Гражданский кодекс часть 1

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718, далее – заявитель, Фонд) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Восточный Порт» (ИНН 2466165210,
ОГРН 1152468043672, далее – ответчик, общество, ООО «Восточный Порт») о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений в общей сумме 1500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Красноярского края (резолютивная часть подписана 27 июня 2023 года, мотивированное решение изготовлено по заявлению Фонда
07 июля 2023 года) по делу № А33-10516/2023 заявление Фонда удовлетворено частично. С ООО «Восточный Порт» в пользу Фонда взыскано 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на основании решения от 29.06.2021 № 205S19210016466. В удовлетворении остальной части иска отказано.
С ООО «Восточный Порт» в доход федерального бюджета взыскано 667 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений по форме СВЗ-СТАЖ за 2018 год по решению от 03.02.2020 № 205S19200002223 в сумме 500 руб., Фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции в указанной части, удовлетворить данное требование Фонда. В апелляционной жалобе Фонд указывает, что расхождение сведений, содержащихся в отчетах СЗВ-М за апрель, май, июнь 2018 года и в отчете СЗВ-СТАЖ за 2018 год было выявлено не страхователем, а Фондом, о чем страхователю сообщено уведомлением, которое было направлено страхователю 12.08.2019 и получено последним в этот же день. В пятидневный срок со дня получения уведомления страхователь уточненные сведения не представил, сделал это лишь 02.10.2019, то есть с нарушением пятидневного срока. При таких обстоятельствах Фонд обоснованно привлек страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

ООО «Восточный Порт» отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Сведения о принятии апелляционной жалобы к производству размещены 04.08.2023 06:00:14 МСК в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети Интернет: http://kad.arbitr.ru.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом того, что решение суда первой инстанции оспаривается частично (только в части отказа в удовлетворении заявленного требования о взыскании финансовой санкции по решению от 03.02.2020 № 205S19200002223), арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, проверил законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

21.01.2019 ООО «Восточный Порт» представило в Фонд сведения по форме
СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на одно застрахованное лицо – Крапивина Андрея Андреевича, однако у Фонда имелись сведения по форме СЗВ-М за апрель, май и июнь 2018 года также в отношении застрахованного лица - Корионова Максима Николаевича
(СНИЛС 075-034-344 42), сведения о котором отсутствовали в представленной форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год.

Фондом 12.08.2019 сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором указано на расхождения между сведениями СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении лица, имеющего СНИЛС 075-034-344 42. Указанное уведомление получено страхователем 12.08.2019, что подтверждается извещением о доставке и представленным скриншотом.

Страхователь сформировал сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая)
за 2018 год в отношении Корионова М.Н. 23.09.2019. Фонд получил указанные сведения 02.10.2019.

17.12.2019 должностным лицом Фонда составлен акт № 205S18190045558 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором отражено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении одного застрахованного лица не были представлены в установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок. Акт направлен страхователю, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 18.12.2019 № 137.

03.02.2020 Фондом вынесено решение № 205S19200002223 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании. Страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений. Обществу назначен штраф в размере 500 руб. Решение направлено обществу, что подтверждается списком почтовых отправлений от 04.02.2020.

02.03.2020 Фондом выставлено требование № 205S01200006111 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 20.03.2020. Факт направления требования в адрес ООО «Восточный Порт» подтверждается списком почтовых отправлений от 03.03.2020.

Поскольку срок уплаты финансовой санкции по требованию от 02.03.2020
№ 205S01200006111 истек, а страхователь требование не исполнил, Фонд обратился с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемой части судебного акта, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы Фонда, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Решение 03.02.2020 № 205S19200002223 вынесено Фондом в пределах его компетенции, что не оспаривается ответчиком. Процедура вынесения оспариваемого решения Фондом соблюдена, существенных нарушений не выявлено. Фондом также соблюден порядок и срок обращения в суд за взысканием финансовых санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату представления сведений по формам СЗВ-СТАЖ и на дату вынесения решения Фондом) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с названным Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ указано, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» и порядок ее заполнения.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3
статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. Следовательно, положениями Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, было предусмотрено право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Фонд, а именно дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть корректировать уже имеющиеся сведения о застрахованных лицах, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действовавшей в спорный период, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней содня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что по решению от 16.09.2019 № 205S19190036812 страхователь привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении одного застрахованного лица (Корионова М.Н.), сведения о котором страхователь представлял в отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за апрель, май и июнь 2018 года.

Фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год были представлены в Фонд своевременно, однако в них отсутствовали сведения о застрахованном лице Корионове М.Н., сведения о котором содержались в ранее представленных формах СЗВ-М (исходная) за апрель, май и июнь 2018 года. В связи с данным обстоятельством Фонд направил обществу уведомление от 12.08.2019 о наличии расхождений между сведениями СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М в отношении лица, имеющего указанный в уведомлении СНИЛС (Корионов М.Н.). Несоответствия необходимо было устранить в пятидневный срок (уведомление получено обществом 12.08.2019, то есть до 19.09.2019 включительно), фактически сведения по форме СЗВ-СТАЖ на Корионова М.Н. датированы 23.09.2019 и получены Фондом 02.10.2019.

Отказывая в удовлетворении требования Фонда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что страхователь самостоятельно выявил ошибки и направил дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 075-034-344 42), до выявления уполномоченным органом указанного факта, то есть общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, следовательно, основания для применения к нему финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствуют. Пенсионным фондом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о выявлении допущенных страхователем ошибок ранее представления им отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (тип - дополняющая) за отчетный период за 2018 год на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 075-034-344 42), за указанный период.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции (как противоречащими представленным в материалы дела доказательствам и установленным самим судом первой инстанции на стр. 8 решения обстоятельствам) в силу следующего.

В рассматриваемом случае несоответствие между сведениями по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2018 года, которые имелись у Фонда, и полученными Фондом 21.01.2019 сведениями по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год, а именно отсутствие в исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год сведений о застрахованном лице –
Корионове М.Н., сведения о котором имелись в формах СЗВ-М за апрель, май, июнь
2018 года, не было выявлено и исправлено страхователем самостоятельно до обнаружения указанного несоответствия Фондом.

В данном случае именно Фонд обнаружил несоответствие, в связи с чем страхователю по ТКС было направлено уведомление, которое последний получил 12.08.2019. Однако в указанный в уведомлении и установленный пунктом 39 Инструкции № 766н срок (до 19.08.2019 включительно) страхователь несоответствие не устранил. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год в отношении Корионова М.Н. датированы 23.09.2019 и получены Фондом лишь 02.10.2019.

Следовательно, страхователь, после получения уведомления Фонда, не воспользовался своим правом в пятидневный срок без каких-либо финансовых последствий устранить недостатки в сведениях. Представление дополняющих сведений после истечения пятидневного срока со дня получения уведомления Фонда, в котором указаны недостатки отчетности, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ на одного застрахованного лица за соответствующий период (в данном случае за 2018 год) и влечет привлечение к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, Фонд правомерно и обоснованно вынес решение от 03.02.2020
№ 205S19200002223о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, которым обществу назначен штраф в размере 500 руб., поскольку финансовые санкции не применяются к страхователю только при устранении им недостатков в ранее представленных сведений до их выявления Фондом либо в случае их выявления Фондом – но в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления Фонда.

Размер штрафа проверен судом апелляционной инстанции и признан верным (500 руб. за 1 застрахованное лицо).

В связи с отсутствием доказательств уплаты ответчиком финансовой санкции в размере 500 руб. по решению от 03.02.2020 № 205S19200002223, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (не применены нормы, подлежащие применению – пункты 37, 39 Инструкции № 766н) и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (пункты 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и принятием нового судебного акта об удовлетворении требования Фонда в обжалуемой части.

Государственная пошлина за рассмотрение данного дела в суде первой инстанции составляет 2000 руб. (при цене иска в размере 1500 руб.). Фонд от уплаты государственной пошлины освобожден (подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции (с учетом частичного удовлетворения заявленных требований) с общества в доход федерального бюджета взыскано 667 руб. государственной пошлины. Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы (отмена решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворение требований Фонда в указанной части), взысканию с общества в доход федерального бюджета подлежит 666 руб. (1333,0 – 667,0) государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии с подпунктами 4, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3000 руб. Указанная сумма с учетом результата рассмотрения апелляционной жалобы и освобождения Фонда от уплаты государственной пошлины, в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также относится на общество.

Таким образом, с ООО «Восточный Порт» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3666 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьи 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «07» июля 2023 года по делу № А33-10516/2023 в обжалуемой части отменить. В указанной части принять новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Восточный Порт»
(ИНН 2466165210, ОГРН 1152468043672) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 500 рублей финансовой санкции за нарушение срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, начисленной на основании решения от 03.02.2020 № 205S19200002223.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Восточный Порт»
(ИНН 2466165210, ОГРН 1152468043672) в доход федерального бюджета 3666 рублей государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.А. Иванцова