Гражданский кодекс часть 1

Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю – ФИО3 (доверенность № 11-7165 от 26.08.2008, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Техно-торговый центр «ЗЭМИ-1» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 июня 2008 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2008 года по делу №А33-10245/2007 (суд первой инстанции: Карпинская С.В., суд апелляционной инстанции: Хасанова И.А., Кириллова Н.А., Радзиховская В.В.),

установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Техно-торговый центр «ЗЭМИ-1» (ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании за Российской Федерацией права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 24:04:6501003:0168, площадью 11 090,50 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с/с Зыковский, <...> строение 2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога (ОАО «Российские железные дороги»);

- управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (регистрационная служба);

- федеральное государственное учреждение по Красноярскому краю «Земельная кадастровая палата» (земельная кадастровая палата);

- администрация Зыковского сельского Совета Березовского района Красноярского края (администрация);

- управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю (Роснедвижимость);

- федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация» (Ростехинвентаризация).

Решением суда от 17 июня 2008 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 29 сентября 2008 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Техно-торговый центр «ЗЭМИ-1» обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение.

По мнению заявителя, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда необоснованны, приняты с нарушением норм материального права, в связи с чем подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Так, ООО «Техно-торговый центр ЗЭМИ-1» утверждает, что истец не представил документы, подтверждающие, что Управлению Красноярской железной дороги решением Советского районного исполкома от 08.09.1958 № 232 в постоянное пользование под строительство тяговой подстанции в районе ст. Зыково предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:046501043:0039.

Заявитель полагает, что суд первой инстанции не исследовал вопрос о правомерности включения в состав земель поселений спорного земельного участка.

Также, по мнению ответчика, истцом пропущен срок исковой давности и судом при рассмотрении спора применены нормы материального права, не подлежащая применению (Федеральный закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»).

В судебном заседании заявитель поддержал доводы кассационной жалобы, представители истца и ОАО «Российские железные дороги» возразили на доводы жалобы и просили оставить судебные акты без изменения.

Администрация Зыковского сельсовета, Роснедвижимость, земельная кадастровая палата, Ростехинвентаризация, как лица, участвующие в деле, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю и управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю ходатайствовали о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов, принятых по настоящему делу.

Арбитражным судом Красноярского края установлено, что решением исполкома Красноярского краевого Совета депутатов трудящихся № 787 от 02 декабря 1958 года утверждено решение Советского районного исполкома от 08 сентября 1958 года № 232 об отводе из землепользования Березовского овощемолочного совхоза 0,91 га выгона в постоянное пользование управления Красноярской железной дороги под строительство тяговой подстанции в районе ст. Зыково.

Согласно справке комитета по архитектуре и градостроительству администрации Березовского района Красноярского края № 353 от 04.11.2003 тяговой подстанции ЭЧЭ-10 в с.Зыково Уярской дистанции электроснабжения присвоен почтовый адрес: <...>.

В соответствии с указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от 06 февраля 1997 года за государственным унитарным предприятием Красноярская железная дорога на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое имущество, учитываемое на балансе Красноярской железной дороги, в том числе здание тяговой подстанции Березовский район, ст.Зыково 4 128 км.

Совместным распоряжением Минимущества России, ФЭК России, МПС России от 30 сентября 2003 года № 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, переданные в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги».

Согласно акту предписанию от 30 ноября 2000 года № 010/414 госинспектора Красноярскэнергонадзора тяговая подстанция ЭЧЭ-10 Зыково, находящаяся по адресу: <...>, введена в эксплуатацию в декабре 1959 года.

Подписанным представителями сторон, с участием инспектора по надзору в электроэнергетике акте от 16 сентября 2005 года подтверждается, что по адресу: Красноярский, <...>, находятся трансформаторы, трансформаторная подстанция и иное имущество, эксплуатируемое ОАО «Российские железные дороги».

Право собственности ОАО «Российские железные дороги» на сооружение - комплекс «Уярская дистанция электроснабжения», зарегистрировано в установленном законом порядке о чем выдано свидетельство от 20 марта 2004 года серии 24 ГЛ № 001138. В единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 марта 2004 года внесена запись регистрации № 24:01.32:3.2003:245.

В материалы дела также представлено постановление Зыковской сельской администрации Березовского района Красноярского края от 28 декабря 2001 года № 143, которым подтверждается, что ОАО «Красноярскполимеркерамика» предоставлен за плату земельный участок с кадастровым номером 24:04:6501043:0039 под объект недвижимости – подстанцию МПС общей площадью 11 090, 5 кв.м.

На основании названного постановления между администрацией с.Зыково и ОАО «Красноярскполимеркерамика» был заключен договор купли-продажи земельного участка от 28 декабря 2001 года № 13.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 07 июля 2004 года № 25 ООО «Техно-торговый центр ЗЭМИ-1» прибрело у ОАО «Красноярскполимеркерамика» земельный участок с кадастровым номером 24:04:6502043:0039, площадью 11 090, 5 кв.м. За покупателем зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 24 ГЧ № 003120 от 27.07.2004 г.

Постановление Зыковской сельской администрации Березовского района Красноярского края от 28 декабря 2001 года № 143 «О предоставлении земельного участка подстанции МПС ОАО «Красноярскполимеркерамика» <...> на праве собственности за плату» решением Арбитражного суда Красноярского края от 5 мая 2006 года по делу № А33-26405/2005 признано недействительным. Судом установлено, что администрация с.Зыково не вправе была распоряжаться федеральным земельным участком и передавать его в собственность ОАО«Красноярскполимеркерамика».

Согласно имеющемуся в материалах дела кадастровому плана от 20.02.2008 земельный участок с кадастровым номером 24:04:6501003:0168 (предыдущий кадастровый номер 24:04:6501043:0039), расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, с/с Зыковский, <...> строение 2, площадью 11 090,5 кв.м, отнесен к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для эксплуатации и облуживания подстанции МПС.

Полагая, что названный земельный участок, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие ОАО «РЖД» и ООО «Техно-торговый центр «ЗЭМИ-1», является государственной собственностью Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Кодекса установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.

Статьей 5 Федерального закона №153-ФЗ «О Федеральном железнодорожном транспорте» от 20.07.1995 предусмотрено, что землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.03.2004 ОАО «РЖД» принадлежат на праве собственности сооружения, в том числе комплекс «Уярская дистанция электроснабжения».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 11.02.2004 в состав сооружения комплекс «Уярская дистанция электроснабжения» входит, в том числе, нежилое здание тяговой подстанции Зыково 4 128 км общей площадью 169,9 кв.м 1960 года ввода в эксплуатацию.

Справкой Комитета по архитектуре и градостроительству подтверждено, что названной тяговой подстанции присвоен почтовый адрес <...>.

Как отмечено выше, решением исполкома Красноярского краевого совета депутатов трудящихся № 787 от 02.12.1958 управлению Красноярской железной дороги в постоянное пользование под строительство тяговой подстанции в районе ст. Зыково отведен земельный участок.

Исходя из вышеприведенных норм земельного законодательства земельный участок, предоставленный железной дороге, является объектом недвижимого имущества, ограниченным в обороте.

Выпиской из государственного земельного кадастра от 14.02.2002г.подтверждается, что земельному участку, расположенному по адресу: Красноярский край, Березовский район, с/с Зыково, ул.Юности строение 2 площадью 11 090,5 кв.м присвоен кадастровый номер 24:04:6501043:0039, разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания подстанции МПС.

Абзацем третьим пункта 3 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» от 27.02.2003 № 29-ФЗ предусмотрено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, являются федеральной собственностью. Внесение указанных земельных участков в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта не допускается.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 24:04:6501043:0039, занятый сооружением - комплекс «Уярская дистанция электроснабжения», в состав которого входит нежилое здание тяговой подстанции Зыково 4 128 км общей площадью 169,9 кв.м, является исключительно федеральной собственностью.

Следовательно, вывод суда о принадлежности спорного земельного участка Российской Федерации является обоснованным.

Действия Зыковской сельской администрации Березовского района Красноярского края по отчуждению в декабре 2001 года ОАО «Красноярскполимеркерамика» земельного участка с кадастровым номером 24:04:6501043:0039 совершены в нарушение вышеприведенных норм права и статьи 3 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.2001 № 101-ФЗ.

Договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2001 является ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку право собственности ОАО «Красноярскполимеркерамика» на данный земельный участок в связи с ничтожности договора от 28.12.2001 не могло возникнуть, общество неправомерно распорядилось объектом недвижимости и передало его по договору купли-продажи № 25 от 07.07.2004 ответчику.

Довод заявителя кассационной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности также не обоснован.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Суд апелляционной инстанции определил, что истец узнал о нарушении своего права из определения суда от 12 сентября 2005 года по делу № А33-29232/2005. Согласно штампу суда первой инстанции на первой странице искового заявления (том №1, л.д.10) иск поступил в суд нарочным 27 июля 2007 года. Следовательно, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности в три года к моменту обращения в суд иском не истек.

Исходя из изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 июня 2008 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2008 года по делу № А33-10245/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Судьи:

И.П. Миронова

Н.М. Воробьева

Н.А. Горячих