Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи: Петровской О.В.,
судей: Дамбарова С.Д., Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

при участии в судебном заседании, находясь в помещении Третьего арбитражного апелляционного суда:

от истца - общества с ограниченной ответственностью «БОГОТОЛХЛЕБ»: Федоренко С.С., представителя по доверенности от 21.03.2023, паспорт,

при участии в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания):

от ответчика – Администрации города Боготола: Мовшенковой Ю.В., представителя по доверенности от 23.01.2023 № 4, диплом, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Боготола
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 16 февраля 2023 года по делу № А33-33625/2021,

установил:

Администрация города Боготола (ИНН 2444004635, ОГРН 1022401225164, далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Боготольского района Красноярского края (ИНН 2406000492, ОГРН 1022401224042, далее – ответчик) о признании за муниципальным образованием городской округ город Боготол права собственности на нежилое здание площадью 337,7 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, город Боготол, ул. Совхозная, д. 24, кадастровый номер 24:06:2801002:235.

Определением от 11.01.2022 возбуждено производство по делу, присвоен номер дела № А33-33625/2021, к участию в деле в качестве третьего лиц не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 25.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лиц не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - общество с ограниченной ответственностью «Боготолхлеб».

Общество с ограниченной ответственностью «Боготолхлеб» (ИНН 2444302261, ОГРН 1062444004930, далее – истец, ООО «Боготолхлеб») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации города Боготола (далее – ответчик) о признании права собственности в силу приобретательной давности на часть

здания площадью 101 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Боготол, ул. Совхозная, д. 24.

Определением от 17.01.2022 возбуждено производство по делу, делу присвоен номер № А33-27551/2021, к участию в деле в качестве третьего лиц не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Определением от 04.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Боготольского района Красноярского края.

Определением от 23.06.2022 объединены для совместного рассмотрения дела № А33-27551/2021 и № А33-33625/2021 в одно производство, материалы дела № А33-27551/2021 переданы в дело № А33-33625/2021.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16 февраля 2023 года иск ООО «Боготолхлеб» удовлетворен. Признано право собственности ООО «Боготолхлеб» на объект недвижимого имущества - помещение площадью 101 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Боготол, ул. Совхозная, д. 24, - здание, помещение 1.

В удовлетворении иска Администрации города Боготола отказано. Взыскано с Администрации города Боготола в пользу ООО «Боготолхлеб» 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины. Возвращено ООО «Боготолхлеб» из федерального бюджета 8 736 руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением № 127 от 23.06.2021.

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация города Боготола обратилась в Третий арбитражный апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, иск Администрации города Боготола удовлетворить, признать за муниципальным образованием городской округ город Боготол право собственности на нежилое здание площадью 337,7 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, город Боготол, ул. Совхозная, д. 24, кадастровый номер 24:06:2801002:235. В удовлетворении

иска ООО «Боготолхлеб» отказать.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что реальный срок приобретательной давности составляет 18 лет с момента получения во владение объекта недвижимости (15 лет приобретательной давности, 3 года – срок исковой давности). Считает, что часть нежилого здания (на который претендует ООО «Боготолхлеб») как объект недвижимости, который подлежит государственному кадастровому учету, в действующем законодательстве Российской Федерации не существует, сведения о помещении площадью 101 кв.м, как об объекте недвижимости, в ГКН также отсутствуют. Полагает, что при рассмотрении вопроса о признании права собственности муниципального образования город Боготол на спорный объект суд должен исходить из принципа правовой определенности в юридической судьбе данного объекта недвижимости, учитывая, что отказ в удовлетворении иска администрации г.Боготола приведет к тому, что спорный объект так и останется в статусе бесхозяйного. Обращает внимание на то, что по заявлению администрации г.Боготола нежилое здание площадью 337,7 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, город Боготол, ул. Совхозная, д.24, кадастровый номер 24:06:2801002:235, было поставлено на учет в ЕГРН как бесхозяйный объект недвижимости, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись от 30.09.2019 № 24:06:2801002:235-24/095/2019-1У. Считает, что после постановки указанного имущества на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости какие-либо иные физические и юридические лица с претензиями в отношении данного недвижимого имущества не обращались, о своих правах не заявляли, в том числе и ООО «Боготолхлеб».

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы с учетом отложения судебного разбирательства в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено на 06.12.2023.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Согласно отзыву на апелляционную жалобу ООО «Боготолхлеб» считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Из исторической справки Министерства сельского хозяйства Красноярский трест «Птицепром» от 20.11.1971 следует, что Боготольский птицесовхоз организовался в 1929 году. С 1929 по 1942 именовался Боготольский трест «Транснортник», управление Красноярской железной дороги. С 1942 по 1949 именовался Боготольский совхоз «Строитель». С 1949 по 1961 – Боготольский совхоз пригородный овощемолочный. С 1961 по настоящее время Боготольский птицесовхоз. Управление Красноярск трест «Птицепром».

Согласно пункту 1 устава совхоз «Боготольский» создан на основании приказа Агропромышленного комитета Красноярского края от 17.07.1986 года как государственное сельскохозяйственное предприятие, местонахождение его (почтовый адрес) являлся: 662000, Красноярский край, Боготольский район, г.Боготол.

В 1993 году постановлением администрации Боготольского района от 05.03.1993 года № 39 зарегистрирован совхоз «Боготольский». В соответствии с пунктом 1.1 устава совхоз Боготольский организован на основании приказа Агропромышленного комитета Красноярского края. Согласно пункту 1.3 устава совхоз является государственным сельскохозяйственным предприятием.

Согласно информационным письмам от 16.07.2003 № 891, от 30.11.2000 № 480 ВЦ Госкомстата РФ подтверждает наличие в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций всех Форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО) предприятия (организации, общественного объединения): совхоз "Боготольский" Адрес: 662063, Красноярский край, г Боготол, ул. Совхозная д. 24,

Постановлением Администрации Боготольского района № 40 от 10.02.2004 в соответствии с пунктом 1 администрация постановила принять с баланса совхоз «Боготольский» в муниципальную собственность района нежилой дом 1965 года ввода в эксплуатацию, наводящий по адресу: Боготольский район, с. Медяково, ул. Гагарина, д. 1, под переоборудование его под дом культуры и отдыха.

Постановлением Администрации Боготольского района № 152 от 14.06.1996 совхозу «Боготольский» из земель запаса предоставлено из земель запаса 308га.

Постановление Администрации Боготольского района № 42-Г от 06.03.1999 земли изъяты у совхоза «Боготольский» и переданы в фонд перераспределения земель района. У совхоза «Боготольский» изъяты земельные участки общей площадью 2 154га.

В перечень объектов недвижимости совхоза «Боготольский» по состоянию на 01.07.2016, входил объект по адресу: ул. Совхозная, д. 24 (контора главная), о чем составлена справка за подписью директора.

Трудовая книжка Рябченок В.П., Курохтиной Н.А., подтверждают факт трудоустройства в совхозе «Боготольский».

Постановлением в муниципальную собственность приняты 10 жилых домов и объектов водоснабжения по с. Медяково Боготольского района № 252-п от 27.12.2001,

Совхоз «Боготольский», зарегистрированный по юридическому адресу: Красноярский край, г. Боготол, ул. Совхозная, д. 24, прекратил деятельность 15.05.2019, ЕГРЮЛ внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица за ОГРН 1022401224746.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на сайте https://egrul.nalog.ru, общество с ограниченной ответственностью «БОГОТОЛХЛЕБ» (ИНН 2444302261, ОГРН 1062444004930) зарегистрировано 06.06.2006 в качестве юридического лица по юридическому адресу: Красноярский край, г. Боготол, ул. Нилова, д. 20.

ООО «БОГОТОЛХЛЕБ» заключило договоры № 069/2006 от 28.10.2006, № 050/2016 от 18.10.2016 с обществом с ограниченной ответственностью «НАБАТ» на оказание услуг по охране объекта, расположенного по адресу Красноярский край, г Боготол, ул. Совхозная д. 24.

Для обслуживания и эксплуатации объекта, расположенного по адресу Красноярский край, г Боготол, ул. Совхозная д. 24 ООО «БОГОТОЛХЛЕБ», начиная с договора от 08.06.2007, заключило различные договоры на выполнение ремонтных работ в спорном помещении и в целом в здании, в том числе договор № 38 на возмездное оказание услуг от 15.10.2010 с Антипиным Д.Л. на выполнение работ по аварийному ремонту системы отопления, договор № 46 на возмездное оказание услуг от 14.08.2011, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «БОГОТОЛХЛЕБ» и Федоровым Д.А. на выполнение работ по монтажу электрощита, кабельканала, розеток, светодиодных панелей, светильников уличного освещения, договор № 35 на возмездное оказание услуг от 01.06.2012, заключенный с Ачиловым Ф.Р., на очистку фасада здания ручным способом; заделку трещин фасада строительной смесью; выполнение штукатурных работ по фасаду здания; отделку фасада декоративной штукатуркой; покраску фасада здания; уборку и вывоз строительного мусора на территории, находящейся по адресу: ул. Совхозная 24, договор № 26 на возмездное оказание услуг от 12.08.2015 с Ачиловым Ф.Р. на выполнение работ по ремонту кровли, договор № 20 на возмездное оказание услуг от 01.10.2019 с Сосковым С.В. на выполнение работ по демонтажу системы отопления, промывку радиаторов отопления (8 штук), монтаж (сварочные работы, металлических труб), установку кранов для регулировки подачи горячей воды в радиаторах, монтаж задвижки, монтаж дымоотводной трубы от котла отопления, договор № 19 на возмездное оказание услуг от 20.09.2019 с Хлиманковым П.С. на выполнение работ по производству подвода холодной воды 30 метров, монтаж системы водоснабжения, договор № 10 на возмездное оказание услуг от 16.09.2022 с Лавренко Сергеем Викторовичем о выполнение работ по ремонту фасада части здания по адресу г. Боготол, ул. Совхозная, д. 24. К договорам составлены акты об оказанных услугах, оплата по договорам произведена, что подтверждается расходными кассовыми чеками и копиями чеков.

В обоснование фактического пользования помещением площадью 101 кв.м., находящимся по адресу: г. Боготол, ул. Совхозная, д.24, пом. 1, ООО «БОГОТОЛХЛЕБ» также представило: акт сверки взаимных расчетов за период с 01.10.2023 по 31.12.2013 между ИП Цвигуненко В.В. и ООО «Боготолхлеб», адрес: г. Боготол, ул. Совхозная, д. 24; ветеринарное свидетельство от 18.12.2013 ООО «Руна-колбаса» о поставки колбасных изделий в магазин «Аленка» по адресу г. Боготол, ул. Совхозная, д. 24; акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2014 по 31.03.2014 между ИП Цвигуненко В.В. и ООО «Боготолхлеб», адрес: г. Боготол, ул. Совхозная, д. 24; ветеринарное свидетельство от

22.01.2014 ИП Бойко А.В. о поставке изделий из мяса свинины в магазин «Аленка» по адресу г. Боготол, ул. Совхозная, д. 24; акт сверки взаимных расчетов за период с 01.04.2018 по 30.06.2018 между ООО «Валта» и ООО «Боготолхлеб» по договору поставки № 173а от 27.04.2017 адрес: г. Боготол, ул. Совхозная, д. 24; счета-фактуры № 22369 от 04.11.2006, № 12938 от 13.07.2007, № 18314 от 15.09.2008, № 16635 от 25.08.2009, № ПМ-000028548 от 03.05.2019, № ПМ-000016985 от 01.04.2021, № ПМ-000016538 от 11.04.2022; товарные накладные № А-Р0011002 от 22.07.2010, № А-Р0011096 от 24.07.2011, № 10436 от 17.07.2015, № ПМ-00032372 от 29.06.2020, расходную накладную № АС000054351 от 10.08.2022.

В соответствии со справкой № 47 от 20.05.2022 выданной АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», по данным архива до 01.01.2013 техническая инвентаризация на объект недвижимости (нежилое здание) по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, город Боготол, ул. Совхозная, д.24 не проводилась. Технический паспорт не изготавливался.

Согласно техническому плану, выполненному 20.05.2022 кадастровым инженером Поповой Л.И., в результате выполненных кадастровых работ по помещению, расположенному по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Боготол, ул. Совхозная, д.24, пом. 1, в технический план включены следующие параметры: наименование помещения - нежилое помещение, назначение помещения - нежилое, общая площадь помещения - 101.0 кв.м., вид разрешенного использования помещения - нежилое помещение, материал стен здания, в котором расположено помещение - кирпич, этаж расположения помещения - 1, год постройки здания, в котором расположено помещение – 1969.

Согласно техническому заключению от 27.06.2022 объектом обследования являлось нежилое помещение № 1, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Боготол. ул. Совхозная, д. 24. По результатам обследования технического состояния строительных конструкций, качества строительно-монтажных работ нежилого помещения № 1, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, город Боготол, ул. Совхозная, д.24 экспертом сделаны следующие выводы:

Согласно заключению № З-00/22 от 02.09.2021, выданному обществу с ограниченной ответственностью «Боготолхлеб», объектом исследования является здание - нежилое строение, многоугольной формы в плане (соответствие нормам и требованиям пожарной безопасности при эксплуатации устанавливается к секции правого крыла (пом. №№ 16-22 общей площадью 101,8 м2 в соответствии с техническим паспортом нежилого здания), расположенное по адресу: 662063, Красноярский край, г. Боготол, ул. Совхозная, № 24). По условиям пожарной безопасности позволяет использовать здание, расположенное по адресу Красноярский край, г Боготол, ул. Совхозная д. 24 в качестве: Ф3.1 - здания организаций торговли (для помещений №№ 18,19): Ф4.3 - здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов (для помещений №№ 16,17,20,21,22). На момент разработки заключения объект в полном объеме соответствует нормам и требованиям в сфере обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с отчетом № 0267/21 от 01.06.2021 об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, выданным Чулкиным В.Ф., объектом оценки является - здание (часть помещений, общей площадью 101 м.кв.), с кадастровым номером: 24:06:2801002:235, рыночная стоимость здания с кадастровым номером 24:6:2801002:235 составляет 586 800 руб.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.10.2020 № КУВИ-002-2020-28608956 нежилое здание, площадью 337,7 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, город Боготол, ул. Совхозная, д.24, кадастровый номер 24:06:2801002:235 поставлено на учет в ЕГРН как бесхозяйный объект недвижимости, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись от 30.09.2019 № 24:06:2801002:235-24/095/2019-1 У.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 29.10.2020 № КУВИ-002/2020-34018800 в земельный участок с кадастровым номером 24:06:2801002:234, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – деловое управление, поставлен на кадастровый учет 31.07.2019, расположен по адресу: Красноярский край, город Боготол, ул. Совхозная, 24.

Администрация г. Боготола обратилась в Боготольский районный суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости - нежилое здание, площадью 337,7 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, город Боготол, ул. Совхозная, д.24, кадастровый номер 24:06:2801002:235. Заявление принято к производству, делу присвоен номер № 2-47/2021.

В ходе рассмотрения указанного дела заинтересованным лицом - администрацией Боготольского района заявлены возражения с просьбой отказать в удовлетворении требований администрации города Боготола в связи с тем, что вышеуказанный бесхозяйный объект недвижимости должен принадлежать муниципальному образованию Боготольский район, поскольку в здании по адресу: г. Боготол, ул. Совхозная, 24 ранее осуществлял свою деятельность совхоз «Боготольский», который, в свою очередь, являлся предприятием Боготольского района.

Определением Боготольского районного суда от 12.01.2021, вступившим в законную силу 03.02.2021, вышеуказанное заявление администрации города Боготола оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве на данный объект недвижимости.

В ответе № 222 от 19.08.2019 на запрос главы города Боготол от 08.07.2019 № 3300 от АО «Ростехнивентаризация-Федеральное БТИ» предоставило следующую информацию о том, что согласно базе данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений (ГУ КГЦТИ и ОЗСС), по состоянию на 10.01.2000 г, сведениями о зарегистрированных правах на объекты недвижимости расположенные по адресу: Красноярский край, г. Боготол, ул. Совхозная, 24 и Красноярский край, г. Боготол, ул. Куйбышева, 43, стр. 2, не располагает. По данным архива Боготольского дополнительного офиса Назаровского отделения, до 01 января 2013 года техническая инвентаризация объектов недвижимости, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Боготол, ул. Совхозная, 24, Красноярский край, г. Боготол, ул. Куйбышева, 43, строение 2, не проводилась. (Технический паспорт не изготавливался).

Как следует из письма № 24-БМ-06/1699 от 09.02.2022 Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, объект недвижимого имущества - здание (часть помещений, общей площадью 101 кв.м.) кадастровый номер 24:06:2801002:235, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Боготол, ул. Совхозная, д. 24, в реестре федерального имущества не учитывается.

В соответствии с постановлением Администрации Боготольского района № 0001-П от 09.01.2013 образованы избирательные участки на территории города Боготола согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сроком на 5 лет.

В соответствии с приложением к постановлению Администрации Боготольского района № 0001-П от 09.01.2013 по адресу Красноярский край, г. Боготол, ул. Совхозная, Д. 24 рас-положен избирательный участок № 45.

Постановлением Администрации Боготольского района № 0769-П от 31.07.2020 внесены изменения в постановление администрации города Боготола от 09.01.2013 № 0001-п «Об образовании избирательных участков на территории города Боготола», приложение к постановлению изложено в новой редакции.

Согласно приложению к постановлению Администрации Боготольского района № 0769-П от 31.07.2020 2013 по адресу Красноярский край, г. Боготол, ул. Совхозная, Д. 24 расположен избирательный участок № 45.

Согласно информационному письму председателя избирательной комиссии от июня 2022 года избирательный участок № 45 функционирует в г.Боготоле по ул.Совхозная № 24 с 25.01.2010, в указанном здании располагалась контора Совхоза «Боготольский» (ликвидирован в 2019г.), а также с 2006 - магазин «Аленушка» и офис ООО «Боготолхлеб».

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «Боготолхлеб» и Администрации города Боготола и исками в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В пункте 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) определено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее - Приказ № 931).

Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав). На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (далее - орган регистрации прав) (пункт 2 Приказа № 931).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение № 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на

территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости (пункт 5 Приказа № 931).

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию. Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Как следует из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13 отсутствие государственной регистрации права собственности общества или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Способ приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, предусмотренный нормами пункта 3 статьи 218 и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможен тогда, когда имеются правопритязания на объект либо имущество находится в фактическом владении у иных лиц.

Как обоснованно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в том числе технического плана, спорное здание включает нежилое помещение, общей площадью 101.0 кв.м., которое с октября 2006 находится в открытом и непрерывном владении ООО «Боготолхлеб» под размещение магазина «Аленка» и офиса. Данное общество осуществляет в отношении него все правомочия собственника, что подтверждается представленными суду договорами на возмездное оказание услуг по охране, выполнению подрядных работ за период с 2006 по 2022 год, платежными документами, расходными кассовыми ордерами, актами об оказанных услугах за указанный период.

Несмотря на представленный отзыв, письменные возражения, истец не заявил в качестве надлежащего ответчика фактического владельца части помещений – ООО «Боготолхлеб». При этом из материалов дела следует, что ООО «Боготолхлеб» принимало меры к содержанию и ремонту не только помещения, которое занимает, но и общедомового имущества – кровли, фасада.

Кроме того, из представленных в материалы пояснений и материалов следует, что здание, за исключением помещений, используемых ООО «Боготолхлеб», длительное время никем не используется по назначению. Ранее объект находился в пользовании совхоза «Боготольский», однако указанное лицо прекратило деятельность 15.05.2019, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ОГРН 1022401224746).

С учетом изложенного выбранный администрацией города Боготола ответчик является ненадлежащим, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания права собственности администрации города Боготола на спорный объект – нежилое здание площадью 337,7 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, город Боготол, ул. Совхозная, д. 24, кадастровый номер 24:06:2801002:235, включая помещение № 1, используемое ООО «Боготолхлеб».

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 58, 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной

практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности; если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, Администрация города Боготола также заявила о наличии оснований для признания права муниципальной собственности на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 1 Приложения № 3 к вышеуказанному Постановлению Верховного Совета Российской Федерации к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов:

- жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5 и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения;

- жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении;

- объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов;

- другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

Как верно указано судом первой инстанции, заявив о том, что право муниципальной собственности истца возникло на основании данного приложения, истец не доказал, что спорный объект относится к какому-либо виду имущества из поименованного в нем и не представил соответствующих доказательств. Доводы истца о том, что спорный объект на момент разграничения собственности находится в управлении Исполнительного комитета Боготольского городского Совета народных депутатов (местной администрации), не подтверждены представленными в материалы дела доказательствами. Факт размещения избирательного участка в 2013 году таким доказательством также не является.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования Администрации города Боготола.

Кроме того, как следует из материалов дела, ООО «Боготолхлеб» обратилось с иском Администрации города Боготола о признании права собственности в силу приобретательной

давности на объект недвижимости, расположенный по адресу: 662060, Красноярский край, г. Боготол, ул. Совхозная, д. 24, - здание (помещение общей площадью 101 кв.м.), кадастровый номер 24:06:2801002:235.

Пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено специальное основание возникновения права собственности, согласно которому лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Таким образом, исходя из положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания права собственности на недвижимое имущество в порядке приобретательной давности в судебном порядке истец должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет.

Отсутствие (недоказанность) любого из перечисленных обстоятельств исключает признание за заинтересованным лицом права собственности на имущество по основанию давности владения.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество

(пункт 16 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

Согласно правовому подходу, сформированному в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.11.2020 № 48-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Волкова» (далее - Постановление № 48-П) относительно условий определения добросовестности давностного владельца, влекущей возникновение права собственности по истечении значительного давностного срока (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации), добросовестность для целей приобретательной давности необходимо определять не только в момент приобретения (завладения) вещи, а с учетом оценки длительного открытого владения, когда владелец вещи ведет себя как собственник при отсутствии возражений и правопритязаний со стороны других лиц, принимая во внимание, что добросовестность владельца выступает лишь в качестве одного из условий, необходимых прежде всего для возвращения вещи в гражданский оборот, преодоления неопределенности ее принадлежности в силу владения вещью на протяжении длительного срока.

Как указано в Постановлении № 48-П, в рамках института приобретательной давности защищаемый законом баланс интересов определяется, в частности, и с учетом возможной утраты собственником имущества (в том числе публичным) интереса в сохранении своего права. Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности, или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.2019 № 4-КГ19-55).

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и складывающейся судебной практике понимание добросовестности давностного владения, подразумевающее, что лицо при получении владения должно полагать себя собственником имущества, лишает лицо, длительное время владеющее имуществом как своим, заботящееся об этом имуществе, несущее расходы на его содержание и не нарушающее при этом прав иных лиц, возможности легализовать такое владение, вступает в противоречие с целями, заложенными в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации. С учетом необходимости возвращения имущества в гражданский оборот нельзя не принять во внимание практически неизбежный при давностном владении пропуск собственником имущества для истребования вещи у давностного владельца срока исковой давности, который, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц; а применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2016 № 3-П).

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (пункт 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции по состоянию на дату возникновения спорных отношений).

В материалы дела в обоснование исковых требований ООО «Боготолхлеб» представило договоры № 069/2006 от 28.10.2006, № 050/2016 от 18.10.2016 с обществом с ограниченной ответственностью «НАБАТ» на оказание услуг по охране объекта, расположенного по адресу Красноярский край, г Боготол, ул. Совхозная д. 24, в связи с чем в данном случае период приобретательной давности следует исчислять не ранее 2006 года.

По общему правилу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как отмечал Конституционный Суд РФ в определении от 30.11.2021 № 2533-О, статья 2 Федерального закона от 16.12.2019 № 430-ФЗ, рассматриваемая во взаимосвязи с правилами о действии гражданского законодательства во времени (статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации), имеет целью обеспечение правовой определенности.

Поскольку новая редакция пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации вступила в силу с 01.01.2020, а Федеральный закон от 16.12.2019 № 430-ФЗ не распространил действие новой редакции на отношения, возникшие до 01.01.2020, то она не распространяется на отношения истца по давностному владению, следовательно, к ним применяется порядок исчисления такого срока, установленный предыдущей редакцией (Определение Верховного Суда РФ от 11.09.2023 № 310-ЭС23-15537).

Таким образом, в силу пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока приобретательной давности начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В таком случае для удовлетворения исковых требований необходимо истечение 18 лет (15 лет срок приобретательной давности и 3 года срок исковой давности).

В связи с тем, что с 2006 года прошло менее 18 лет, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что на момент вынесения решения суда по настоящему делу установленный законом период давностного владения не истек.

Вместе с тем, истец не лишен возможности повторно заявить свое требование по истечении установленного пунктами 1, 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации периода давностного владения.

С учетом вышеизложенного решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 февраля 2023 года по делу № А33-33625/2021 подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части удовлетворения исковых требований ООО «Боготолхлеб» с принятием в указанной части нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований ООО «Боготолхлеб».

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Администрация города Боготола освобождена от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ООО «Боготолхлеб» на основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по иску ООО «Боготолхлеб» относятся на ООО «Боготолхлеб».

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 8 736 руб., уплаченная по платежному поручению № 127 от 23.06.2021, подлежит возврату ООО «Боготолхлеб» из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 февраля 2023 года по делу № А33-33625/2021 отменить в части удовлетворения исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Боготолхлеб» (ИНН 2444302261, ОГРН 1062444004930).

В указанной части принять по делу новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Боготолхлеб» (ИНН 2444302261, ОГРН 1062444004930) отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Боготола (ИНН 2444004635, ОГРН 1022401225164) без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Боготолхлеб» (ИНН 2444302261, ОГРН 1062444004930) из федерального бюджета 8 736 руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением № 127 от 23.06.2021.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий О.В. Петровская

Судьи: С.Д. Дамбаров Н.А. Морозова