Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Чесняк Н.В., судей Айбатулина К.К. и Рыжкова Ю.В., при участии в судебном заседании от истца (ответчика по встречному иску) – муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» (г. Геленджик, ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 21.01.2015), от ответчика (истца по встречному иску) – жилищно-эксплуатационного кооператива «Инвестор» (г. Геленджик, ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (председатель) и ФИО3 (доверенность от 14.02.2015), рассмотрев кассационную жалобу жилищно-эксплуатационного кооператива «Инвестор» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2014 (судья Куликов О.Б.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2014 (судьи Ковалева Н.В., Баранова Ю.И., Пономарева И.В.) по делу № А32-770/2014, установил следующее.

МУП муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – предприятие, водоканал) обратилось в арбитражный суд с иском к жилищно-эксплуатационному кооперативу «Инвестор» (далее – кооператив, заказчик) о взыскании 751 145 рублей задолженности по договору от 26.10.2011 № 395 о подключении объекта заказчика к коммунальным сетям водоснабжения и канализации, обслуживаемым предприятием (измененные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).

Кооператив обратился с встречным иском об обратном взыскании с предприятия 1 118 940 рублей, перечисленных по договору в качестве неосновательного обогащения, и признании названного договора ничтожным(измененные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).

Решением от 27.06.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.12.2014, первоначальные исковые требования удовлетворены. Принят отказ кооператива от требования о признании технических условий от 16.08.2011 № 190 ничтожными, в данной части производство по делу прекращено. В удовлетворении встречного иска отказано. Судебные акты мотивированы тем что предприятием оказаны кооперативу услуги по договору, связанные с технологическим присоединением его сетей к сетям водоснабжения и водоотведения (с учетом дополнительного соглашения к договору от 09.04.2012 № 1). По встречному иску кооператив не представил доказательств, подтверждающих наличие оснований для признания договора ничтожным и неосновательного обогащения на стороне предприятия.

В кассационной жалобе кооператив просит отменить решение и апелляционное постановление и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, предприятие не доказало, что требования об оплате по договору являются законными и обоснованными. Обязательства исполнены ненадлежащим образом и в не полном объеме, стоимость услуг по подключению завышена в 5 раз, подписание договора на водоснабжение не является доказательством факта подключения объекта к сетям предприятия.

В отзыве предприятие просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы.

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, выслушав названных представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предприятие (водоканал) и кооператив (заказчик) заключили договор от 26.10.2011 № 395, по условиями которого водоканал обязался выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства заказчика (далее – объект) и подключению этого объекта к коммунальным сетям водоснабжения и канализации, обслуживаемым (эксплуатируемым) водоканалом, а заказчик обязался осуществить действия по подготовке объекта к подключению к коммунальным сетям в точках подключения, указанных в условиях подключения, и внести водоканалу плату за подключение в размере, определенном договором (пункт 1.1 договора). Местоположение точек подключения и условия подключения объекта заказчика приводятся в приложениях № 2 и 3 (пункт 1.6 договора). Размер платы за подключение объекта заказчика определяется согласно пункту 2.1 договора как произведение величины присоединяемой максимальной часовой нагрузки подключаемого тарифа и тарифа на подключение и при внесении платы в 2011 году определен в размере 1 733 361 рубля. Если плата за подключение вносится в иной период, то ее размер пересчитывается по тарифу, действующему в течение года внесения платы. В соответствии с пунктом 2.2 договора плата за подключение предусматривает расходы водоканала на реализацию Инвестиционной программы. Плата за подключение вносится полностью заказчиком до окончания календарного месяца, следующего за месяцем заключения договора, если иной срок не установлен дополнительным соглашением (пункт 2.4 договора; т. 1, л. д. 11 – 15).

09 апреля 2012 года сторонами заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому пункт 2.1 договора изложен в новой редакции, в котором увеличена плата за подключение с учетом тарифов на подключение к сетям водопровода и канализации 2012 года, а также составлен график оплаты оставшейся суммы (т. 1, л. д. 93 – 94).

Во исполнение условий договора водоканал выполнил подключение объекта заказчика к водопроводным сетям и канализации. Предприятие направило в адрес кооператива претензию от 13.12.2013 № 4216 с требованием погасить образовавшуюся задолженность. Поскольку заказчик оставил указанную претензию без ответа, водоканал обратился в арбитражный суд с иском.

Кооператив заявил встречное исковое заявление, в котором просил признать ничтожным спорный договор и взыскать 1 118 940 рублей перечисленных по нему денежных средств в качестве неосновательного обогащения. В обоснование требований заказчик указал, что водоканалом не осуществлено никаких мероприятий по подключению его объекта к сетям водоснабжения и водоотведения, а также мероприятий по увеличению мощности и пропускной способности сетей.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования предприятия, суды руководствовались следующим.

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения, в том числе существенные условия, изменение и исполнение договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, определены в Правилах заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 (далее – Правила № 360).

Согласно пункту 2 Правил № 360 по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению. В случае если для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение технических условий на подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения (далее – технические условия), исполнителем по договору о подключении является организация коммунального комплекса, выдавшая такие технические условия (пункт 3 Правил № 360).

В соответствии с пунктом 12 Правил № 360 договор о подключении должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и обязательства сторон по их выполнению, в том числе:

мероприятия, выполняемые заказчиком, – в пределах границ земельного участка заказчика (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 Правил № 360);

мероприятия, выполняемые исполнителем – до границы земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих систем коммунальной инфраструктуры и мероприятия по фактическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 Правил);

б) срок осуществления исполнителем мероприятий по подключению, который не может превышать 18 месяцев с даты заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заказчика;

в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором о подключении и Правилами сроков исполнения обязательств, в том числе:

право заказчика в одностороннем порядке расторгнуть договор о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре;

обязанность любой из сторон договора о подключении при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора о подключении, и общего размера платы за подключение по договору за каждый день просрочки, если договором не предусмотрен больший размер неустойки;

г) размер платы за подключение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) порядок и сроки внесения заказчиком платы за подключение, имея в виду, что:

не более 15 процентов платы за подключение вносятся в течение 15 дней с даты заключения договора о подключении;

не более 35 процентов платы за подключение вносятся в течение 180 дней с даты заключения договора о подключении, но не позднее даты фактического подключения;

оставшаяся доля платы за подключение вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика, но не позднее выполнения условий подачи ресурсов;

е) размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, который обязан обеспечить исполнитель в точках подключения;

ж) местоположение точек подключения не далее границ земельного участка заказчика;

з) условия подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 24 Правил № 360 изменение условий договора о подключении осуществляется по согласию сторон и оформляется дополнительным соглашением.

В соответствии с пунктом 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя.

Заказчик обязан оплатить мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сетей и инженерных сооружений. Соответствующая плата определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства и тарифа на подключение.

Из материалов дела видно, что стоимость соответствующих мероприятий наряду с мероприятиями по подключению объекта к сетям предприятия является предметом спорного договора, содержит указание на согласованную сторонами суммарную стоимость мероприятий по увеличению мощности и пропускной способности сетей и мероприятий по подключению и составляет 1 870 085 рублей (с НДС), в том числе за подключение к сетям водоснабжения 935 042 рубля 50 копеек, за подключение к сетям канализации 935 042 рубля 50 копеек (с учетом дополнительного соглашения № 1).

Предприятием представлены акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат (т. 2, л. д. 45 – 92), подтверждающие осуществление мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения.

09 апреля 2012 года водоканалом и кооперативом заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод ЮЛ № 1040, сторонами подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (т. 1, л. д. 124), в соответствии с которым точкой подключения является водопроводная сеть по ул. Янтарной – Советской, Д-300 мм. Помимо этого сторонами подписан акт сверки взаимных расчетов по договору от 09.04.2012 (т. 1, л. д. 87), подтверждающий отсутствие задолженности перед водоканалом за потребленную воду.

Как видно из материалов дела, кооператив неоднократно просил отсрочку исполнения обязательств по оплате долга по спорному договору в полном объеме, о чем указано в письмах от 09.08.2012, 27.08.2012 (т. 1, л. д. 29 – 30). При этом заказчик самостоятельно определил для себя график платежей (гарантийное письмо; т. 1, л. д. 31). Доказательств оплаты задолженности по договору и в подтверждение требований о его недействительности кооперативом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах выводы судов об удовлетворении первоначальных исковых требований о взыскании задолженности в сумме 751 145 рублей и отказе во взыскании неосновательного обогащения и признания договора ничтожным обоснованны.

Доводы кассационной жалобы полностью повторяют аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и оценки судов, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции. Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и (или) апелляционной инстанций. Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены или изменения судебных актов, не установлены.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2014 по делу № А32-770/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Чесняк

Судьи К.К. Айбатулин

Ю.В. Рыжков