Гражданский кодекс часть 1

при участии до перерыва: от таможенного органа (Сибирской электронной таможни): Хакимова Е.В., представителя по доверенности от 30.12.2021 № 06-13/15170, служебное удостоверение ОС № 087853, диплом; Генцелевой Е.Ю., представителя по доверенности от 30.12.2021 № 06-13/15179, служебное удостоверение ГС № 218632, диплом;

после перерыва: от таможенного органа (Сибирской электронной таможни): Генцелевой Е.Ю., представителя по доверенности от 30.12.2021 № 06-13/15179, диплом служебное удостоверение ГС № 218632;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сибирской электронной таможни на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «18» апреля 2022 года по делу № А33-33521/2021

установил:

общество с ограниченной ответственностью«Коммерческая инвестиционная индустриальная компания» (далее – заявитель, ООО «КИИК»)обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне(далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24.11.2021 № 10620000-000590/2021. Заявление принято к производству суда. Определением от 10.01.2022 возбуждено производство по делу.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.04.2022изменено постановление Сибирской электронной таможни от 24.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000590/2021. Согласно решению суда первой инстанции считать назначенным обществу с ограниченной ответственностью «Коммерческая инвестиционная индустриальная компания» (ИНН 2225179551, ОГРН 1172225007195) административное наказание в виде штрафа в размере 769 842 руб. 72 коп. Постановление Сибирской электронной таможни от 24.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000590/2021 в неизмененной части подлежит исполнению в сумме, не превышающей 384 921 руб. 36 коп.

Не согласившись с данным судебным актом, административный орган обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции изменить, исключив из резолютивной части судебного акта абзац третий, содержащий указание о том, что постановление Сибирской электронной таможни от 24.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000590/2021 в неизмененной части подлежит исполнению в сумме, не превышающей 384 921 руб. 36 коп.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

23 марта 2021 года ООО «КИИК» в Сибирский таможенный пост электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) в целях помещения товара под таможенную процедуру экспорта подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10620010/230321/0057588, в графе 31 которой заявлены сведения о товаре «семена рапса (Brassika Napus), не для посева, для промышленной переработки, с содержанием эруковой кислоты от 2% до 5% в масле. Семена рапса производитель ООО «Шишинское» тов.знак отсутствует...». Вес брутто товара заявлен 254 700 кг.

Товар вывозился в Китай с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках заключенного между ООО «КИИК» (Россия) и Inner Mongolia Ecological Science & Technology Co.,Ltd (Китай) внешнеторгового контракта от 16.10.2020 № 2К-2020 (далее - контракт), дополнительного соглашения от 16.10.2020 № 1 к контракту.

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС) -1205 90 000 9.

Заявленный декларантом классификационный код соответствует разделу II ЕТН ВЭД ЕАЭС «Продукты растительного происхождения», группе 12 «Масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей; солома и фураж», товарной позиции 1205 «Семена рапса, или кользы, дробленые или не дробленые», субпозиции 1205 90 «прочие», подсубпозиции 1205 90 000 9 «прочие».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» указанному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка вывозной таможенной пошлины - 6,5 %, но не менее 11,4 евро за 1 000 кг.

В целях подтверждения сведений о классификационном коде ЕТН ВЭД ЕАЭС обществом при таможенном декларировании представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ № 10620010/230321/0057588, а именно:

- декларации о соответствии от 03.02.2021 ЕАЭС № RU Д-RU.PA01.A.74576/21;

- протокол испытаний от 20.01.2021 № 230.

Кроме того, в электронном виде представлены:

контракт;

дополнительное соглашение к контракту.

В период с 27.05.2021 по 23.08.2021 Алтайской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в отношении ООО «КИИК» проведена камеральная таможенная проверка достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации в отношении товара «семена рапса (Brassika Napus), не для посева, для промышленной переработки, с содержанием эруковой кислоты от 2% до 5% в масле» (товар, семена рапса), вывезенного в Китай, по результатам которой составлен акт № 10605000/210/230821/А000080.

По итогам проверки таможенным органом установлен факт заявления недостоверных сведений о классификационном коде товара, продекларированного в ДТ № 10620010/230321/0057588, что повлекло за собой уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

При проведении таможенного контроля по ДТ № 10620010/230321/0057588 таможенным постом ЖДПП Забайкальск Читинской таможни принято решение от 08.04.2021 № 10719100/080421/ПВ/000008 о назначении таможенной экспертизы, в том числе проведено дополнительное исследование в испытательной лаборатории филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Новосибирской области, по результатам которых установлено, что декларируемый товар соответствует семенам рапса Brassika Napus, с содержанием эруковой кислоты 0,1 %, глюкозинолатов 5,82 мкмоль/г.

Алтайской таможней принято решение от 23.09.2021 № РКТ-10605000-21/000043 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому спорный товар классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 1205 10 900 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС «Семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые; семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты; прочие» (ставка вывозной таможенной пошлины - 30% от таможенной стоимости, но не менее 165 евро за тонну). Изменение классификационного кода товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС привело к увеличению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на 3 079 370 руб. 86 коп.

В связи с выявлением признаков административного правонарушения, в виде предоставления декларантом недостоверных сведений о декларируемом товаре, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, 21.10.2021 Алтайской таможней составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «КИИК».

22 октября 2021 года дело об административном правонарушении
№ 10605000-001995/2021 направлено для рассмотрения в Сибирскую электронную таможню.

Постановлением Сибирской электронной таможни от 24.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
№ 10620000-000590/2021 ООО «КИИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 539 685 руб. 43 коп.

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 24.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000590/2021, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанного акта незаконным и его отмене.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Судами установлено, что порядок и процедура привлечения к административной ответственности (возбуждение дела, составление протокола об административном правонарушении, вынесение оспариваемого постановления), установленные КоАП РФ, управлением соблюдены, что не оспаривается заявителем.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

На основании оспариваемого постановления общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения выражается в заявлении обществом при таможенном декларировании товара недостоверных сведений относительно характеристик товара, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, а также наличие в действиях общества вины в совершении вменяемого административного правонарушении установлен таможенным органом и судом первой инстанции, и не оспаривается в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, для юридических лиц предусмотрела административная ответственность в виде наложения административного; штрафа на юридических лиц от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Постановлением Сибирской электронной таможни от 24.11.2021 по делу об административном правонарушении № 10620000-000590/2021 ООО «КИИК» привлечено к административной ответственности в соответствии с санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ как юридическое лицо с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 1 539685,43 руб.

Рассматривая дело по существу и принимая решение от 18.04.2022, судом первой инстанции с учетом конкретных обстоятельств дела, ограничительных мероприятий и экономической ситуации, применены положения статьи 4.1 КоАП РФ в части снижения размера назначенного ООО «КИИК» административного штрафа ниже низшего предела, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 769 842 руб. 72 коп.

Кроме того, судом первой инстанции применены положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, что повлекло снижение суммы административного штрафа, определенного судом с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, до 384 921 руб. 36 коп.

В апелляционной жалобе административный орган просит обжалуемое решение суда первой инстанции изменить, исключив из резолютивной части судебного акта абзац третий, содержащий указание о том, что постановление Сибирской электронной таможни от 24.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000590/2021 в неизмененной части подлежит исполнению в сумме, не превышающей 384 921 руб. 36 коп, полагает, что при принятии решения судом первой инстанции положения статьи 4.1.2 КоАП РФ применены неправомерно, что привело к принятию незаконного решения и свидетельствует о нарушении судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит основания для его изменения, исходя из следующего.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, Кодекс дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям" следующего содержания:

При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Норма, изложенная в части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, означает, что при рассмотрении вопроса об изменении неисполненного наказания в соответствии с новым законом, смягчающим ответственность, подлежат применению все установленные новой редакцией КоАП РФ правила (и общие, и специальные), в связи с этим в целях обеспечения реализации принципов справедливости и равенства перед законом правоприменителем должны быть учтены и обстоятельства, определенные при рассмотрении дела и повлиявшие на назначение наказания в полном объеме.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ в КоАП РФ, отвечают признакам закона, который имеет обратную силу согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, и смягчают административную ответственность.

Вместе с тем, правила ст. 4.1.2 КоАП РФ не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).

Согласно примечанию 1 к статье 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, в рассматриваемом случае части 1, 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.

С учетом изложенного, судом первой инстанции неправильно применены положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, что повлекло снижение суммы административного штрафа, определенного судом с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, до 384 921 руб. 36 коп.

На основании части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Красноярского края от «18» апреля 2022 года по делу № А33-33521/2021 подлежит изменению с исключением из резолютивной части судебного акта абзаца третьего, содержащего указание о том, что постановление Сибирской электронной таможни от 24.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10620000-000590/2021 в неизмененной части подлежит исполнению в сумме, не превышающей 384921 руб. 36 коп.

В данном случае судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Следовательно, по данной категории спора государственная пошлина не уплачивается в целом по делу, в том числе при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «18» апреля 2022 года по делу № А33-33521/2021 изменить. Исключив из резолютивной части судебного акта абзац третий, содержащий указание о том, что постановление Сибирской электронной таможни от 24.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000590/2021 в неизмененной части подлежит исполнению в сумме, не превышающей 384 921 руб. 36 коп.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.

Изменить постановление Сибирской электронной таможни от 24.11.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000590/2021.

Считать назначенным обществу с ограниченной ответственностью «Коммерческая инвестиционная индустриальная компания» (ИНН 2225179551, ОГРН 1172225007195) административное наказание в виде штрафа в размере 769 842 руб. 72 коп.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

М.Ю. Барыкин

О.А. Иванцова