Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» на решение от 21 августа 2008 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-8549/2008, постановление от 01 ноября 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А19-8549/2008-03АП-2791/2008 (суд первой инстанции: Севастьянова Е.В., суд апелляционной инстанции: Колесникова Г.А., Борисов Г.Н., Первухина Л.Ф.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сахалинской таможни по делу об административном правонарушении № 10707000-158/2008 от 05.06.2008.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 августа 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 01 ноября 2008 года решение суда оставлено без изменения.

Обжалуя судебные акты, ООО «ЭРА Карго» оспаривает вывод судов первой и апелляционной инстанций о правомерности привлечения общества к административной ответственности, указывая на отсутствие в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, недоказанность вины в связи с отсутствием установленной законом обязанности осуществления досмотра товара с целью установления фактического количества и наименования груза, поступившего в целой упаковке с ненарушенными средствами идентификации, а также указывает на существенные нарушения порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, в связи с чем просит об отмене обжалуемых судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Сахалинская таможня отклоняет изложенные в ней доводы, считает судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Как видно из материалов дела, на основании представленной ООО «ЭРА Карго» авианакладной № 580-00221981 и транзитной декларации № 10606010/190308/0000407 Красноярской таможней выдано разрешение на перевозку по процедуре внутреннего таможенного транзита товара – запчасти к нефтяному оборудованию в количестве 4 мест, весом брутто 61 кг, код товара 8431 ТН ВЭД России.

Указанный товар доставлен перевозчиком - ФГУАП МЧС России в таможенный пост «Аэропорт Южно-Сахалинск», помещён на СВХ «Ростэк Авиа Сахалин» и ему выдано свидетельство о завершении процедуры внутреннего таможенного транзита от 21.03.2008.

При проведении таможенного досмотра установлено, что кроме заявленного в транзитной декларации товара - запчасти к нефтяному оборудованию, код товара 8431 ТН ВЭД, имеется товар другого наименования, что отражено в акте таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств № 10707010/240308/000104 от 24.03.2008.

Согласно инвойсам № GO 623210, № GO 623211, № GO 623212 на таможенную территорию Российской Федерации ввезены товары разного наименования - гаечный ключ, ножницы по металлу, пильное полотно, отбойник, резец двухконцовый, клещи, гексагональный резец, кольцо О, подшипник, конвертер, коннектор, карта ПСИ-М10-16ХЕ 20 КСИС, прокладки, втулки подшипника, имеющие различные классификационные коды.

О факте правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭРА Карго» составлен протокол об административном правонарушении № 10707000-158/2008 от 22.05.2008.

Постановлением Сахалинской таможни по делу об административном правонарушении № 10707000-158/2008 от 05.06.2008 ООО «ЭРА Карго» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара для получения разрешения на внутренний таможенный транзит путем представления недействительных документов.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО «ЭРА Карго» требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд первой инстанции сделал вывод о законности и обоснованности привлечения общества к административной ответственности, так как факт правонарушения установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, а также сделал вывод о наличии его вины в совершении правонарушения.

Оставляя решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции признал данные выводы суда соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.

Проверив в порядке, предусмотренном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованностьсудебных актов, принятых по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) внутренний таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (таможенный орган отправления).

Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается: перевозчику; экспедитору, если он является российским лицом; лицам, указанным в пункте 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 80 ТК РФ).

Согласно статье 81 названного Кодекса в качестве транзитной декларации таможенный орган отправления принимает любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи (п. 1).

Для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик (экспедитор) представляет в таможенный орган отправления в том числе сведения о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков, об общем количестве грузовых мест (п.п. 4 п.2).

В соответствии с пунктом 13 Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утверждённой приказом ГТК РФ от 08.09.2003 № 973 (в ред. Приказа ФТС РФ от 11.08.2006 № 762), транзитная декларация принимается таможенным органом отправления в день ее подачи, если она отвечает всем установленным требованиям.

В качестве транзитной декларации лицо, получающее разрешение на ВТТ или МТТ, вправе представить, а таможенный орган отправления обязан принять любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, указанные в пункте 13.1 настоящей Инструкции.

В качестве коммерческих документов могут представляться счета-фактуры, счета-проформы, отгрузочные спецификации, упаковочные листы, декларации о грузе, грузовые ведомости.

В качестве транспортных (перевозочных) документов могут представляться международная или внутренняя товаротранспортная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, экспедиторские документы, а также другие стандартные документы, предусмотренные международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними правовыми актами.

В качестве таможенных документов могут представляться таможенная декларация, оформленная таможенными органами Российской Федерации на вывоз товаров, таможенная декларация, оформленная таможенными органами иностранных государств, книжка МДП, оформленная в соответствии с требованиями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (Конвенции МДП 1975 года), транзитная декларация, заполненная в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации.

Указанной Инструкцией установлен перечень сведений, необходимых для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или на международный таможенный транзит (статья 13.1).

При использовании в качестве транзитной декларации коммерческих, транспортных (перевозочных) документов и (или) таможенных деклараций непосредственно транзитную декларацию составляют только те документы, которые содержат сведения, указанные в пункте 13.1 настоящей Инструкции. Причем основу транзитной декларации составляет транспортный (перевозочный) документ, а остальные документы являются ее неотъемлемой частью (пункт 13.2).

Если представленные документы не содержат всех сведений, указанных в пункте 13.1 настоящей Инструкции, лицо, получающее разрешение на ВТТ или МТТ, представляет недостающие сведения путем их внесения в транзитную декларацию на бланке установленного образца (пункт 13.3).

Системное толкование названных норм Таможенного кодекса Российской Федерации и указанной Инструкции позволяет сделать вывод о том, что:

- транзитной декларацией являются любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, указанные в пункте 2 статьи 81 ТК РФ (п. 1 ст. 81 Кодекса) и пункте 13.1 Инструкции;

- основу транзитной декларации составляет транспортный (перевозочный) документ, а остальные документы являются ее неотъемлемой частью (п.13.2 Инструкции);

- если представленные коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные декларации не содержат всех необходимых сведений, лицо, получающее разрешение на ВТТ или МТТ, представляет недостающие сведения путем их внесения в транзитную декларацию на бланке установленного образца (п. 13.3 Инструкции);

Для получения разрешения на внутренний таможенный транзит ООО «ЭРА Карго» представлены транзитная декларация № 10606010/190308/0000407, авианакладная № 580-00221981, инвойсы № GO 623210, № GO 623211, № GO 623212, ссылка на которые имеется в авианакладной и в графе 44 транзитной декларации. Все сведения о товарах, включая сведения об их кодах, отражены в указанных инвойсах, являющихся неотъемлемой частью транзитной декларации.

Документы, представленные заявителем в качестве транзитной декларации, приняты Красноярской таможней и на них сделана соответствующая отметка. В связи с выполнением ООО «Эра Карго» установленных таможенным законодательством условий таможенным органом отправления выдано разрешение на внутренний таможенный транзит.

При таких обстоятельствах правовых оснований для привлечения ООО «Эра Карго» к административной ответственности на основании части 3 статьи 16.1 КоАП РФ не имелось.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами первой и апелляционной инстанций в полном объеме, но ими неправильно применены нормы материального права, установив наличие оснований, предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции пункта 2 части 1 статьи 287 Кодекса считает возможным принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 21 августа 2008 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-8549/2008, постановление от 01 ноября 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А19-8549/2008-03АП-2791/2008 отменить.

Принять новое решение.

Заявленные требования удовлетворить. Постановление Сахалинской таможни по делу об административном правонарушении № 10707000-158/2008 от 05.06.2008 признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Т.А. Гуменюк

Л.Ю. Пущина

М.М. Шелёмина