ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
664011 г. Иркутск, ул. Дзержинского, 36А
Тел..факс 20-96-75
www.fasvso.arbitr.ru
e-mail: info@fasvso.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
г. Иркутск
№А33-7920/2007 - Ф02-5621/2008
20 ноября 2008 года
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Соколовой Л.М.,
судей: Горячих Н.А., Кулакова В.И.,
при участии в судебном заседании 18 ноября 2008 года представителя открытого акционерного общества «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения имени Суховского А.Б.» ФИО1 (доверенность от 12 ноября 2008 года),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения имени Суховского А.Б.» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 апреля 2008 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2008 года по делу № А33-7920/2007 (суд первой инстанции: Егоров А.Л., суд апелляционной инстанции: Гурова Т.С., Радзиховская В.В., Шошин П.В.),
установил:
Открытое акционерное общество (ОАО) «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения им. Суховского А.Б.» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю о признании права собственности на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...> Октября, 105 (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений исковых требований):
1) на нежилые помещения: - помещение № 22 общей площадью 12,9 кв.м, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0003:20022;
- помещение № 23 общей площадью 12,7 кв.м, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0003:20023;
- помещение № 24 общей площадью 12,9 кв.м, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0003:20024;
- помещение № 25 общей площадью 13,0 кв.м, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0003:20025;
- помещение № 26 общей площадью 11,8 кв.м, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0003:20026;
- помещение № 27 общей площадью 13,1 кв.м, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0003:20027;
- помещение № 1 общей площадью 233,1 кв.м, в том числе места общего пользования 65,5 кв.м, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0003:20001;
- помещение № 2 общей площадью 15,5 кв.м, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0003:20002;
- помещение № 6 общей площадью 967,1 кв.м, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0003:20006;
- помещение № 10 общей площадью 50,2 кв.м., в том числе места общего пользования 39,1 кв.м, расположенное по адресу: Россия, <...> Октября, 105, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0003:20010.
2) на нежилые здания:
- здание проходной общей площадью 14,4 кв.м, стр. 3, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0013;
- здание насосной канализационной станции общей площадью 18,7 кв.м, стр. 3, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0014.
3) на сооружения:
- внутриплощадочные автодороги общей протяженностью 538 п.м., сооружение 9, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0015;
- забор из железобетонных плит, протяженностью 658,76 кв.м, сооружение 8, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0012;
- фекальную канализацию, протяженностью 413 п.м, расположенную по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, от канализационных колодцев КК1 (КК60), КК9 (КК10), КК15 (КК20) до канализационного колодца КК21 (КК42) существующей сети по ул. 60 лет Октября, 105, сооружение 3, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0007;
- ливневую канализацию, протяженностью 12.0 п.м, от ливневых стоков производственного корпуса ВС1, ВС2, ВСЗ до колодцев ЛК1 (ЛК 16), ЛК2 (ЛК9), ЛКЗ (Ж 10), сооружение 5, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0009;
- тепловую сеть, протяженностью 439,0 п.м, расположенную по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, от камеры ТК 0303 существующей сети до нежилых зданий по ул. 60 лет Октября, 105, сооружение 2, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0006;
- водопровод, протяженностью 978 п.м, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, от водопроводных колодцев ВК1 (ВК20), ВКЗ (ВК1) существующей сети до пожарного гидранта ПГ1, нежилых зданий по ул. 60 лет Октября, 105, сооружение 4, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0008;
- внеплощадочные и внутриплощадочные электросети, протяженностью 745 п.м., расположенные по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, от Т1 существующей электросети до ТП 8001, ТП 850, ТП 851 через РП-38 по ул. 60 лет Октября, 105, сооружение 7, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0011;
- мачту ксенового освещения по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. 60 лет Октября, 105, сооружение 1, кадастровый номер 24:50:000000:0000:04:401:001:010756440:0016;
- сети телефонной связи, протяженностью 980 п.м, расположенные по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, от шкафа РШ 36-09 вблизи павильонов по ул. А. Матросова 26 «Д», вдоль ул. А. Матросова, ул. 60 лет Октября, до АТС бытового корпуса по ул. 60 лет Октября № 105, сооружение 6.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Испытательный Центр «Стройдормашсевер» и Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 апреля 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.
На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд заменил ответчика по делу - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю на его правопреемника - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю в связи с преобразованием в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2008 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, ОАО «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения им. Суховского А.Б.» обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 апреля 2008 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2008 года по делу № А33-7920/2007 и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По мнению заявителя кассационной жалобы, суды не применили пункт 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связных с защитой права собственности и иных вещных прав».
В отзыве на кассационную жалобу Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, как вынесенные законно и обоснованно.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв с 18 ноября 2008 года до 09 часов 30 минут 20 ноября 2008 года, о чем сделано публичное сообщение.
Дело рассмотрено в порядке, определяемом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда Красноярского края, Третьего арбитражного апелляционного суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам при рассмотрении дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, согласно пункту 1.5 устава ОАО «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения им. Суховского А.Б.» общество создано путем преобразования ФГУП «СибНИИстройдормаш» и является его правопреемником.
17 апреля 1996 года между Краевым комитетом по управлению государственным имуществом и государственным унитарным предприятием «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения» подписан договор о закреплении за указанным предприятием государственного имущества на праве хозяйственного ведения № 07-53ХВ, согласно пункту 1.1 которого за предприятием закрепляется на праве хозяйственного ведения государственное имущество, находящееся на балансе предприятия.
В соответствии с пунктом 1.1 устава ФГУП «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения» данное предприятие создано в соответствии с приказом Председателя Государственного комитета строительного, дорожного и коммунального машиностроения при Госстрое СССР от 24 мая 1964 года № 229 как Красноярский филиал «Всесоюзного научно-исследовательского института строительного и дорожного машиностроения». В соответствии с распоряжением Краевого комитета по управлению государственным имуществом с правами территориального агентства Государственного комитета по имуществу Российской Федерации от 4 февраля 1994 года № 07-158-р Предприятие было преобразовано в государственное предприятие «Сибирский научно-исследовательский институт строительного, дорожного машиностроения» и являлось правопреемником Красноярского филиала «Всесоюзного научно-исследовательского института строительного и дорожного машиностроения».
29 февраля 2004 года на ФГУП «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения» была проведена инвентаризация и составлена инвентаризационная опись основных средств № 6.
Согласно данным инвентаризационной описи на балансе института числилось следующее имущество:
Номер по порядку
Наименование объекта
Год постройки
2
Здание проходной
1971
5
Стендовоиспытательный корпус
1980
7
Внутриплощадочные автодороги
1971
8
Насосная станция канализационная
1970
9
Забор из ж/б плит
1971
10
Фекальная канализация
1971
11
Ливневая канализация
1970
12
Сети телефонной связи
1970
13
Теплотрасса
1970
14
Водопровод наружный
1970
15
Внеплощадочные и внутриплощадочные автодороги
1971
21
Мачта ксенового освещения
1982
Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю № 08-2076р от 27 декабря 2004 года ФГУП «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения» приватизировано путем преобразования в ОАО «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения имени Суховского А.Б.» с уставным капиталом 15 077 000 руб. Утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, указанный в приложении № 1.
Между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю и ОАО «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения им. Суховского А.Б.» подписан передаточный акт от 27 декабря 2004 года, приложением № 1 к которому является состав подлежащего приватизации имущественного комплекса.
Согласно передаточному акту подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения» ОАО «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения имени Суховского А.Б.» были переданы:
№ п/п в передаточном акте
Наименование имущества
Год постройки
Номер инвентарный в передаточном акте
Номер инвентарный в инвентаризационной описи
Здания (помещения в зданиях)
3
нежилые помещения на 1 этаже общей площадью 900,2 кв.м. в здании стендовоиспытательного корпуса по адресу <...> Октября, 105 (Литер
1986
5
5
4
нежилые помещения на 1 этаже общей площадью 141,9 кв.м. в здании стендовоиспытательного корпуса по адресу <...> Октября, 105 (Литер
1986
6
5
6
нежилое здание (проходная) общей площадью 14 кв.м. по адресу <...> Октября,
1971
2
2
7
нежилое здание (насосной канализационной станции) общей площадью 18 кв.м.
1971
8
8
сооружения
1
внутриплощадочные автодороги
1970
7
7
2
забор из ж/бетонных плит
1971
9
9
3
фекальная канализация
1971
11
10
4
ливневая канализация
1970
12
11
5
теплотрасса
1970
14
13
6
водопровод
1970
15
14
7
внеплощадочные и внутриплощадочные э/сети
1971
16
15
8
мачта ксенового освещения
1982
23
21
9
сети телефонной связи
1970
13
12
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16 марта 2006 года по делу № А33-17429/2005 ОАО «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения имени Суховского А.Б.» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.
Письмом от 9 июня 2006 года ОАО «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения им. Суховского А.Б.» обратилось к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю с просьбой об уточнении данных по объектам.
Письмом № 07-6535/9401 от 20 июля 2006 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю отказало истцу в уточнении данных по объектам, указав, что данные об имуществе соответствуют данным инвентаризации имущественного комплекса ФГУП «СибНИИстройдормаш» на дату составления промежуточного баланса, то есть на 29 апреля 2004 года.
Письмом от 6 апреля 2007 года № 01/052/2007-221 Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю сообщало ОАО «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения им. Суховского А.Б.» об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружение - внеплощадочные и внутриплощадочные электросети, протяженностью 745 п.м, расположенные по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, от Т1 существующей электросети до ТП 8001, ТП 850, ТП 851 через РП-38 по ул. 60 лет Октября, 105, соор. 7, в связи с несоответствием данных, содержащихся в Распоряжении 08-2076р от 27 декабря 2004 года и Выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства.
Конкурсный управляющий ОАО «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения им. Суховского А.Б.» обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности на объекты недвижимости.
В обоснование своих требований истец указал, что по результатам технической инвентаризации спорных объектов недвижимости, отраженных в Выписках из Единого государственного реестра объектов капитального строительства, выявлены расхождения между данными технического учета и данными, включенными в приложение № 1 к Распоряжению 08-2076р от 27 декабря 2004 года и в приложение № 1 к передаточному акту от 27 декабря 2004 года. Данные расхождения препятствует истцу зарегистрировать свое право собственности на спорные объекты в установленном законодательством порядке.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, Арбитражный суд Красноярского края пришел к выводу, что характеристики объектов недвижимого имущества, содержащиеся в передаточном акте отличны от характеристик объектов, с иском о признании права собственности на которые обратился истец, в том числе имеется существенное расхождение по площадям.
Суд первой инстанции пришел к выводу о незаключенности договора от 17 апреля 1996 года №07-53 ХВ о закреплении за государственным унитарным предприятием «СибНИИстройдормаш» государственного имущества на праве хозяйственного ведения, так как он не содержит индивидуализирующих признаков объектов, закрепляемых на праве хозяйственного ведения за данным предприятием, приложения к договору не подписаны, не согласованы со стороны собственника федерального имущества (Красноярского краевого комитета по управлению государственным имуществом с правами и полномочиями территориального агентства).
Кроме того, ОАО «Сибирский научно-исследовательский институт строительного и дорожного машиностроения им. Суховского А.Б.» обратилось с иском о признании права собственности, в том числе на места общего пользования, которыми пользуется ОАО «Стройдормашсевер».
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает судебные акты об отказе в удовлетворении иска подлежащими отмене по следующим основаниям.
Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком. Иск предъявляется к лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Иск о признании права собственности на имущество представляет собой наличие у истца права собственности на имущество, которое оспаривается третьими лицами.
Поскольку истец был лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на недвижимое имущество, полученное в результате приватизации, он обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на спорное имущество.
Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», пунктам 2, 5, 6 Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2007 года № 512, подготовка и принятие решений об условиях приватизации федерального имущества, включая определение состава имущества, подлежащего приватизации, отнесены к полномочиям территориальных органов Министерства имущественных отношений.
В качестве ответчика по настоящему делу выступает орган, осуществляющий полномочия собственника по распоряжению федеральным имуществом – территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю.
Наименование имущества, о признании права собственности на которое заявлено истцом, соответствует перечню имущества, передаваемого на основании распоряжения территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю от 27 декабря 2004 года.
В соответствии с частью 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Обращаясь с исковыми требованиями, истец в обоснование своих требований о признании права собственности ссылается на статьи 131, 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 12, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на то, что характеристики объектов недвижимого имущества, содержащиеся в передаточном акте отличны от объектов, с иском о признании права собственности на которые обратился истец .
Указанные судом обстоятельства явились основанием для предъявления исковых требований.
Вместе с тем, суд при рассмотрении спора ограничился лишь проведением сравнительного анализа описания имущества, переданного при приватизации истцу, с перечнем имущества, о признании права на которое заявлено истцом.
Выводы суда относительно невозможности установить перечень имущества, передаваемого унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, и незаключенности договора о закреплении за государственным унитарным предприятием государственного имущества на праве хозяйственного ведения сделан со ссылками на невозможность установления индивидуализирующих признаков объектов, закрепленных на праве хозяйственного ведения за данным предприятием.
При этом судом не исследованы вопросы о том, в чем фактическом пользовании находилось имущество переданное в хозяйственное ведение и переданное при приватизации предприятия, какое имущество было передано представителем собственника при принятии распоряжения о приватизации государственного унитарного предприятия.
В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства передачи и определения перечня имущества при передаче в хозяйственное ведение, а затем в собственность общества, создаваемого в порядке приватизации, подлежат доказыванию органом, в чью компетенцию отнесены вопросы приватизации федерального имущества на территории Красноярского края - территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю.
Выводы суда о том, что истец обратился за признанием права собственности на места общего пользования не основаны ссылками на конкретные доказательства.
Согласно частям 1, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливают, что основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.
Допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения требований процессуального права привели к принятию неправомерного решения. В силу пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 апреля 2008 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2008 года подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо включить в предмет судебного исследования вопросы об определении характеристики имущества, переданного истцу в ходе приватизации государственного унитарного предприятия, с учетом доказательств, представленных истцом для уточнения их технических и иных характеристик, а также предложить ответчику уточнить свою позицию о наличии у него притязаний на имущество, на которое истец просит признать право собственности, с представлением доказательств, подтверждающих позицию ответчика.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 апреля 2008 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2008 года по делу № А33-7920/2007 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Судьи
Л.М. Соколова
Н.А. Горячих
В.И. Кулаков