Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Красноярской таможни на решение от 15 сентября 2008 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-10426/2008 (суд первой инстанции: Шайхутдинов Е.М.),

установил:

Красноярское региональное общественное учреждение «Цирк на сцене» (далее – КРОУ «Цирк на сцене») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Красноярской таможни по делу об административном правонарушении № 10606000-103/2008 от 10.07.2008.

Решением суда от 15 сентября 2008 года заявленные требования удовлетворены; производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Обжалуя решение суда, Красноярская таможня указывает на невозможность применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении юридического лица от административной ответственности, в связи с чем просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, заявили ходатайство о её рассмотрении без участия своих представителей, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, КРОУ «Цирк на сцене» по грузовой таможенной декларации № 10610080/191007/0003955 в таможенном режиме временного вывоза заявлен товар – цирки передвижные и зверинцы передвижные (питон в террариуме – 1 гол., ягуар в клетке – 1 гол., собака пудель – 1 гол., собака чау-чау - 1 гол., обезьяна (павиан-гамадрил) в клетке – 1 гол., попугай какаду в клетке – 1 гол., ящики с реквизитом металические -17 шт., ящики с реквизитом деревянные - 9 шт., чехлы с реквизитом - 14 шт., сумка с реквизитом - 1 шт., чемодан с реквизитом - 2 шт., ящики металлические с реквизитом - 3 шт., реквизит без чехлов - 5 шт.).

Срок временного вывоза товара установлен таможенным органом до 25.12.2007.

Согласно ГТД № 10606060/140108/П000209 вывезенный товар заявлен в таможенном режиме реимпорта 14.01.2008.

О факте правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ, в отношении КРОУ «Цирк на сцене» составлен протокол об административном правонарушении № 10606000-103/2008 от 27.06.2008.

Постановлением Красноярской таможни по делу об административном правонарушении № 10606000-103/2008 от 10.07.2008 КРОУ «Цирк на сцене» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения в сумме 105850 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ, выразившегося в незавершении в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении.

Принимая решение об удовлетворении заявленных КРОУ «Цирк на сцене» требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд, сделав вывод о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ, вместе с тем признал незаконным и отменил его в связи с малозначительностью административного правонарушения, применив при разрешении настоящего дела положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободив учреждение от административной ответственности.

Проверив в порядке, предусмотренном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованностьрешения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений норм материального и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является незавершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении.

Как видно из материалов дела, факт нарушения КРОУ «Цирк на сцене» срока завершения таможенного режима временного вывоза товаров установлен таможенным органом и заявителем не оспаривается.

При указанных обстоятельствах Арбитражным судом Красноярского края сделан правильный вывод о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении настоящего дела Арбитражным судом Красноярского края установлено, что фактически заявитель ввёз товар на таможенную территорию до истечения установленного срока (акт досмотра транспортных средств и подконтрольных грузов от 21.12.2008), однако в связи с тем, что таможенные операции, связанные с вывозом товаров за пределы Российской Федерации осуществлялись им впервые, ошибочно представил документы для оформления процедуры внутреннего таможенного транзита, предназначенной для перевозки иностранных товаров по территории Российской Федерации. До завершения процедуры внутреннего таможенного транзита на Красноярский таможенный пост Красноярский таможни учреждением подана соответствующая грузовая таможенная декларация № 10606060/140108/П000209 в таможенном режиме реимпорта. Завершение таможенного режима временного вывоза произведено 16.01.2008.

Указанные обстоятельства в их совокупности оценены судом первой инстанции как свидетельствующие об отсутствии со стороны декларанта пренебрежительного отношения к предусмотренным таможенным законодательством обязанностям, подтверждающие добросовестность действий заявителя, и сделан вывод о том, что допущенное им административное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и является малозначительным, в связи с чем суд счёл возможным применить в настоящем деле положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 18 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Довод кассационной жалобы о формальном характере состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ, не означает исключения возможности применения положений о малозначительности административного правонарушения и освобождения от административной ответственности, если фактические обстоятельства дела объективно свидетельствуют о возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса.

На основании изложенного Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного акта, в связи с чем оспариваемый судебный акт в силу пункта 1 части 1статьи 287 Кодекса отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 15 сентября 2008 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-10426/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Гуменюк

Судьи

Л.А. Кадникова

Л.Ю. Пущина