Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,при участии: от истца - ФИО2, представителя по доверенности от 07.09.2020, от ответчика -
ФИО3, представителя по доверенности от 27.07.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Уярский сельскохозяйственный техникум»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «18» апреля 2022 года по делу № А33-21231/2021,

установил:

Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Уярский сельскохозяйственный техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «УСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ООО «УСК», ответчик) о взыскании неустойки, в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом от 23.07.2020
№ 80122 на поставку здания модульной конструкции центра профессиональных компетенций в размере 1 108 096 рублей 24 копеек.

Решением суда от 18.04.2022 в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что истец обязан предъявлять начисленные штрафы, пени ответчику; спорный контракт был заключен в рамках реализации государственной программы Красноярского края; учреждению была предоставлена субсидия из краевого бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края, следовательно, оснований для освобождения ответчика от начисленных штрафных санкций не имеется.

Ответчик с апелляционной жалобой не согласен, просит оставить решение без изменения.

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между истцом (заказчиком) и ответчиком (поставщиком) на основании извещения от 10.07.2020 № 0119200000120006520 заключен контракт на поставку и установку здания модульной конструкции центра профессиональных компетенций от 23.07.2020 № 80122, согласно пункту 1.1 которого поставщик обязуется в установленный срок осуществить поставку и установку здания модульной конструкции центра профессиональных компетенций года выпуска 2020 года в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется принять товар и оплатить его в порядке и на условиях контракта.

Наименование товара, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), технические, качественные, функциональные характеристики (потребительские свойства), эксплуатационные характеристики товара и иные характеристики и показатели товара, количество товара, цена за единицу товара, общая стоимость товара, страна происхождения определены в спецификации (приложение № 1 к контракту), пункт 1.2 контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена настоящего контракта составляет 48 108 375 рублей, (с учетом НДС 20% - 8 018 062 рубля 50 копеек).

Пунктом 2.2 контракта установлено, что цена контракта включает в себя все расходы, связанные с поставкой товара в соответствии с условиями контракта, в том числе: стоимость товара, стоимость сертификации/декларирования соответствия товара (при необходимости в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации); стоимость доставки товара до места доставки, включая расходы на погрузку-разгрузку и упаковку товара, монтажа товара; стоимость упаковки (тары); расходы на хранение, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей; стоимость гарантийных обязательств (при необходимости); все непредвиденные расходы, которые могут возникнуть в период действия контракта в связи с его исполнением. Подлежащая уплате заказчиком юридическому или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя сумма уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Согласно пункту 2.3 контракта оплата по контракту осуществляется единовременным платежом в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в контракте в течение 30 дней с даты подписания заказчиком товарной накладной и (или) акта сдачи-приемки товара (приложение № 2 к контракту), и (или) универсального передаточного документа без замечаний заказчика.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что поставка товара должна осуществляться в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), условиями контракта, требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Поставка товара включает в себя поставку собственно товара, а также его монтаж.

Поставка товара производится силами и средствами поставщика в соответствии с условиями контракта (пункт 3.2 контракта). Место доставки товара: 663924, <...> (пункт 3.3 контракта). Срок поставки и монтажа товара: с момента подписания контракта до 30.11.2020. Поставка разовая (пункт 3.4 контракта).

Пунктом 3.5 контракта предусмотрено, что поставщик либо уполномоченное им лицо при передаче товара обязан предоставить заказчику следующие документы:

-товарную накладную и(или) акт сдачи-приёмки товара (приложение №2 к контракту), и (или) универсальный передаточный документ;

-счет-фактуру оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства, и (или) счет,

а также документы по качеству товара:

-копию сертификата соответствия/декларации о соответствии на товар (при их наличии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации);

-иные документы, подтверждающие соответствие товара требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в случае если для данного вида товара предусмотрено их наличие,

а заказчик или его уполномоченный представитель обязан принять данные документы.

В случае непредставления (несвоевременного представления) вышеуказанных документов обязательство по поставке товара считается неисполненным, и поставщик несет ответственность, предусмотренную разделом 7 контракта.

В соответствии с пунктом 3.6 контракта обязательство поставщика по поставке считается выполненным с даты передачи заказчику товара в том числе, осуществления монтажа товара, документов, указанных в пункте 3.5 контракта, и подписания заказчиком товарной накладной и (или) акта сдачи-приемки товара (приложение № 2 к контракту) без замечаний. С этого момента право собственности на товар, риск случайной гибели, порчи и/или повреждения товара переходят к заказчику.

В силу пункта 7.4 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 миллиона рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 миллиона рублей до 50 миллионов рублей (включительно);

в) 10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 миллионов рублей до 100 миллионов рублей (включительно);

г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 миллиона рублей.

1) За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 миллиона рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 миллионов рублей до 50 миллионов рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 миллионов рублей до 100 миллионов рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 миллионов рублей до 500 миллионов рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 миллионов рублей до 1 миллиарда рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 миллиарда рублей до 2 миллиардов рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 миллиардов рублей до 5 миллиардов рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 миллиардов рублей до 10 миллиардов рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 миллиардов рублей.

Спецификацией к контракту предусмотрена поставка и установка здания модульной конструкции центра профессиональных компетенций года выпуска 2020 года на сумму 48 108 375 рублей, срок поставки с момента заключения контракта до 30.11.2020, место поставки: 663924, <...>,

Основной состав работ включает в себя:

• подготовка площадки под установку здания модульной конструкции (снос шлакоблочного строения с погрузкой и вывозкой строительного мусора, планировка площадей механизированным способом с погрузкой и вывозкой плодородного слоя),

• выполнить расчёты несущей способности винтовых свай по грунту и рассчитать их количество,

• устройство подстилающих и выравнивающих слоев из щебня,

• устройство фундамента на винтовых сваях и монолитного железобетонного основания под полы на спланированном участке,

• приобретение, погрузка - разгрузка, сборка, комплектация сантехническим оборудованием, электрооборудованием, охранно-пожарной сигнализацией, системой видеонаблюдения, системой контроля управления доступом, поставка и монтаж здания на фундамент на площадке установки,

• необходимую прочность модуля обеспечивают несущие и ограждающие конструкции, участвующие в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости модуля: каркас, несущие стены, перекрытия, покрытие, диафрагмы жесткости, связи. Металлические вертикальные стойки и горизонтальные прогоны собираются в общий пространственный каркас. Геометрическая жесткость каркаса придается системой вертикальных и горизонтальных связей, соединенных со стойками при помощи металлических косынок или раскосов (значение параметра не требует конкретизации). Конструкция модуля монтируется на раме основания из стандартного стального проката или гнутых элементов (значение параметра не требует конкретизации) с элементами крепления, рассчитанными на предотвращение разрушения модуля в процессе эксплуатации,

• швы сэндвич-панелей герметизируются монтажной пеной, затем производится их гидроизоляция,

• монтаж кровли с устройством снегозадержателей и водосточной системы,

• поставка и монтаж на каждую входную группу крыльца с навесом и пандусом для доступа маломобильных групп населения,

• перед подъёмными воротами смонтировать стальные пандусы для въезда тяжёлой техники,

• центральный вход – железобетонное основание на стальных винтовых сваях, ограждающие конструкции из нержавеющей стали, входная группа из алюминиевого профиля с термовставками и с тройным остеклением,

• монтаж систем отопления и вентиляции, с узлом управления и монтажом узла учета тепловой энергии в соответствии с ТУ,

• теплоизоляция, исключающая промерзание сетей,

• монтаж внутренних инженерных коммуникаций здания,

• оборудование санузлов санфаянсом,

• устройство внешней сети канализации и септика,

• устройство и подключение к внешней сети водоснабжения от централизованной сети в соответствии с ТУ,

• устройство и подключение к внешней сети отопления от действующей тепловой трассы в соответствии с ТУ,

• подключения кабеля питающей сети от рядом стоящей опоры,

• устройство железобетонной отмостки с утеплителем по всему периметру здания,

• устройство по периметру здания выравнивающей щебёночной отсыпки (толщина 300мм) (значение параметра не требует конкретизации) шириной 2м (значение параметра не требует конкретизации) с послойным уплотнением и устройством мелкозернистого асфальтобетонного покрытия (толщина 50мм) (значение параметра не требует конкретизации) с уклоном от здания,

• по всему периметру здания будут выполнены выступ из металлического оцинкованного профилированного листа высота волны 20 мм с утеплением.

Письмом от 31.08.2020 № 586 истец просил ответчика объяснить причину отставания от графика (согласно календарному графику работ до 25.08.2020 должны были быть выполнены работы по устройству свайного поля из винтовых свай) и приступить к выполнению работ.

Письмом от 01.09.2020 № 67 ответчик пояснил истцу, что техническое задание содержит существенную ошибку в графе «Каркас здания», предусматривающую использование металлической профилированной трубы с размером 120 мм х 120 мм, просил согласовать замену на трубы с размером 180 мм х 180 мм. до получения ответа приостановил выполнение работ по контракту.

Письмом от 02.09.2020 № 596 истец просил ответчика предоставить расчет конструктива металлического каркаса и фундаментов на штаб 03.09.2020.

Письмом от 28.09.2020 № 674 истец сообщил ответчику о выявлении проведения работ по устройству септика без освидетельствования промежуточных работ и предъявления технического паспорта на стальной резервуар, просил принять меры.

Письмом от 06.10.2020 № 699 истец указал, что требует выполнения работ с использованием строительных материалов согласно приложению №1 (описание объекта закупки). В требованиях приложения № 1 сказано, что под железобетонные полы необходимо выполнить основание высотой 300 мм из щебня. В настоящее время на объект для выполнения работ завозится гравий. Работы по монтажу наружной канализации проводятся с нарушениями. Участок сопряжения трубы Дн160 со стальным резервуаром септика выполнен с обратной засыпкой без предъявления исполнительной схемы, акта на скрытые работы и фотоотчёта. На штабном совещании 02.10.2020 было указано, что все ответственные промежуточные работы должны предъявляться представителям заказчика для освидетельствования. Расположение и монтаж сетей холодного водоснабжения, теплоснабжения и канализации должны подтверждаться расчётной документацией, а исполнительные схемы согласовываются с заказчиком.

Письмом от 09.11.2020 № 820 истец просил ООО «ДомСервис» предоставить технические условия на присоединение дополнительных площадей к котельной, расчет нагрузки котельной, диаметры присоединяемых металлических труб (подача, обратка), оптимальную точку подключения к существующим тепловым сетям, с указанием на схеме балансового разграничения сторон; технические условия на установку приборов учета тепловой энергии во вновь возведенном лабораторно-практическом здании модельного типа.

Письмом от 25.11.2020 № 78 ответчик указал на отсутствие технических условий для устройства и подключения к внешней сети водоснабжения от централизованной сети и устройства и подключения к внешней сети отопления от действующей тепловой трассы, просил истца рассмотреть возможность заключения дополнительного соглашения о продлении сроков по контракту на период, соответствующий просрочке заказчика.

Письмом от 25.11.2020 № 873 истец просил ответчика в кратчайшие сроки предоставить техническую документацию (раздел КМ проекта) на монтаж и сварку металлоконструкций модульного здания СЦК. 24.11.2020 при комиссионном осмотре объекта у многих специалистов технического контроля, ведущего инженера КПСУ по ОИПОО возникли вопросы по узлам крепления продольных стальных профильных труб сечением 100х100 мм к стальным фермам здания. Так как данные конструкции являются несущими и будут нагружены подвесными сэндвич панелями, необходимо обеспечить гарантированный запас прочности для обеспечения безопасного образовательного процесса. С учетом изложенного, истец полагает необходимым произвести усиление данного узла или предоставить подтверждающие расчеты на данные сопряжения.

Письмом от 22.12.2020 № 1065 истец просил ответчика в связи с производством работ по монтажу кровельного покрытия здания СЦК, представить техническое решение по монтажу профилированных листов НС 35 в коньковой части кровли здания, с целью недопущения попадания снега в чердачное пространство.

Истец просил ответчика оплатить пени по контракту требованием от 04.02.2021
№ 63.

В ответ письмом от 10.02.2021 № 91 ответчик указал на просрочку заказчика (не представлены исходные данные подключения к внешней сети отопления от действующей теплотрассы), уведомил о приостановке работ до получения технических условий на подключение теплоснабжения.

Письмом от 05.02.2021 № 89 ответчик уведомил истца о приостановке работ до получения технических условий, просил заключить дополнительное соглашение об изменении срока исполнения контракта

Письмом от 10.02.2021 № 71 в ответ на письмо от 05.02.2021 № 89 истец сообщил ответчику о невозможности заключения дополнительного соглашения об изменении срока исполнения контракта.

Письмом от 03.03.2021 № 109 истец сообщил ответчику об отсутствии терморазрыва (утеплителя) между бетонной отмосткой и бетонными полами помещений, просил укладку напольного покрытия на данных участка приостановить.

Письмом от 30.03.2021 № 183 истец повторно просил ООО «ДомСервис» предоставить запрашиваемые технические условия на подключение теплоснабжения.

Истец вновь просил ответчика оплатить пени по контракту требованием от 30.04.2021 № 298.

В ответ письмом от 11.05.2021 ответчик вновь сообщил заказчику об отсутствии технических условий на подключение теплоснабжения, указав, что работы, не связанные с системой отопления выполняются поставщиком.

26.05.2021 получены технические условия на подключение к сетям теплоснабжения ООО «ДомСервис» от 25.05.2021 № 22.

Письмом от 22.06.2021 № 103 ответчик сообщил истцу о готовности здания к приемке.

Письмом от 25.06.2021 истец сообщил о замечаниях по тепловому узлу, по водомерному узлу ХВС по результатам осмотра.

Письмом от 29.06.2021 № 465 в ответ на письмо от 22.06.2021 № 103 истец сообщил ответчику о дате и времени проведения приемки объекта 30.06.2021 в 13 час. 00 мин.

30.06.2021 сторонами подписан акт № 1 сдачи-приемки модульной конструкции центра профессиональных компетенций, работы выполнены в полном объеме, комиссией принято решение принять объект в эксплуатацию.

Истец снова просил ответчика оплатить пени по контракту требованием (претензией) от 30.06.2021 № 466.

В материалы дела представлен отчет по результатам расчетов конструкций металлических по объекту «Здание центра профессиональных компетенций» 2020 года, проект (раздел 3).

Нарушение поставщиком обязательств по поставке и монтажу товара в срок, предусмотренный контрактом послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из доказанности факта того, что сумма неустойки составляет менее 5 %, доказанности факта исполнения контракта сторонами, таким образом, необходимости списания заказчиком неустойки, следовательно, отсутствия основания для удовлетворения исковых требования.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, заключенный между истцом и ответчиком государственный контракт от 23.07.2020 № 80122 по своей правовой природе является договором на поставку товаров для государственных нужд, вместе с тем имеет имеющий признаки как договора поставки (в части обязательства поставить оборудование), так и элементы договора подряда (в части обязательства выполнить монтажные работ).

Правоотношения сторон из контракта регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30, главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена настоящего контракта составляет 48 108 375 рублей (с учетом НДС 20 % - 8 018 062 рубля 50 копеек).

Основной состав работ включает в себя:

• выполнить расчёты несущей способности винтовых свай по грунту и рассчитать их количество,

• устройство подстилающих и выравнивающих слоев из щебня,

• швы сэндвич-панелей герметизируются монтажной пеной, затем производится их гидроизоляция,

• монтаж кровли с устройством снегозадержателей и водосточной системы,

• перед подъёмными воротами смонтировать стальные пандусы для въезда тяжёлой техники,

• теплоизоляция, исключающая промерзание сетей,

• монтаж внутренних инженерных коммуникаций здания,

• оборудование санузлов санфаянсом,

• устройство внешней сети канализации и септика,

• устройство и подключение к внешней сети водоснабжения от централизованной сети в соответствии с ТУ,

• устройство и подключение к внешней сети отопления от действующей тепловой трассы в соответствии с ТУ,

• подключения кабеля питающей сети от рядом стоящей опоры,

• устройство железобетонной отмостки с утеплителем по всему периметру здания,

• устройство по периметру здания выравнивающей щебёночной отсыпки (толщина 300 мм) (значение параметра не требует конкретизации) шириной 2 м (значение параметра не требует конкретизации) с послойным уплотнением и устройством мелкозернистого асфальтобетонного покрытия (толщина 50 мм) (значение параметра не требует конкретизации) с уклоном от здания,

Сторонами подписан акт от 30.06.2021 № 1 сдачи-приемки модульной конструкции центра профессиональных компетенций, работы выполнены в полном объеме, комиссией принято решение принять объект в эксплуатацию.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что истец обязан предъявлять начисленные штрафы, пени ответчику, спорный контракт был заключен в рамках реализации государственной программы Красноярского края, учреждению была предоставлена субсидия из краевого бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края. Апелляционный суд учитывает эти обстоятельства, однако все вышесказанное не означает, что в данном случае неустойка должна быть взыскана.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 7.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичные положения предусмотрены частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 34 Закона о контрактной системе сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Следовательно, вина кредитора (заказчика) имеет место в случае, если должник не мог исполнить свое обязательство по причине действий или бездействия кредитора, которыми должнику созданы препятствия к надлежащему выполнению. Для применения названной нормы и освобождения должника от ответственности необходимо, чтобы просрочка кредитора лишила должника возможности надлежащим образом исполнить обязательство. Предполагается, что в случае возникновения обстоятельств, находящихся вне контроля должника и препятствующих исполнению им обязательства, он освобождается от ответственности, если у него отсутствует возможность принять разумные меры для устранения таких обстоятельств.

В пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, указано, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Из материалов дела следует, что во время исполнения контракта у поставщика отсутствовала возможность исполнить контракт в предусмотренный срок.

Так письмом от 01.09.2020 № 67 ответчик пояснил истцу, что техническое задание содержит существенную ошибку в графе «Каркас здания», предусматривающую использование металлической профилированной трубы с размером 120 мм х 120 мм, просил согласовать замену на трубы с размером 180 мм х 180 мм до получения ответа приостановил выполнение работ по контракту.

Кроме того, у ответчика до 26.05.2021 отсутствовали технические условия на присоединение к сетям теплоснабжения.

При этом в видах работ (т.1, л.д. 24), которые следовало выполнить по договору, указаны подключения к сетям канализации, септика, внешней сети водоснабжения. внешней сети отопления от централизованных трасс.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», технические условия на присоединение к сетям выдаются правообладателю земельного участка. В настоящем случае их мог получить только истец. На ответчика по договору данная обязанность не возлагалась.

26.05.2021 получены технические условия на подключение к сетям теплоснабжения ООО «ДомСервис» от 25.05.2021 № 22.

Письмом от 22.06.2021 № 103 ответчик сообщил истцу о готовности здания к приемке, здание принято по акту от 30.06.2021.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что изменение сроков работ явилось следствием обстоятельств, не зависящих от воли ответчика.

То обстоятельство, что в указанное время ответчик производил иные работы, не свидетельствует об отсутствии просрочки заказчика, в отсутствие технических условий объект не мог быть подключен к сетям теплоснабжения и принят заказчиком по акту. Как пояснил ответчик, те работы, которые было возможно выполнить – вывоз мусора, расчистка площадок и другие, исполнялись, так как сторона ожидала технических условий, намереваясь добросовестно и надлежащим образом выполнить свои условия по договору. Между сторонами постоянно велась переписка, выявленные нарушения устранялись, и в итоге работы были приняты без замечаний.

Вместе с тем, в силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила № 783, в пункте 3 которых установлено, что заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % от цены контракта.

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018
№ 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

С учетом изложенного, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах государственного контракта по контрактам, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Поскольку сумма начисленной ответчиком неустойки по контракту не превысила
5 % от цены контракта, контракт исполнен ответчиком в 2021 году в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ответчик был обязан списать сумму неустойки в соответствии с положениями Постановления № 783, в связи с чем оснований для удержания штрафа и неустойки у ответчика не имелось.

В настоящем случае, как было установлено выше, спорный контракт был заключен в 2020 году, сторонами подписан акт от 30.06.2021 № 1 сдачи-приемки модульной конструкции центра профессиональных компетенций, работы выполнены в полном объеме, комиссией принято решение принять объект в эксплуатацию.

С учетом заявленной суммы неустойки 1 108 096 рублей 24 копеек, суммы контракта 48 108 375 рублей, сумма неустойки составляет менее 5%, судом первой инстанции верно установлено, что контракт сторонами исполнен, в связи с чем апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости списания заказчиком неустойки, следовательно, отсутствия основания для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «18» апреля 2022 года по делу № А33-21231/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

И.Н. Бутина

О.Ю. Парфентьева