Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 апреля 2009 года по делу №А33-5502/2009 (суд первой инстанции: Иванова Е.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Территориальный Совет Курортов «Сибирское здоровье» (далее - ООО ТСК «Сибирское здоровье», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 30.03.2009 №1102 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее – Роспотребнадзор, административный орган) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 апреля 2009 года заявленные требования удовлетворены. В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Роспотребнадзор обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятый судебный акт по мотивам несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения статей 16, 32 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», статей 782, 990 Гражданского кодекса Российской Федерации, норм Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», и принять новое решение.

Заявитель кассационной жалобы считает, что реализуемая обществом санаторно-курортная путевка является договором, содержит существенные условия предоставляемой услуги. Кроме того, согласно договору комиссии, заключённому между ООО ТСК «Сибирское здоровье» и ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» исполнитель услуги несет ответственность за качество оказываемых услуг, а общество, заключившее от имени исполнителя услуг договор с потребителем несет ответственность на стадии заключения договора за условия договора, информацию, доводимую до сведения потребителя.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления №№67830, 67831), своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом доводов кассационной жалобы, возражений на неё, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Красноярского края норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» (далее – санаторий) и ООО ТСК «Сибирское здоровье» заключен договор комиссии от 01.02.2008 №92, в соответствии с которым общество от своего имени, но за счёт санатория за вознаграждение реализует санаторно-курортные путевки и иные услуги санатория по установленным им ценам и в установленные договором сроки.

Роспотребнадзором по распоряжению от 11.03.2009 №933, на основании заявления гражданина ФИО1, проведена внеплановая проверка соблюдения обществом законодательства о защите прав потребителей.

В ходе проверки установлено, что в тексте санаторно-курортной путевки от 12.11.2008 КЗ №363534, выписанной на имя ФИО1, на обратной стороне путёвки содержится условие, ущемляющее права потребителя: при досрочном отказе потребителя от выполнения санаторием предусмотренных в санаторно-курортной путевке услуг, возврат денежных средств производится за минусом 56,2 % от стоимости путевки, приобретенной за наличный расчет.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 18.03.2009.

18.03.2009 по факту нарушения обществом требований статей 16, 32 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» Роспотребнадзором в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением административного органа от 30.03.2009 №1102 ООО ТСК «Сибирское здоровье» привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, исходил из отсутствия в действиях общества признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене в силу следующего.

Частью 2 статьи 14.8 Кодекса предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В данном случае Роспотребнадзор должен был доказать наличие в действиях общества состава административного правонарушения в виде включения в договор условий, ущемляющих права потребителей.

Согласно статье 2.1 и части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, письменный договор на оказание туристских услуг в виде единого отдельного документа с ФИО1 обществом не заключался.

Судом надлежащим образом с учётом положений статей 420, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации исследованы доводы Роспотребнадзора о том, что санаторно-курортная путевка от 12.11.2008 №363534 имеет силу договора, поскольку на её оборотной стороне имеется информация о предоставляемой услуге, и правомерно признаны судом не соответствующим нормам действующего законодательства.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что имеющееся в санаторно-курортной путевке условие, при досрочном отказе потребителя от выполнения санаторием предусмотренных в санаторно-курортной путевке услуг, возврат денежных средств производится за минусом 56,2 % от стоимости путевки, приобретенной за наличный расчет, включено ООО ТСК «Сибирское здоровье», а не ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье».

Судом проанализированы положения договора комиссии от 01.02.2008 №92, заключённого между ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» и ООО ТСК «Сибирское здоровье» и сделан обоснованный вывод, что общество за вознаграждение реализуя санаторно-курортные путевки и иные услуги ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» по установленным санаторием ценам и в установленные договором сроки, осуществляет деятельность по продвижению и реализации туристского продукта другого юридического лица на основании договора комиссии №92. Санаторно-курортная путевка от 12.11.2008 №363534 на имя ФИО1 принадлежит ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье», наименование и реквизиты санатория имеются на путевке, а также на отрывном талоне к ней.

При таких обстоятельствах обоснован вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о том, что общество не является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающие названные выводы Арбитражного суда Красноярского края, не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции как несостоятельные в правовом отношении и не соответствующие установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Выводы суда основаны на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильном применении норм материального и процессуального права. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьёй 286 Кодекса пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов суда и учёта доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судом фактических обстоятельств.

При таких условиях Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 апреля 2009 года по делу №А33-5502/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.М. Шелёмина

Судьи:

Л.А. Кадникова

Л.И. Смоляк