Гражданский кодекс часть 1

от таможенного органа (Красноярской таможни) - ФИО2, представителя
по доверенности от 05.04.2017 № 06-56/54; ФИО3, представителя
по доверенности от 26.07.2017 № 06-56/74,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Красноярской таможни

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «23» ноября 2017 года по делу № А33-6405/2017, принятое судьёй ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Крылатка»(ИНН <***>,
ОГРН <***>) (далее, заявитель, общество, ООО «Крылатка») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 13.03.2017 № РКТ-10600000-17/000052,
№ РКТ-10600000-17/000053, № РКТ-10600000-17/00054.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «23» ноября 2017 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, Красноярская таможня обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на следующие обстоятельства.

- Спорный товар по описанию, своим характеристикам и свойствам является товаром, относимым к подсубпозиции 5806 32 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

- В соответствии с заключениями ЭКС от 23.01.2017 №12408007/0016974, №12408007/0016611, №12408007/0016758, учитывая определения, используемые в ТН ВЭД ЕАЭС, товар лента, продекларированный в ДТ
№10606060/191216/0013284, №10606060/191216/0013340, №10606060/211216/0013447, относится к узким тканями с тканой кромкой, которые используются при производстве такелажной оснастки строп и стяжных ремней.

- Вывод суда первой инстанции о том, что правовая позиция о классификации ленты в товарной позиции 5806 ТН ВЭД соответствует позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.03.2015 по делу №А78-2336/2015, является не обоснованным, так как товар не является идентичным.

- Согласно техническому описанию изготовителя лента применяется в такелажной промышленности при производстве стяжных ремней (строп) для крепления груза, то есть лента предназначена для изготовления стяжных ремней (такелажные изделия); в соответствии с терминами, используемыми в ТН ВЭД ЕАЭС, такелаж и стропы не являются изделиями технического назначения (частями машин или их инструментами), и классифицируются в соответствии с материалом, из которого они изготовлены; в этой связи назначение товара не соответствует примечанию 7 a) iv) к группе 59 ТН ВЭД и пояснениям к товарной позиции 5911 ТНВЭД;

- В соответствии с внешнеэкономическими контрактами от 20.08.2015 № 6068К, от 06.07.2012 № 2014, спецификациями и инвойсами, прилагаемыми к спорным ДТ в наименовании товара лента отсутствуют сведения о его техническом назначении; в экспортной декларации фирмой - экспортёром указан код товара 56090000, что соответствует товарной позиции 5609 ТН ВЭД «Изделия из нитей или пряжи, плоских или аналогичных нитей товарной позиции 5404 или 5405, бечёвок, верёвок, канатов или тросов, в другом месте не поименованные или не включённые», в которой не классифицируются изделия технического назначения.

- Принятое Объединённой коллегией таможенных служб государств-членов Таможенного союза решение от 29.06.2016 № 19/16 «О классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» и объявленное для исполнения приказом ФТС России от 08.07.2016 № 1350 является обязательным для исполнения.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представители ответчика в судебном заседании изложили доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда первой инстанции.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

В декабре 2016 года обществом с ограниченной ответственностью «Крылатка» в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни при помещении ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления были поданы декларации н товары (далее - ДТ), зарегистрированные таможенным органом за номерам 10606060/191216/0013284,10606060/191216/0013340,10606060/211216/0013447.

Обществом в указанных ДТ продекларирован товар № 1 «текстильная лента полиэстеровая для технических целей, применяется в такелажной промышленности при производстве грузоподъемных стропов и стяжных ремней для крепления грузов, в рулонах по 100 м» (далее - лента) с классификационным кодом 5911 90 900 0
ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5%), которому соответствует товарная подсубпозиция «текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе: - прочие». Лента имеет различную ширину от 25 до 300 мм и окраску, соответствующую значению разрывной нагрузки Ленты.

Поставка товаров осуществлялась в рамках контракта от 20.08.2015 № 6068К, заключенного ООО «Крылатка» с ООО «Циндао Хаикун Машинери Имп.&Эксп.» (Китай) (ДТ № 10606060/211216/0013447); и контракта от 06.07.2012 № 2014, заключенного
ООО «Крылатка» с ООО «Сан-Кинг Кнайтед Белт Продакт» (Китай)
(ДТ №№ 10606060/191216/0013284, 10606060/191216/0013340).

В соответствии с техническим описанием изготовителя товара, Лента применяется в такелажной промышленности при производстве стяжных ремней (строп) для крепления груза. Стяжные ремни позволяют избежать повреждение груза при движении транспортных средств.

В соответствии с прямыми мерами по минимизации рисков
№ 20/10600/21122016/04271 (по ДТ №10606060/211216/0013447),
№ 20/10600/20122016/04004 (по ДТ № 10606060/191216/0013340),
№ 20/10600/19122016/03906 (по ДТ № 10606060/191216/0013284), в целях однозначной идентификации и классификации спорного товара были назначены и проведены таможенные экспертизы в Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале ЦЭКТУ ФТС России г. Новосибирск (далее - ЭКС).

Согласно заключениям таможенного эксперта ЭКС от 23.01.2017
№ 12408007/0016974, 12408007/0016611, 12408007/0016758 товар «Текстильная лента» является узкой безворсовой тканью (в виде текстильной полосы, шириной от 25мм до 300мм), изготовленной ткацким способом путем взаимного (полотняного) переплетения многочисленных комплексных синтетических полиэфирных нитей основы и уточной нити (без образования петель, узлов и перевивок нитей), без добавок эластомерных и резиновых нитей, без пропитки, без покрытия и не дублирована, с тканными кромками с двух сторон, имеющая окраску, соответствующую определенной грузоподъемности.

Применяется в такелажной промышленности для производства приспособлений (стропов, стяжных ремней) к грузоподъемным машинам и механизмам для подъема и перемещения грузов.

Непосредственно в различных машинах, аппаратах, оборудовании или приборах или в качестве инструментов или их частей не используются. Основные нити у представленных лент с двух сторон (по краям) полностью закреплены от осыпания кромками. Один край кромки ленты образован поворотом уточной нити и её переплетением с крайними нитями основы, другая кромка в виде петельного столба заработана посредством вязания с использованием дополнительной нити. Ленты выработаны в процессе ткачества на лентоткацком станке с кромкообразующим механизмом (совмещённым с механизмом прокладки утка), причём один край ленты образуется простым поворотом уточной нити, а по другому продольному краю ленты уточная нить при развороте зарабатывается (ввязывается) язычковой иглой кромкообразующего механизма.

Согласно выводам эксперта лента имеет кромку, изготовленную в процессе ткачества.

В соответствии с Пояснениями к подсубпозиции 5806 32 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС термин «узкие ткани с тканой кромкой» означает ткани, состоящие из нитей основы и утка, два продольных края которых образованы поворотом уточной нити. Поскольку нить движется безостановочно, обсыпание предотвращается.

13.03.2017 года отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Красноярской таможни в отношении товара «текстильная и стяжная лента... « по ДТ №№10606060/211216/0013447, 10606060/191216/0013340, 10606060/191216/0013284 приняты решения №№ РКТ-10606000-17/000052, 000053, 000054 (соответственно) (далее - Решения) о классификации в подсубпозиции
5806 32 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данные решения повлияли на взимание таможенных платежей, в размере
860 830 рублей 51 копейки, из них по ДТ №10606060/211216/0013447 - в сумме
271 146 рублей 43 копеек, по ДТ №10606060/191216/0013340 - в сумме 299 594 рублей
35 копеек, по ДТ №10606060/191216/0013284 - в сумме 290 089 рублей 73 копейки.

Указанными Решениями СТУ товар классифицирован по коду 5806 32 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как «Узкие ткани, кроме изделий товарной позиции 5807; узкие ткани безуточные, скрепленные склеиванием (болдюк): - ткани прочие: - - из химических нитей: с тканой кромкой» (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %).

Полагая, что решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 13.03.2017
№ РКТ-10606000-17/000052, № РКТ-10606000-17/000053, № РКТ-10606000-17/00054, противоречат требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.

Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их совокупности, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд апелляционной инстанции, проверив полномочия должностных лиц, процедуру проведения проверки и принятия оспариваемого решения и вынесения оспариваемого требования, пришел к выводу о том, что они приняты уполномоченными лицами таможни с соблюдением процедуры, предусмотренной таможенным законодательством. Данное обстоятельство обществом не оспаривается, соответствующих доводов не приведено.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые решения не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя.

При этом Арбитражный суд Красноярского края правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС). Если при осуществлении таможенного контроля установлено нарушение правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров (пункт 3).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 20 Постановления от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Исходя из Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1083, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее – ОПИ).

Правилом 1 ОПИ установлено, что для юридических целей квалификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Дальнейшую процедуру классификации товаров после определения соответствующей четырехзначной товарной позиции определяет Правило 6 ОПИ.

В силу Правила 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ. Для целей Правила 6 ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре, в том числе о материале, назначении, которые определяются исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые базируются на международной основе Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, ООО «Крылатка» к декларированию
по ДТ №10606060/191216/0013284,10606060/191216/0013340,10606060/211216/0013447 заявлен товар «текстильная лента полиэстеровая для технических целей, применяется в такелажной промышленности при производстве грузоподъемных стропов и стяжных ремней для крепления грузов, в рулонах по 100 м». В качестве классификационного кода в указанных ДТ указан код 591190900 0 ТН ВЭД («Текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 данной группе: - прочие»).

Принимая оспариваемое решение, управление в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, заключением таможенной экспертизы от 29.08.2016 № 031778 пришло к выводу о том, что заявленный в ДТ спорный товар подлежит классификации по коду 5806 32 100 0 ТН ВЭД ТС «Узкие ткани, кроме изделий товарной позиции 5807; узкие ткани безуточные, скрепленные склеиванием (болдюк) из химических нитей».

Как указывает таможенный орган, спорный товар не имеет пропитки, покрытия или дублирования, а также не является изделием, используемым в машиностроении или для технических целей, то есть непосредственно в различных машинах, аппаратах, оборудовании или приборах, или в качестве инструментов или их частей не используется. Следовательно, не может быть исключен из группы 58 ТН ВЭД,

По мнению таможенного органа, спорный товар должен включаться в товарную позицию 5806 ТН ВЭД ЕАЭС «узкие ткани, кроме изделий товарной позиции 5807; узкие ткани безуточные, скрепленные склеиванием (болдюк)».

При этом таможенный орган исходит из того, что ввезенный товар представляет собой узкую ткань без пропитки, покрытия или дублирования, с ткаными кромками на обоих краях и различается шириной, цветом и разрывной нагрузкой.

В обоснование своей позиции таможенный орган ссылается также на заключения таможенного эксперта от 23.01.2017№12408007/0016974, №12408007/0016611, №12408007/0016758, в которых сказано, что представленные на исследование текстильные ленты представляют собой плоские узкие безворсовые ткани, изготовленные ткацким способом путем взаимного переплетения многочисленных комплексных синтетических полиэфирных нитей основы и уточной нити (без образования петель, узлов, перевивок нитей), без добавок эластомерных и резиновых нитей, без пропитки, без покрытия и не дублированы, с ткаными кромками с двух сторон, имеющие окраску, соответствующую определенной грузоподъемности. Применяются в такелажной промышленности для производства приспособлений (стропов, стяжных ремней) к грузоподъемным машинам и механизмам для подъема и перемещения грузов.

Вместе с тем, в соответствии с описанием товарной подсубпозиции 5806 32 100 0, приведенном в ТН ВЭД, в указанную товарную подсубпозицию включаются «узкие ткани, кроме изделий 5807; узкие ткани безуточные, скрепленные склеиванием (болдюк); из химических нитей; с тканой хромкой».

В Примечании 1 к группе 58 ТН ВЭД (Специальные ткани; тафтинговые текстильные материалы; кружева; гобелены; отделочные материалы; вышивки) указано, что «в данную группу не включаются текстильные материалы, указанные в примечании 1 к группе 59, пропитанные, с покрытием или дублированные, или другие изделия группы 59». Из текста Общих положений к группе 58 следует, «что при соблюдении положений примечаний к группе 59 узкие ткани товарной позиции 5806 в группу 58 не включаются».

Таким образом, для классификации товара в товарной позиции 5806 таможенному органу необходимо было доказать, что спорный товар не может быть классифицирован в товарной позиции 5911 ТН ВЭД.

Согласно подпункту «б» пункта 7 Примечания 7 к группе 59 ТН ВЭД (Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные изделия технического назначения) в товарную позицию 5911 включаются следующие товары, которые не включаются ни в какие другие товарные позиции раздела XI:

а) текстильные изделия в куске, разрезанные до нужной длины или просто нарезанные в виде прямоугольников, включая квадраты, кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910, а именно:

i) текстильные материалы, войлок или фетр и ткани с войлочной подкладкой, с покрытием или дублированные резиной, кожей или другим материалом, обычно применяемые для игольчатых лент, и аналогичные материалы, используемые для прочих технических целей, включая узкие вельветовые ткани, пропитанные резиной, для покрытия ткацких навоев;

ii) ситоткань;

iii) ткани фильтровальные, используемые в прессах для отжима масла или для аналогичных целей, из текстильного материала или человеческого волоса;

iv) плоские ткани с многочисленными основными или уточными нитями, валяные или неваляные, пропитанные или непропитанные, или с покрытием или без покрытия, используемые в машиностроении или для других технических целей;

v) текстильные материалы, армированные металлом, используемые для технических целей;

vi) шнуры, тесьма плетеная и аналогичные изделия с покрытием или без покрытия, пропитанные или непропитанные или армированные или не армированные металлом, используемые в промышленности как упаковочные или прокладочные материалы;

б) текстильные изделия (кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910), используемые для технических целей (например, текстильные материалы и войлок или фетр, бесконечные или с соединительными приспособлениями, применяемые в бумагоделательных или аналогичных машинах (например, для целлюлозы или асбестоцемента), прокладки, уплотнения, полировальные диски и другие части машин).

На основании изложенного суд первой инстанции верно указал на то, что согласно ОПИ 1 для классификации спорного товара и отнесения его в группу 58 либо 59 в соответствии с Примечаниями к ТН ВЭД ТС, в первую очередь необходимо определить, используются ли текстильные полиэстеровые ленты для технических целей, как было заявлено в ДТ.

Исходя из указанного в графе 31 ДТ описания товара, дополнений к ДТ, к декларированию заявлен товар - текстильная лента полиэстеровая (100%) для технических целей в рулонах по 100 метров, применяется в такелажной промышленности при производстве грузоподъемных стропов и стяжных ремней для крепления грузов, разрывная нагрузка ленты, изготовитель QINGDAO HAIKUN MACHINERY IMP. &EXP.CO. LTD.

В соответствии с техническим описанием изготовителя лента текстильная полиэстеровая применяется в такелажной промышленности при производстве стяжных ремней (строп) для скрепления груза. Подготовленные таким образом стропы позволяют избежать повреждения груза при движении транспортных средств. Самая главная техническая характеристика - нагрузка на разрыв (т.1, л.д.52, 93).

Согласно заключениям таможенной экспертизы от 23.01.2017 проведение которой поручено Экспертно-криминалистической службе - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы г. Новосибирск, эксперт в отношении проб товара «Лента текстильная с маркировками...» пришел к следующим выводам:

1. Представленные на таможенную экспертизу пробы являются узким безворсовыми тканями (в виде текстильных плоских лент, шириной 90 мм и 60 мм), изготовленными ткацким способом путем взаимного (полотняного) переплетения многочисленных комплексных синтетических полиэфирных нитей основы и уточной нити (без образования петель, узлов и перевивок нитей), без добавок эластомерных и резиновых нитей, без пропитки, без покрытия и не дублированы, с ткаными кромками с двух сторон, имеющие окраску, соответствующую определенной грузоподъемности.

Применяются в такелажной промышленности для производства приспособлений (стропов, стяжных ремней) к грузоподъемным машинам и механизмам для подъема и перемещения грузов.

Непосредственно в различных машинах, аппаратах, оборудовании или приборах или в качестве инструментов или их частей не используются.

2. Представленные на таможенную экспертизу пробы являются узкими тканями, изготовленными ткацким способом путем взаимного переплетения многочисленных комплексных синтетических полиэфирных нитей основы и уточной нити, с ткаными кромками с двух сторон.

3. Изделие без пропитки, без покрытия, и не дублировано.

4. Непосредственно в различных машинах, аппаратах, оборудовании или приборах или в качестве инструментов или их частей не используются.

5. Представленные на таможенную экспертизу узкие ткани (в виде текстильных плоских лент, шириной 90 мм и 60) имеют тканые кромки с двух сторон. Один край кромки ленты образован поворотом уточной нити и её переплетением с крайними нитями основы, другая кромка в виде петельного столбика заработана посредством вязания с использованием дополнительной нити.

Из сведений, заявленных при декларировании товаров в ТД 10606060/191216/0013284, 10606060/191216/0013340, 10606060/211216/0013447, коммерческих и товаротранспортных документов усматривается, что текстильная лента обладает определенными характеристиками (разрывная нагрузка, грузоподъемность, коэффициент запаса прочности), позволяющими отнести ее к текстильной ленте (текстильным материалам), используемой для технических целей (для производства грузозахватных приспособлений (стропов) к грузоподъемным машинам и механизмам для подъема и перемещения грузов).

Данный товар является текстильным изделием, что таможенным органом не опровергается. В заключениях таможенного эксперта от 23.01.2017 также подтверждена возможность использования товара в технических целях, что является одним из квалифицирующих признаков группы 5911 ТН ВЭД - «текстильные материалы и изделия для технических целей».

Кроме того, примечание 7 группы 59 ТН ВЭД не содержит закрытого перечня технических целей использования изделия. При этом в группе 58 ТН ВЭД не поименованы ткани, используемые в технических целях.

Возможность использования ввезенного товара для технических целей в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Примечаний к группе 59 ТН ВЭД ТС подтверждается материалами дела, выводы таможенного эксперта в заключении от 29.08.2016 №031778 не опровергают характеристик и целевого назначения спорного товара.

Так, из материалов дела следует, что общество поставляет спорный товар для использования при изготовлении грузоподъемных стропов к грузоподъемным машинам и механизмам для подъема и перемещения грузов.

Предназначение товара в использовании для технических целей подтверждается: техническими характеристиками ввезенного обществом товара, определяющими особые свойства товара (разрывная нагрузка, грузоподъемность, коэффициент запаса прочности); заключениями таможенного эксперта от 23.01.2017, согласно которым спорный товар используется для производства изделий технического назначения.

Совокупность признаков товара позволяет отнести его на основании применения правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД к товарной позиции 5911.

Применяя правило ОПИ 6, общество правильно определило классификационный код товара на уровне подсубпозиции, то есть на уровне 10-ти знаков классификационного кода - ТН ВЭД ТС - 5911 90 900 0 «Текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе: - прочее».

При изложенных обстоятельствах, основания для вывода о классификации спорного товара по коду ТН ВЭД ТС 5826 32 100 и принятия соответствующих решений отсутствовали.

Аналогичные выводы содержаться в постановлении Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 14.03.2016 № Ф02-742/2016 по делу № А78-2336/2015, на которое сослался, принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорный товар и товар в рамках дела №А78-2336/2015 не являются идентичными, противоречит тексту указанного судебного акта и представленным в материалы настоящего дела доказательствам.

Кроме того, приведенный довод не имеет правового значения и не свидетельствует о незаконности или необоснованности обжалуемого судебного акта, поскольку Арбитражный суд Красноярского края, принимая решение по настоящему делу, исходил из конкретных обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств.

В обоснование законности принятого решения № РКТ-10600000-17/000052,
№ РКТ-10600000-17/000053, № РКТ-10600000-17/00054 Красноярская таможня ссылается на применение при определении кода классификации по заявленному в ДТ товару решения, принятого Объединенной коллегией таможенных служб государств-членов Таможенного Союза от 29.06.2016 №19/16. По мнению таможенного органа, указанное решение является обязательным при декларировании товаров, поскольку согласно преамбуле данного решения, оно принято в целях обеспечения единообразной классификации товаров, реализации пункта 6 статьи 52 ТК ТС, и такое решение приравнивается к решениям Комиссии таможенного союза.

При апелляционном обжаловании ответчики также указали на то, что принятое Объединённой коллегией таможенных служб государств-членов Таможенного союза решение от 29.06.2016 № 19/16 «О классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» и объявленное для исполнения приказом ФТС России от 08.07.2016 № 1350, является обязательным для исполнения.

Апелляционный суд, оценив приведенные доводы апелляционных жалоб, вслед за судом первой инстанции приходит к выводу о том, что указанное решение Объединенной коллегии не является источником таможенного регулирования и не создает обязательных для исполнения всеми участниками правоотношений, связанных с таможенным регулированием, норм права.

В силу пункта 6 статьи 52 ТК ТС таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

Частями 2, 3 статьи 108 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров; обеспечивает бесплатный свободный доступ любых заинтересованных лиц на территории Российской Федерации к информации о предварительных решениях и разъяснениях, принятых таможенными органами в соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2006 № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, является Федеральная таможенная служба (ФТС России).

Конституционный Суд РФ в Определении от 29.09.2016 №1804-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Самсунг Электроникс Рус Компани» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 6 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза и частью 2 статьи 108 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» указал, что оспариваемые заявителем нормативные положения, наделяющие федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, правом принимать решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров, направлены на внесение правовой определенности в соответствующие правоотношения с учетом того, что многообразие товаров порождает объективные сложности в их таможенной классификации и необходим единый подход к определению характеристик товаров, которые служат базой для исчисления таможенных платежей.

Данное правовое регулирование не предполагает произвольную реализацию уполномоченным органом права на издание разъяснений по классификации отдельных видов товаров, поскольку согласно части 4 статьи 8 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» положения нормативных и иных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по предмету правового регулирования названного Федерального закона не могут противоречить положениям актов таможенного законодательства Таможенного союза, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в области таможенного дела, устанавливать требования, условия и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства Таможенного союза, федеральными законами и актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в области таможенного дела.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных норм с учетом позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в указанном Определении, таможенным органом, обладающим правом на принятие решений и дачу разъяснений по классификации отдельных видов товаров, является Федеральная таможенная служба России.

При этом согласно пункту 6 статьи 52 ТК ТС РФ обеспечение публикации принятых указанным таможенным органом решений и рекомендаций является обязательным.

В силу Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 официальными источниками опубликования для правовых актов по таможенному делу, зарегистрированных в Минюсте России, являются «Российская газета» и «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Акты ФТС России, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу со дня подписания. Официальным источником опубликования для них с 01.01.2016 является «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (Приказ ФТС России от 05.07.2013 № 1253).

Кроме этого, приказом ФТС России от 05.07.2013 № 1253 утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы и их государственной регистрации.

Как верно указал суд первой инстанции, в материалы дела не представлены доказательства принятия Федеральной таможенной службой России опубликованных в установленном порядке решений или разъяснений по классификации рассматриваемого в настоящем деле товара по коду 5806 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 7 статьи 52 ТК ТС, в целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Порядок внесения предложений о классификации отдельных видов товаров, их рассмотрения и согласования проектов решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров с таможенными органами государств - членов таможенного союза определяется решением Комиссии таможенного союза.

После принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи в отношении тех же видов товаров, подлежат отмене или внесению в них изменений.

Таким образом, решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров вправе давать, таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, с условием обеспечения их опубликования, которые исходя из абзаца 3 пункта 7 статьи 52 ТК ТС могут быть отменены или внесены в них изменения в случае принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации тех же видов товаров.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2013 № 284 утвержден порядок принятия Евразийской экономической комиссией решений о классификации отдельных видов товаров (далее - Порядок принятия решений о классификации), согласно пункту 3 которого предложения о классификации отдельных видов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС вносятся в Евразийскую экономическую комиссию следующими таможенными органами государств-членов: Министерством финансов Республики Армения, Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, Комитетом государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики и Федеральной таможенной службой (далее - таможенные органы).

В соответствии с пунктом 4 Порядка принятия решений о классификации, предложение о классификации отдельного вида товара по ТН ВЭД ЕАЭС вносится в Комиссию таможенным органом в инициативном порядке либо на основании решения Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза (далее - Объединенная коллегия), принятого в целях инициирования принятия решения Комиссии о классификации. Указанное предложение вносится в письменной форме в виде обращения о необходимости принятия решения Комиссии о классификации (далее - обращение) с приложением документов и материалов, предусмотренных пунктом 5 или пунктом 6 настоящего Порядка соответственно.

Объединенная коллегия таможенных служб государств-членов Таможенного союза учреждена на основании Федерального закона от 25.06.2012 № 92-ФЗ «О ратификации Договора об Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза».

Статья 6 Договора «Об Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов таможенного союза» определяет основные функции Объединенной коллегии, к числу которых относятся: рассмотрение и подготовка рекомендаций таможенным службам государств Сторон по обеспечению единообразного применения правил определения страны происхождения товаров; рассмотрение и подготовка предложений для органов Таможенного союза по разработке и совершенствованию порядка декларирования, контроля таможенной стоимости товаров и уплаты таможенных платежей; мониторинг соблюдения унифицированного порядка таможенного контроля, единообразного и эффективного применения унифицированных таможенных процедур в государствах-членах Таможенного союза; подготовка предложений по совершенствованию форм и методов таможенного контроля; рассмотрение предложений и разработка рекомендаций по внесению изменений в Единую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

В соответствии со статьей 7 Договора Объединенная коллегия имеет право принимать в рамках своей компетенции решения, направленные на развитие сотрудничества, обеспечение взаимодействия таможенных служб государств сторон. Согласно статье 9 Договора решения Объединенной коллегии в семидневный срок с даты принятия объявляются для исполнения приказами руководителей центральных таможенных органов государств сторон, издаваемыми ими в пределах полномочий, установленных законодательством каждого из государств сторон соответственно.

На основании изложенного суд первой инстанции верно указал, что решения, принятые Объединенной коллегией по вопросу классификации товаров являются основанием для внесения указанными в пункте 3 Порядка таможенными органами в Евразийскую экономическую комиссию предложений о классификации отдельного вида товара по ТН ВЭД ЕАЭС, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

Кроме того, пунктом 75 Приложения № 4 Приказа ФТС России от 20.05.2015 № 954 «О координационных и совещательных органах» Объединенная коллегия таможенных служб государств-членов Таможенного союза указана именно как совещательный орган.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления
от 12.05.2016 № разъяснил, что решения и распоряжения Евразийской экономической комиссии, принятые в рамках ее полномочий, признаются актами, регулирующими таможенные правоотношения в Российской Федерации как государстве - участнике Союза, на основании статей 6 и 32 Договора.

На основании данных разъяснений, а также положений статьи 3 ТК ТС принятые Евразийской экономической комиссии решения являются обязательными для исполнения актами, в то время как решения Объединенной коллегии являются предложением о классификации отдельных видов товаров. Следовательно, довод ответчика о том, что решения Объединенной коллегии приравнены к решениям Комиссии, является ошибочными.

При этом ни суду первой инстанции, ни при апелляционном обжаловании ответчиками не представлены Решения (рекомендации) о классификации рассматриваемого товара, принятые Евразийской экономической комиссии в порядке, установленным пунктом 7 статьи 52 ТК ТС.

Как следует из решения Объединенной коллегией таможенных служб государств-членов Таможенного Союза от 29.06.2016 № 19/16 КГД при Правительстве Республики Армения, ГТК Республики Беларусь, КГД МФ Республики Казахстан, ГТС при Правительстве Кыргызской Республики, ФТС России согласовано принятие решения или разъяснений в отношении классификации товара «текстильная полиэстровой лента в рулоне, шириной от 30 до 300 мм, представляющая собой узкую ткань без пропитки, покрытия или дублирования, состоящая из многочисленных нитей основы и утка, с ткаными кромками на обоих краях, применяющаяся для изготовления строп, которые используются в качестве грузозахватных приспособлений при подъёме и перемещении различных грузов, имеющая окраску, соответствующую определённой грузоподъёмности» в товарной позиции 5806 ТН ВЭД в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (п.1 решения).

Пунктом 2 данного решения участникам Объединенной коллегии необходимо в срок до 01.09.2016 подготовить проекты решений или разъяснений по классификации товаров, указанных в пункте 1 решения.

Согласно приказу ФТС России от 08.07.2016 № 1350 «Об объявлении решений девятнадцатого заседания об Объединённой коллегии таможенных служб государств -членов Таможенного союза», решение Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного Союза от 29.06.2016 № 19/1 6 объявлено для руководства и исполнения.

Доказательства опубликования решения Объединенной коллегии от 29.06.2016
№ 19/1 6 в материалы дела не представлены, оглашение решения на основании приказа ФТС России от 08.07.2016 № 1350 таким доказательством не является, поскольку доведено до сведения руководителей ФТС России, равно как и не представлены доказательства размещения решения на официальном сайте в сети Интернет в период времени до подачи заявителем ДТ.

Таким образом, указанное решение Объединенной коллегии не является источником таможенного регулирования и не создает обязательных для исполнения всеми участниками правоотношений, связанных с таможенным регулированием, норм права.

На основании приведенного нормативного правового регулирования является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что указанное решение Объединенной коллегии не является источником таможенного регулирования и не создает обязательных для исполнения всеми участниками правоотношений, связанных с таможенным регулированием, норм права.

Аналогичная правовая позиция изложена Арбитражным судом Дальневосточного округа в постановлении от 13.05.2015 №Ф03-1547/2015 по делу №А51-24251/2014.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18, обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Евразийской экономической комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Учитывая, что принятые на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решения (разъяснения) Евразийской экономической комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела - Федеральной таможенной службы России по вопросу классификации спорного товара не представлены, Арбитражный суд Красноярского края обоснованно указал на неправомерность выводов Сибирского таможенного управления в оспариваемом решении о классификации товара, заявленного в рассматриваемой ДТ, на основании решения Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного Союза от 29.06.2016 № 19/16.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан законный и обоснованный вывод о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 12 мая 2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» указано, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

С учетом вышеизложенного, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о необходимости обязать Красноярскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Крылатка» путем возврата из бюджета платежей, излишне взысканных на основании оспариваемых решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 13.03.2017 № РКТ-10606000-17/000052, № РКТ-10606000-17/000053, № РКТ-10606000-17/000054, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения настоящего решения.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь требованиями пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд в целях соблюдения приведенной выше правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд первой инстанции верно указал способ устранения нарушенных прав и законных интересов общества путем возложения на таможенный орган обязанности возвратить из федерального бюджета таможенные платежи в размере 569 863 рублей 72 копеек.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и дополнительного решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Красноярская таможня освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «23» ноября 2017 года по делу № А33-6405/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Е.В. Севастьянова

Д.В. Юдин