Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее – заявитель, ООО «Авангард», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным изложенного в письме от 07.12.2016 №13-13/10214 отказа Новороссийской таможни в рассмотрении заявления от 29.11.2016 о возврате 876542 руб. 20 коп. и об обязании Новороссийской таможни произвести возврат таможенных платежей в размере 876542 рубля 20 копеек.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2017 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2017 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.03.2018 года указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Авангард" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что принятие решения о корректировке таможенной стоимости в рамках таможенного контроля до выпуска товаров не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений о таможенной стоимости. Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что решение о возврате уплаченных таможенных платежей зависит от признания незаконности решения о корректировки, является неправомерным. Апелляционная жалоба также мотивирована тем, что таможня не обосновала и не доказала применение резервного метода.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От таможни поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд протокольным определением удовлетворил ходатайство Новороссийской таможни о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Определением председателя судебного состава от 09.01.2019 в связи с назначением судьи Смотровой Н.Н. судьей Арбитражного суда Центрального округа, в составе суда произведена замена на судью Ильину М.В., в связи с чем, рассмотрение дела начинается с самого начала в порядке статьи 18 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в рамках контракта купли-продажи от 20.07.2010 № 20072010, приложения от 28.01.2014, дополнений № 1 от 15.08.2010, № 2 от 14.01.2011, № 3 от 12.05.2011, № 4 от 30.08.2011, № 5 от 05.03.2012, № 6 от 17.12.2012, инвойса № 856322 от 28.01.2014 к нему, заключенных между
ООО «БСГрупп» (г. Новороссийск, Россия) и фирмой «WINNER DIS TICARET LIMITED SIRKET» (Турция), в 2014 году на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз товаров, страна происхождения Турция. Доставка товаров осуществлялись из Турции на условиях поставки CFR-Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2000).

По ДТ №10317110/070214/0002760 произведено таможенное оформление товара - плиты (слябы) полированные из мрамора для строительства, различных размеров, различного количества, всего 1141 шт. (334,44 м²), находятся в 18 деревянных ящиках, по товару №1: 1668 шт. (2019,44м²) находятся на 52 деревянных стойках в 18 деревянных ящиках. Изготовитель: «WINNER DIS TICARET LIMITED», товарныйзнак: «WINNER DIS TICARET», Турция.

При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по
ДТ №10317110/070214/0002760 декларант представил таможенному органу документы, содержащие информацию о стоимости сделки с товарами: контракт купли-продажи от 20.07.2010 № 20072010, приложения от 28.01.2014, дополнений № 1 от 15.08.2010, № 2 от 14.01.2011, № 3 от 12.05.2011, № 4 от 30.08.2011, № 5 от 05.03.2012, № 6 от 17.12.2012, инвойса № 856322 от 28.01.2014 на сумму 81 843,96 долларов США; коносамент № AD/GEM14/0177 от 30.01.2014, упаковочный лист б/н от 28.01.2014, паспорт сделки, сертификат соответствия, справку о поставках б/н от 07.02.2014. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не принята таможенным органом, в связи с чем, принято решение о проведении дополнительной проверки от 08.02.2014 в отношении товаров, заявленных в таможенной декларации. Таможней в адрес общества направлено решение о проведении дополнительной проверки с указанием перечня документов, которые необходимо дополнительно представить для подтверждения заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров, а именно: прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; экспортная декларация с переводом, заверенным в установленном порядке; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; бухгалтерские документы об оприходовании товаров; сведения о платежном документе, которым была произведена оплата за данную поставку; банковские платежные документы по оплате данной партии товара; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных, однородных товаров, а так же товаров того же класса или вида; информацию о стоимости однородных товаров; платежные поручения по оплате настоящих и предыдущих поставок, заявления на перевод, выписки из лицевых счетов; ведомость банковского контроля; бухгалтерские документы об оприходовании товара; пояснения по условиям продаж; пояснения по форме и способе заказа покупателя; лицензионное соглашение по данной поставке; сведения о размере, наличии/отсутствии лицензионных платежей за использование товарного знака «WINNER DIS TICARET», а также их влияние на стоимость товара; сведения о лице осуществляющем лицензионные платежи за использование товарного знака «WINNER DIS TICARET»; документы, подтверждающие включение лицензионных платежей за использование товарного знака «WINNER DIS TICARET» в стоимость товарного знака; документы, подтверждающие наличие (отсутствие) платежей по страхованию товара.

Общество не предоставило дополнительно запрошенные документы.

Обществом 08.02.2014 подано заявление о возврате (зачете) денежного залога, согласно которому ООО «БСГрупп» просило зачесть денежный залог, внесенный по платежным документам №1048 от 27.12.2013, №67 от 04.02.2014, №74 от 06.02.2014 (сумма 1 269 212,66 руб.) по ДТ №10317110/070214/0002760. Обществом самостоятельно заполнена КТС-1 от 08.02.2014.

Таможней 04.04.2014 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10317110/070214/0002760, поскольку декларантом не были подтвержденные заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, так как не предоставлены дополнительно запрошенные документы.

На основании ст. 131 Таможенного кодекса Российской Федерации таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении
ООО «БСГрупп» по вопросам достоверности сведений, заявленных о таможенной стоимости товаров, в том числе по ДТ №10317110/070214/0002760.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки, письмом (исх. от 28.11.2014 № 10-21/12225) Южной оперативной таможней предоставлены копии документов полученных из таможенной службы Турции в рамках Соглашения о взаимной административной помощи в таможенных делах между Турцией и РФ, в отношении товаров, ввезенных на территорию РФ.

На основании документов и сведений, представленных таможенной службой Турции, произведена идентификация товара, вывезенного из Турции по экспортным декларациям с товаром, ввезенным на территорию РФ и задекларированным ООО «БСГрупп» по ДТ№№ 10317110/070214/0002760, 10317110/250314/0007975, 10317110/210314/0007640, 10317110/110314/0006435, 10317110/010314/0005396, 10317110/240314/0007808, 10317110/25 0314/007974.

Сведения, указанные в экспортной декларации, идентифицируются со сведениями, заявленными ООО «БСГрупп» в ДТ № 10317110/070214/0002760 по следующим основаниям: идентифицируются получатель товара (ООО «БСГрупп»); идентифицируются отправитель товара («WINNER DIS TICARET LIMITED», Турция); идентифицируется количество товара и весовые характеристики (вес брутто, вес нетто, количество грузовых мест); идентифицируются наименование товара («плиты (слябы)»); идентифицируются номер инвойса, в рамках которого поставлялся товар; сопоставимы дата оформления экспортных деклараций и дата отправления товаров из Турции по коносаментам; сопоставимы номера инвойсов, на основании которых ввезен и задекларирован товар. В результате сравнения сведений, указанных ООО «БСГрупп» в ДТ № 10317110/070214/0002760 при таможенном декларировании и в экспортных декларациях, полученных от таможенной службы Турции, установлено несоответствие данных о стоимости товара. Согласно инвойсу № 856322 от 28.01.2014, приложения № б/н от 28.01.2014 к контракту представленных декларантом ООО «БС Групп» при декларировании товаров по ДТ 10317110/070214/0002760, выставленного компанией «WINNER DIS TICARET LIMITED», на территорию Таможенного союза поставлен товар «плиты (слябы) полированные» вес брутто/нетто- 152650 кг/ 148810 кг., на общую сумму 81843,96 долл. США. Указанные условия поставки - CFR. Таможенная стоимость товаров с учетом корректировки КТС от 28.04.2014 на дату подачи ДТ составила 6 284 793,41 руб. (180 968,29 долл. США).

Данная партия товара фактически идентифицируется с экспортной декларацией № 14160400ЕХ007302. Согласно гр. 22 экспортной декларации №14160400ЕХ007302 от 29.01.2014 общая сумма экспортной поставки составляет 106059,68 долл. США., что на дату подачи ДТ (34,7287 руб./долл.) составляет 3683314,80 руб.

Полагая, что с учетом экспортных деклараций имеется ценовая информация, необходимая для применения методов 2 и 3, обществом в Новороссийскую таможню было подано заявление о внесении изменений в декларацию, в которой был произведен расчет излишней уплаты таможенных платежей.

ООО «БСГрупп» в соответствии со статьями 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) 29.11.2016 обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (вх. №39646) на сумму 876542,20 руб.

Письмом от 07.12.2016 №13-13/10214 таможенный орган заявление оставил без рассмотрения.

В качестве основания для оставления заявления без рассмотрения Новороссийская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей.

Считая незаконным отказ в возврате таможенных платежей, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010
№ 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Таким образом, Законом № 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Закрепление в статье 147 Закона № 311-ФЗ срока для возврата таможенных платежей не препятствует лицу, в случае его пропуска, обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

При несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ срока возврата таможенных платежей заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривался ли в отдельном судебном порядке отказ (бездействие) таможенного органа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление № 18).

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 21.06.2001 № 173-О, от 03.07.2008 № 630-О-П, если лицо претендует на возврат из бюджета излишне уплаченной или взысканной суммы, но пропустило 3-летний срок для обращения с заявлением в соответствующий государственный орган, это лицо вправе требовать возврата денежных средств в судебном порядке. Однако в этом случае лицо должно доказать, что с даты, когда оно узнало или должно было узнать, до дня обращения в арбитражный суд три года не истекли. В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой и продолжительности срока исковой давности в три года.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Из анализа пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать об уплате денежных средств или о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Общество должно своевременно проявить разумную заботливость относительно принадлежащих ему денежных средств, соблюдения своих прав и законных интересов путем предъявления соответствующих распорядительных требований к таможенному органу (заявления о возврате (зачете) спорных сумм) и не пропустить установленный статьей 147 Закона № 311-ФЗ административный срок на обращение к таможне с заявлением о возврате таможенных платежей, излишне уплаченных обществом по спорным ДТ, а также предусмотренный статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетний срок исковой давности для обращения в суд за взысканием данных платежей.

Срок на заявление требования о возврате спорной суммы подлежит исчислению по правилам пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что излишняя уплата спорных таможенных платежей последовала в результате принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости ввезенного по спорной ДТ товара и последующего обращения взыскания на сумму денежного залога, то есть в принудительном порядке, следовательно, в рассматриваемом случае исчисление срока на заявление имущественного требования о возврате спорной суммы таможенных платежей не может производиться независимо от даты фактического списания денежных средств (28.04.2014).

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Общество просит признать незаконным решение Новороссийской таможни от 07.12.2016 № 13-13/10214 об оставлении без рассмотрения заявлений о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Учитывая, что заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в спорном размере оставлены таможней без рассмотрения, основанием для обращения в арбитражный суд за защитой нарушенного права также послужила позиция общества о незаконности решения о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ.

В том случае, когда декларант инициирует процедуру истребования излишне взысканного таможенного платежа, суд также решает вопрос о законности ненормативного правового акта, но по ее результатам возможно обязание таможенного органа возвратить платеж, уже взысканный в излишней сумме на основании незаконного акта, без признания недействительным такого акта.

Данная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации применительно к пункту 27 постановления № 18 к пункту 65 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2016 № 304-КГ16-3143).

При разрешении споров, связанных с возвратом излишне взысканных таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что рассмотрение вопроса о признании незаконным решения Новороссийской таможни об оставлении без рассмотрения заявлений о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, об обязании осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей находится во взаимосвязи с выяснением вопроса о законности решения о корректировке таможенной стоимости товара, повлекшего доначисление спорных таможенных платежей.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен ТК ТС, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) и Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости" (далее - Порядок № 376).

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Как указано в пункте 1 статьи 10 Соглашения, в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения от 25.01.2008. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с названной статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения от 25.01.2008, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с названной статьей допускается гибкость при их применении.

Согласно пункту 2 статьи 10 Соглашения методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 10 Соглашения, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения.

В соответствии со статьей 3 Соглашения под "однородными товарами" понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких, же материалов, что позволяет им: выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с; ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

В силу взаимосвязанных положений пункта 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза № 376 от 20.09.2010 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости" при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ в соответствии с выбранным таможенным режимом, по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п. 1 ст. 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в частности, расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза; расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта;

В силу пункта 1 статьи 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 111 ТК ТС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.

Полный перечень таких документов указан в статье 183 Кодекса.

Как указано в пункте 1 статьи 69 ТК ТС, в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пункте 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Положениями таможенного законодательства необходимость представления дополнительных документов обусловлена наличием признаков недостоверности заявленных сведений либо документальной неподтвержденностью таможенной стоимости.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 9 Постановления № 18, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающийся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене, и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Как указано в пункте 5 Постановления № 18, одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

При сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности (пункт 10 Постановления № 18).

Рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 Кодекса решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

В данном случае по результатам контроля заявленной декларантом таможенной стоимости товара в соответствии с пунктом 14 Порядка № 376 таможня выявила признаки, указывающие на то, что заявленные обществом при декларировании товара сведения о стоимости товара могут являться недостоверными (расхождения в ценовой информации в товаросопроводительных документах, несоответствия по количеству, ассортименту).

Для выяснения сведений, предшествовавших формированию сделки, для подтверждения цены сделки, наценок, которые могли быть применены при формировании стоимости сделки, у общества таможенный пост запросил экспортную декларацию с переводом, прайс-лист производителя ввезенного товара (на основании которого можно проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения), коммерческое предложение производителя ввезенных товаров, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных и однородных товаров, а также товаров того же класса или вида, банковские платежные документы по оплате товара и предыдущих поставок, выписки из лицевых счетов, ведомость банковского контроля, бухгалтерские документы об оприходовании товара, пояснения по условиям продаж - иные документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Общество представило только ведомость банковского контроля и пояснительное письмо о том, что экспортная декларация не предусмотрена внешнеэкономическим контрактом, не представило остальные дополнительно запрошенные документы, тем самым не устранило сомнения таможенного органа, послужившие основанием для проведения дополнительной проверки, в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товара и правомерности ее определения по цене сделки на основе представленных обществом документов.

Вместе с тем, общество проигнорировало требования таможни о представлении дополнительных документов. Уплатив таможенные платежи, общество выразило согласие осуществления в установленном порядке корректировки таможенной стоимости товара, задекларированного по
ДТ № 10317110/070214/0002760, исходя из указанной таможенным органом величины таможенной стоимости.

В силу пункта 21 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок) и пункта 20 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от 14.02.2011 № 272, если в установленный таможенным органом срок декларантом (таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

Следовательно, основания для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости не устранены, что в соответствии с пунктом 21 Порядка является основанием для принятия должностным лицом таможенного органа решения о корректировке заявленной таможенной стоимости исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

В результате корректировки таможенная стоимость товара по спорной ДТ принята резервным методом в соответствии со статьей 10 Соглашения на основании информации о стоимости сделки с однородными товарами, проданными в сопоставимый период на том же коммерческом уровне, что и оцениваемые (ввозимые) товары.

На основании ст. 131 Таможенного кодекса Российской Федерации таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении
ООО "БСГрупп" по вопросам достоверности сведений, заявленных о таможенной стоимости товаров, в том числе по ДТ № 10317110/070214/0002760.

На основании документов и сведений, представленных таможенной службой Турции, произведена идентификация товара, вывезенного из Турции по экспортным декларациям с товаром, ввезенным на территорию РФ и задекларированным ООО "БСГрупп" по ДТ №№ 10317110/070214/0002760, 10317110/250314/0007975, 10317110/210314/0007640, 10317110/110314/0006435, 10317110/010314/0005396, 10317110/240314/0007808, 10317110/25 0314/007974.

Сведения, указанные в экспортной декларации, идентифицируются со сведениями, заявленными ООО "БСГрупп" в ДТ № 10317110/070214/0002760 по следующим основаниям: идентифицируются получатель товара (ООО "БСГрупп"); идентифицируются отправитель товара ("WINNER DIS TICARET LIMITED", Турция); идентифицируется количество товара и весовые характеристики (вес брутто, вес нетто, количество грузовых мест); идентифицируются наименование товара ("плиты (слябы)"); идентифицируются номер инвойса, в рамках которого поставлялся товар; сопоставимы дата оформления экспортных деклараций и дата отправления товаров из Турции по коносаментам; сопоставимы номера инвойсов, на основании которых ввезен и задекларирован товар. В результате сравнения сведений, указанных ООО "БСГрупп" в ДТ № 10317110/070214/0002760 при таможенном декларировании и в экспортных декларациях, полученных от таможенной службы Турции, установлено несоответствие данных о стоимости товара. Согласно инвойсу № 856322 от 28.01.2014, приложения № б/н от 28.01.2014 к контракту представленных декларантом ООО "БСГрупп" при декларировании товаров по ДТ 10317110/070214/0002760, выставленного компанией "WINNER DIS TICARET LIMITED", на территорию Таможенного союза поставлен товар "плиты (слябы) полированные" вес брутто/нетто- 152650 кг/ 148810 кг, на общую сумму 81843,96 долл. США. Указанные условия поставки - CFR. Таможенная стоимость товаров с учетом корректировки КТС от 28.04.2014 на дату подачи ДТ составила 6 284 793,41 руб. (180 968,29 долл. США).

Данная партия товара фактически идентифицируется с экспортной декларацией № 14160400ЕХ007302. Согласно гр. 22 экспортной декларации
№ 14160400ЕХ007302 от 29.01.2014 общая сумма экспортной поставки составляет 106059,68 долл. США, что на дату подачи ДТ (34,7287 руб./долл.) составляет 3683314,80 руб.

В связи с тем, что отправитель и получатель товаров, вес товара, номер контейнера в экспортных декларациях идентичны сведениям, заявленным при декларировании товаров, сами экспортные декларации получены официальным путем, основания полагать, что сведения, содержащиеся в экспортных декларациях не относятся к рассматриваемой ДТ, отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 255 АПК РФ документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются арбитражными судами Российской Федерации при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

В силу подпункта "b" абзаца 3 статьи 1 Гаагской Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 05.10.1961, она не распространяется на документы, совершенные дипломатическими и консульскими агентами, а также на административные документы, имеющие отношение к коммерческой или таможенной операции. Выполнение легализации не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации.

Так, Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 16.09.1997 предусмотрен обмен информацией между таможенными службами государств, который не предусматривает заверение копий либо дополнительной легализации документов, представляемых по запросу в рамках указанного Соглашения. Документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если не опровергается его подлинность.

Совокупность этих обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что таможня доказала наличие у нее оснований для определения таможенной стоимости ввозимого обществом по спорной ДТ товара на основе ценовой информации на однородные товары. У производителя товаров отсутствуют основания заявлять недостоверные сведения о цене товаров, так как искусственное завышение привело бы к увеличению экспортных пошлин, налогов, которые уплачиваются именно отправителем.

Таким образом, сведения, содержащиеся в экспортных декларациях страны отправления, подтверждают факт заявления декларантом недостоверных сведений о цене товара.

Данный вывод согласуется с судебной практикой, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.08.2016 по делу № А32-32132/2015.

ООО "БСГрупп" в соответствии со статьями 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) 29.11.2016 обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (вх. № 39646) на сумму 876 542,20 руб.

Письмом от 07.12.2016 № 1313/10214 таможенный орган заявление оставил без рассмотрения.

В качестве основания для оставления заявления без рассмотрения Новороссийская таможня указала на отсутствие в пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, а именно: корректировки таможенной стоимости товаров в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей.

На основании изложенного, учитывая, что корректировка таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10317110/210314/0007640, осуществлена таможней обоснованно, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии у общества переплаты по таможенным платежам, которая подлежала возврату.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что требования заявителя о признании незаконным, изложенного в письме от 07.12.2016 № 13-13/10214, отказа Новороссийской таможни в рассмотрении заявления от 29.11.2016 о возврате 876 542 руб. 20 коп. и обязании Новороссийскую таможню произвести возврат таможенных платежей в размере 876 542 рубля 20 копеек являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку общество не предоставило дополнительно запрошенные документы, в связи с отсутствием полной документальной подтвержденной заявленных в ДТ № 10317110/070214/0002760 сведений, определение таможенной стоимости декларированного по ней товара 1 методом в соответствии со ст. 4,5 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, было невозможно.

Довод общества о том, что таможня не обосновала и не доказала применение резервного метода не принимается судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Соглашения, в случае если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, не может быть определена в соответствии со статьей 4 настоящего Соглашения, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. В соответствии со статьей 3 Соглашения, «идентичные товары» - товары, одинаковые во всех отношениях в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования. В результате проведенного анализа информации о стоимости товаров того же класса или вида, содержащейся в базах данных таможенного органа, товаров полностью идентичных оцениваемым не было выявлено (одинаковых во всех отношениях, произведенных тем же изготовителем). Следовательно, метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) не применим, так как у таможенного органа отсутствуют сведения о таможенном оформлении в текущий период идентичных товаров, соответствующих требованиям статьи 6 Соглашения.

Согласно статье 7 Соглашения, в случае если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, не может быть определена в соответствии со статьями 4 и 6 настоящего Соглашения, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и ввозимые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. В соответствии со статьей 3 Соглашения «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие ил схожих компонентов, произведенных т таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. В результате проведенного анализа информации о стоимости товаров, содержащейся в базах данных таможенного органа, информация для применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (метода 3) в соответствии со статьи 7 Соглашения не была выявлена.

Для применения методов 4 и 5 (статьи 8 и 9 Соглашения) у таможенного органа отсутствовали, и декларантом не были представлены сведения по реализации оцениваемого товара, а также отсутствовала информация по реализации идентичных и однородных товаров. Также декларантом не были предоставлены данные о производственных издержках а у таможенного органа отсутствовала информация об эквивалентных суммах прибыли и общих расходов, учитываемых при продаже товаров того же класса или вида для экспорта на единую таможенную территорию Таможенного союза. Таким образом, метод вычитания (метод 4) и метод сложения (метод 5) не применимы.

В качестве источника для корректировки таможенной стоимости оцениваемого товара был взят товар «плиты палированные», код ТН ВЭД 6802910000 страна происхождения и отправления - Турция, с весом нетто 25200 кг, весом брутто 26250 кг, с ИТС 1.27 долл. США за кг, декларированный по
ДТ № 10317100/021213/0014668. В результате корректировки индекс таможенной стоимости товара, декларированного по ДТ № 10317110/070214/0002760, составил 1,22 долл. США за кг.

Товар, выбранный в качестве источника для корректировки, является однородным оцениваемому в понятии Соглашения, а именно: товар имеет сходные характеристики и состоит из схожих компонентов, произведен из таких же материалов, что позволяет ему выполнять те же функции, что и ввозимый товар, и быть с ним коммерчески взаимозаменяемым. Кроме того, выбранный для сравнения товар имеет аналогичное наименование, тот же код ТН ВЭД, ту же страну происхождения и отправления, сходный вес. То есть, источник информации для корректировки таможенной стоимости был выбран таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные, весовые характеристики в наибольшей степени соответствовали описанию оцениваемого товара. Декларация, взятая за основу для корректировки таможенной стоимости, не выходит за рамки соответствующего периода (не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых товаров). Однако, у таможенного органа отсутствовала документально подтвержденная информация о величине транспортных расходов для осуществления вычетов из структуры ТС и приведения ее к цене «однородных товаров», в связи с чем, корректировка таможенной стоимости товаров была осуществлена в соответствии со статьей 10 Соглашения резервным методом на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами (методом 6 на базе 3).

Таможней 04.04.2014 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №103171 10/070214/0002760, поскольку декларантом не были подтвержденные заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, так как не предоставлены дополнительно запрошенные документы.

В решениях о проведении дополнительной проверки по
ДТ № 10317110/070214/0002760 у декларанта запрошен прайс-лист производителя в виде договора публичной оферты с переводом на русский язык, а также экспортная декларация страны отправления.

Общество в своих пояснениях указывает, что таможней неправомерно сделан вывод о невозможности использования первого метода в связи с отличием цены товара, указанной в прайс-листе от цены, согласованной сторонами.

Однако, одним из оснований для принятия решений о корректировке стал факт непредставления данного документа, следовательно, неподтвержденность сведений о соответствии цены сделки ценам производителя.

Довод общества о том, что таможенный орган не вправе требовать данные документы, поскольку они отсутствуют в перечне, приведенном в Приложении
№ 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.10 № 376 отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку право таможенного органа запрашивать экспортную декларацию и прайс-лист производителя товаров предусмотрено пунктом 14 Порядка контроля, а также Приложением № 3 к Порядку контроля.

Согласно пунктам 9, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Пленум № 18) от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 ТК ТС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Из позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлениях по судебным делам №№ А15-3964/2015, А15-3464/2015, А15-3943/2015 следует, что действия покупателя, допускающего отсутствие со стороны продавца/поставщика информации о цене на товары и иной необходимой информации в надлежащем фиксированном виде (в том числе в виде прайс-листа поставщика) до подписания контракта и/или до предстоящей поставки, заведомо влекут неоправданный повышенный риск наступления названных негативных коммерческих последствий для покупателя и такие действия не могут признаваться в международной торговле разумными и надлежащими, а в целях дальнейшего таможенного оформления товара на территории России - не могут признаваться действиями, совершенными покупателем с должной степенью заботливости и осмотрительности. Ожидаемым поведением покупателя являются такие действия, которые позволяют предварительно до поставки (до заключения внешнеэкономического договора) получить от продавца весь объем сведений и документов, необходимых как самому покупателю, так и при таможенном оформлении товаров при ввозе в Россию, учитывая особенности ценового уровня этих товаров (низкого уровня заявляемой таможенной стоимости), влекущего с вероятностью сомнения гамоясни в достоверности и дополнительную проверку. Покупателем, осуществляющим ввоз товаров в Россию, указанная вероятность может и должна предполагаться исходя из совокупности названных принципов заботливости и осмотрительности и уровня декларируемых им цен (таможенной стоимости) на ввозимые товары, попадающего в область риска быть признанным таможенным органом в качестве заниженного уровня.

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.05.2017 № 306-КГ16-15912.

Следовательно, такие документы как прайс-лист продавца (производителя товара), на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородный товар, а также экспортная декларация, позволившая бы уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, ООО «БСГрупп» представлены не были, что не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и Правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных обществом документов.

Согласно пункту 5.2 внешнеторгового контракта № 20072010 расчеты за товар должны осуществляться на основании ДТ путем банковского перевода на счет продавца в течение 180 календарных дней от даты таможенного оформления груза покупателем в порту г. Новороссийска, а так же путём предоплаты (авансовый платёж) с поставкой товара в течение 180 календарных дней.

В решении о проведении дополнительной проверки по
ДТ №10317110/070214/0002760 таможенным органом запрошены банковские документы, подтверждающие оплату за товары (платежные поручения, заявления на перевод, выписки из лицевых счетов, ведомость банковского контроля на текущую дату).

По указанной ДТ декларант вышеуказанные документы ООО «БСГрупп» в таможенный орган не представил.

Банковские платежные документы по оплате декларируемой поставки декларантом также не предоставлены.

Согласно Перечню документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара.

Общество, выразив согласие осуществления в установленном порядке корректировки таможенной стоимости товара, задекларированного по
ДТ №10317110/070214/0002760, исходя из указанной таможенным органом величины таможенной стоимости, уплатило таможенные платежи.

В силу пункта 6 раздела 1 Порядка № 376 при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

Общество не опровергло отсутствие у таможни такой информации для применения второго и третьего методов, согласилось определить таможенную стоимость в рамках положений статьи 10 Соглашения исходя из указанной таможней величины таможенной стоимости.

Бездействие декларанта в период таможенной проверки при подтверждении таможней невозможности получения информации квалифицируется в смысле, определенном в абзаце третьем пункта 14 постановления № 18, как обстоятельство, свидетельствующее о законности действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара. Учитывая, что декларант уклонился от совершения действий, направленных на устранение сомнений таможни в достоверности заявленной таможенной стоимости, в рамках дополнительной проверки, согласился с признаками недостоверности заявленной таможенной стоимости и источником неновой информации, использованным при расчете размера обеспечения уплаты таможенных платежей, у таможни имелись законные основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

Таможенная стоимость товаров, декларированных по
ДТ № 10317110/070214/0002760, определена Новороссийским юго-восточным таможенным постом резервным методом по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии с положениями статей 7, 10 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

Согласно пункту 11 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на Таможенную территорию Таможенного союза, утвержденной приказом ФТС России от 14.02.2011 № 272, действовавшей на момент декларирования рассматриваемой ДТ, должностные лица таможенного органа при проведении оценки достоверности заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости товара осуществляют сравнение и анализ заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией, содержащейся в центральной базе данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

Выбор источника корректировки осуществлялся на дату корректировки таможенной стоимости и подбирался исходя из сопоставимости по описанию, количеству товара, коммерческому уровню продажи, происхождения. Источник ценовой информации для расчета скорректированной таможенной стоимости товаров выбирался из совокупности указанных условий.

На момент принятия решения о корректировке таможенной стоимости, таможенная стоимость товаров, декларированных по
ДТ №№ 10317090/091113/0017264, 10317110/181113/0024182, 10317110/021213/0025598, 10317110/041213/0025780 определена резервным методом, в соответствии со ст. 10.7 Соглашения от 25.01.2008.

Судебными актами решения о корректировке таможенной стоимости товаров отменены судом и вступили в законную силу по делу А32-12432/2014
(ДТ № 10317090/091113/0017264) 25.02.2015, по делу А32-5040/2014
(ДТ №№ 10317110/181113/0024182, 10317110/021213/0025598, 10317110/041213/00225780) 13.08.2014.

Согласно п. 1 ст. 7 Соглашения от 25.01.2008 «стоимость сделки с однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, принятая таможенным органом в соответствии со статьей 4 настоящего Соглашения».

Таким образом, в целях соблюдения требований п. 1 ст. 7 Соглашения от 25.01.2008 при принятии решений о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10317110/070214/0002760 таможенным органом не могли быть использованы ДТ №№ 10317090/091113/0017264, 10317110/181113/0024182, 10317110/021213/0025598, 10317110/041213/0025780, в качестве источника ценовой информации.

В рамках рассмотрения дела № A32-31732/2015 по заявлениям общества о признании незаконными решений об оставлении без рассмотрения заявлений общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по
ДТ № 10317110/070214/0002760, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, производство по делу прекращено в связи с отказом от иска.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что представленный обществом в материалы дела договор от 05.10.2015 № 53/10-2015, заключенный между ООО «БСГрупп» и
ООО «Д-Информ», не может являться документом, подтверждающим достоверность ценовой информации.

Кроме того, согласно п. 9 указанного договора, он действует один год, однако, документы, подтверждающие последующую пролонгацию, заявителем не представлены. Документы по оплате, которые подтверждали бы действие договора, также не представлены.

Согласно п. 1 договора от 05.10.2015 № 53/10-2015 информация не является конфиденциальной и не содержит сведений, составляющих коммерческую тайну. Однако представленные заявителем таблицы БД ВЭД содержат сведения о юридических лицах, их ИНН, адреса регистрации, банковские реквизиты, личные данные декларанта и другие.

В таблицах БД ВЭД отсутствует ссылка на договор от 05.10.2015 № 53/10-2015, не представлены какие-либо доказательства того, что данные получены в рамках представленного ООО «Авангард» договора.

Суд первой инстанции, установив невозможность применения предыдущих методов для определения таможенной стоимости товара, ввезенного по спорной ДТ, сделал правильный вывод о соответствии решения таможни о корректировке таможенной стоимости товара действующему законодательству.

Поскольку факт излишней уплаты таможенных платежей не подтвержден материалами дела, арбитражный суд первой инстанции правомерно признал законным отказ таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в спорной сумме и не нарушающим прав и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Северо-Каказского округа от 24.08.2016 по делу № А32-32132/2015 между теми же лицами и схожими обстоятельствами.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2018 по делу
№ А32-9849/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи О.Ю. Ефимова

М.В. Ильина