экспертное заключение от 24.05.2021 № 23-21М-047). Согласно схеме места отбора проб точка отбора пробы находилась к западу (слева) от дороги (ул. Новая), а земельный участок с кадастровым номером 23:07:0301032:6 находится к востоку (справа)
от дороги (ул. Новая). В соответствии с данными Публичной кадастровой карты Росреестра, образцы для исследования отбирались на землях не разграниченной собственности, не имеющей категории земель (фактически на земельном участке, на котором находится дорога (ул. Новая).

Суды, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, пришли к выводу о том, что управление не доказало совокупность условий, необходимых для привлечения хозяйства к ответственности в виде возмещения вреда (факт загрязнения почвы именно ответчиком, его вину в причинении вреда и причинно-следственную связь между поведением хозяйства и нанесением вреда; не доказано, что хозяйственная либо иная деятельность ответчика привела к превышению загрязняющих веществ (цинка, меди, мышьяка), по сравнению с фоновыми показателями, при отборе проб в месте, указанном в акте отбора проб почвы от 17.05.2019).

Суд кассационной инстанции, исходя из доводов жалобы и полномочий окружного суда, соглашается с указанными выводами судов.

Основания для отмены или изменения судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2022 по делу № А32-6716/2021

оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Бабаева

Судьи

Р.А. Алексеев

А.Х. Ташу