Гражданский кодекс часть 1

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Власенко Е.В., представитель по доверенности от 29.12.2022 № Д/04/231, диплом, свидетельство о заключении брака от 27.07.2007, паспорт.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

на частное определение Арбитражного суда Красноярского края

от «25» октября 2023 года по делу № А33-13098/2022к11,

установил:

Жаров Валерий Алексеевич (далее - должник) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании себя несостоятельным (банкротом).

Определением от 26.07.2022 заявление принято к производству суда.

Определением от 07.09.2022 заявление признано обоснованным и в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим утверждена Мельник Мария Александровна.

В Арбитражный суд Красноярского края 30.11.2022 поступило требование Хребтова Сергея Владимировича о включении в третью очередь реестра требований кредиторов задолженности в размере 3 193 000 руб. как обеспеченной залогом квартиры, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, д.45И, кв.7.

Определением от 06.12.2022 требование принято к производству арбитражного суда, судебное заседание назначено на 09.03.2023.

Определением от 09.03.2023 судебное заседание отложено на 24.04.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Егоров Игорь Викторович.

Определением от 24.04.2023 судебное заседание отложено на 26.07.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Сельэлектрострой» (ИНН 2460002402, ОГРН 1022401788078) в лице конкурсного управляющего акционерного общества «Сельэлектрострой» Тимошкевича Александра Петровича (адрес: 660020, г. Красноярск, а/я 15871).

Определением от 26.07.2023 судебное заседание отложено на 12.09.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне кредитора привлечен Завкибеков С.Н. Определением от 12.09.2023 судебное разбирательство отложено на 25.10.2023.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.09.2023 у ППК «РОСКАДАСТР» истребованы сведения об объектах недвижимого имущества, зарегистрированных за Завкибековым Сергеем Нагзибековичем (27.09.1966 г.р., ИНН 246501653203) в 2021 году.

В установленный вышеназванным определением срок (до 10.10.2023) в материалы дела истребуемые сведения от ППК «РОСКАДАСТР» не поступили.

Частным определением Арбитражного суда Красноярского края от «25» октября 2023 года по делу № А33-13098/2022к11 суд определил довести об изложенном до сведения руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Голдобиной Татьяны Владимировны, предложить руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в течение одного месяца со дня получения настоящего определения сообщить суду о принятых мерах.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – заявитель, апеллянт) обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить определение суда первой инстанции.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.11.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 21.12.2023.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 29.11.2023, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

Таким образом, лица, участвующие в деле, и не явившиеся в судебное заседание, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ходатайства об отложении судебного разбирательства по причине невозможности явиться в судебное заседание в материалы дела не поступили.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При обращении с апелляционной жалобой заявитель просил восстановить пропущенный срок на подачу жалобу, мотивировав ходатайство тем, что частной определение получено управлением лишь 03.11.2023.

Рассмотрев в порядке ст. 159 АПК РФ ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование судебного акта, учитывая, что заявитель обратился с апелляционной жалобой 13.11.2023, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения ходатайства и восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, поскольку из материалов дела следует, что заявитель апелляционной жалобы не является лицом, участвующим в деле, в связи с чем объективно не мог узнать о вынесении обжалуемого судебного акта путём изучения Картотеки арбитражных дел, при этом вопрос разрешался судом без вызова сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, Третий арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Организационно-правовая форма публично-правовой компании поименована в закрытом перечне некоммерческих организаций (пп. 11 п. 3 ст. 50 ГК) и отнесена законом к унитарным некоммерческим организациям (п. 1 ст. 65.1 ГК).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» учредителем публично-правовой компании «Роскадастр» является Российская Федерация; функции и полномочия учредителя компании от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ведение Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2022 г. № 1359 «О публично-правовой компании «Роскадастр» функции и полномочия учредителя компании от имени Российской Федерации осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

В то же время федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, является федеральным органом исполнительной власти. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является юридическим лицом.

Соответственно, публично-правовая компания «Роскадастр» (Роскадстр) и федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) являются самостоятельными юридическими лицами.

Органами управления публично-правовой компании «Роскадастр» являются наблюдательный совет, правление компании и генеральный директор (статья 6 Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр»).

Генеральный директор публично-правовой компании «Роскадастр» назначается на должность сроком на пять лет Правительством Российской Федерации по представлению руководителя органа регистрации прав, согласованному с наблюдательным советом (статья 9 Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр»).

В соответствии с п. 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возглавляет руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Исходя из указанных положений, как Роскадастр, так и Росреестр имеют свою собственную структуру, собственные органы управления.

В силу пункта 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Росреестра от 19.04.2010 № П/146 утверждено Положение об управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В настоящее время руководителем управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю является Голдобина Татьяна Владимировна.

Руководителем же филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Красноярскому краю является Трепачев Юрий Алексеевич.

При этом филиал Росскадастра по Красноярскому краю и управление Росреестра по Красноярскому краю имеют разные юридические адреса.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.09.2023 у ППК «РОСКАДАСТР» истребованы сведения об объектах недвижимого имущества, зарегистрированных за Завкибековым Сергеем Нагзибековичем (27.09.1966 г.р., ИНН 246501653203) в 2021 году.

Установив, что в установленный вышеназванным определением срок (до 10.10.2023) в материалы дела истребуемые сведения от ППК «РОСКАДАСТР» не поступили, суд довел указанную информацию до сведения руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Голдобиной Татьяны Владимировны и предложил руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в течение одного месяца со дня получения оспариваемого частного определения сообщить суду о принятых мерах.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу части 1 статьи 62 Закона о недвижимости сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 1 статьи 3.1 Закона о недвижимости, по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В силу части 9 статьи 62 Закона о недвижимости сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 Закона о недвижимости (до завершения реорганизационных процедур - ФГБУ «ФКП Росреестра»), запроса о предоставлении сведений, если иной срок не установлен Законом о недвижимости.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что направляя определение об истребовании доказательств конкретному юридическому лицу (его филиалу) суд первой инстанции этим самым принудительно вводит данное юридическое лицо в сферу процессуальных правоотношений.

Юридическое лицо (филиал) в силу процессуального закона обязаны подчиниться законным требованиям суда и надлежащим образом исполнить возложенную обязанность.

При этом процесс исполнения требований суда зависит целиком и полностью от внутренней организации работы в юридическом лице, что должно контролироваться исполнительными органами юридического лица (руководством).

Соответственно, при ненадлежащей внутренней работе, если это приводит к неисполнению внешних публичных обязанностей, именно руководитель данной конкретной организации обязан принимать меры к устранению недостатков.

Таким образом, возложение обязанности по устранению недочетов в работе не на руководителя юридического лица, а на руководителя территориального управления учредителя юридического лица, не может быть признанно законным.

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в компетенцию управления Росреестра не входят полномочия по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, соответственно, на руководителя территориального органа управления Росреестра не может быть возложена обязанность по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации, допущенных сотрудниками филиала ППК «Роскадастра» по Красноярскому краю.

При изложенных обстоятельствах, частное определение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата государственной пошлины в случае подачи апелляционных жалоб на определения, не указанные в приведенном подпункте статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

частное определение Арбитражного суда Красноярского края от 25 октября 2023 года по делу № А33-13098/2022к11 отменить.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий

И.В. Яковенко

Судьи:

М.Н. Инхиреева

В.В. Радзиховская