Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (308024, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) – не явились;

от заинтересованного лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (305016, <...> Октября, дом 4/6 ОГРН <***>, ИНН <***>) - не явились,

от третьего лица: федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области» (305014, Курская обл., г. Курск, пос. Косиново) – не явились,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 01.02.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022 по делу № А35-5760/2021,

У С Т А Н О В И Л :

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (далее - управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - управление Росреестра) от 03.06.2021 № КУВД - 001/2021-6204084/2 об отказе государственного кадастрового учета; возложении на управление Росреестра обязанности по снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества - площадки для складирования готовой продукции, площадью 613 кв. м, с кадастровым номером 46:29:102004:597, 2008 года постройки, расположенной по адресу: Курская обл., г. Курск, <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области» (далее – ФКУ «ИК № 9 УФССП по Курской области», учреждение).

Решением суда от 01.02.2022 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление Росреестра просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении заявления управления Росимущества отказать, ссылаясь на неверно выбранный заявителем способ защиты права, нарушение судами норм материального права.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но своих представителей в судебное заседание не направили. Управление Росимущества ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, при этом просило оставить кассационную жалобу без удовлетворения. В силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) неявка представителей участвующих в деле лиц в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы судебные акты на предмет правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 18.08.2015 № Пр-1659 (подпункт «н» пункта 1) об утверждении и реализации плана-графика государственной регистрации права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на объекты недвижимого имущества ФКУ «ИК № 9 УФСИН по Курской области» проведена работа по исполнению указанного поручения и осуществлению регистрации права собственности на находящиеся во владении учреждения объекты недвижимости, право собственности на которые не зарегистрировано.

В связи с этим 12.12.2019 учреждение заключило договор с экспертной организацией – ООО «Стратегия оценки» на проведение строительно-технического исследования строений, расположенных на земельном участке 46:29:102004:2, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для производственно-хозяйственной деятельности и функционирования службы исправительных дел и соц.реабилитации, по адресу: Курская обл., г.Курск, п.Косиново. Указанный земельный участок является собственностью Российской Федерации, о чем в Едином государственной реестре недвижимости (ЕГРН) сделана запись № 46-46-01/041/2008-893 от 24.09.2008, при этом находится во владении ФКУ «ИК-9 УФСИН России по Курской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в ЕГРН сделана запись № 46-46-01/124/2010-153 от 16.09.2010.

Экспертам было поручено определить техническое состояние нескольких объектов недвижимости, в том числе нежилого здания площадки для складирования готовой продукции, литера «Б3» и нежилого здания ангара, литера «Б3». На нежилое здание площадки для складирования готовой продукции был представлен технический паспорт, составленный по состоянию на 28.11.2012, на нежилое здание ангара – технический паспорт, составленный по состоянию на 13.03.2009.

Согласно заключению технической экспертизы № Т-138/12-12.2019 от 23.01.2020, исходя из представленных документов и результатов осмотра, здание площадки для складирования готовой продукции лит.«Б3» и здание ангара лит. «Б3» представляет собой один объект исследования, является одним и тем же зданием (т.1 л.д.16-18, 57).

Управление Росимущества обратилось в Арбитражный суд Курской области с исками о признании права федеральной собственности на здание ангара, лит. «Б3», площадью 605,5 кв.м, с кадастровым номером 46:29:102004:618, 2008 года постройки (дело № А35-2227/2020) и здание площадки для складирования готовой продукции, лит. «Б3», площадью 613 кв.м, с кадастровым номером 46:29:102004:597, 2008 года постройки (дело № А35-2335/2020), как на самовольно построенные объекты.

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.06.2020 по делу № А35-2227/2020 признано право собственности Российской Федерации на здание ангара, лит. Б3, площадью 605,5 кв.м (т.1 л.д.75).

Определением Арбитражного суда Курской области от 30.11.2020 по делу № А35-2335/2020 с учетом определений суда от 13.01.2021 и от 04.02.2021 об исправлении опечатки иск оставлен без рассмотрения в связи с неявкой истца. Как указано в определении, истец утратил интерес к данному делу, так как право собственности на спорный объект признано решением суда по делу № А35-2227/2020 (т.1 л.д.85-91).

В связи с тем, что фактически существует не два объекта недвижимости – здание площадки для складирования готовой продукции и здание ангара, а один объект – здание ангара, 19.02.2021 в управление Росреестра поступило заявление представителя управления Росимущества о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 46:29:102004:597, площадью 613 кв. м, расположенного по адресу: г. Курск, п. Косиново. К заявлению приложено заключение технической экспертизы № Т-138/12-12.2019 от 23.01.2020.

Уведомлением от 03.03.2021 № КУВД-001/2021-6204084/1 управление Росреестра сообщило управлению Росимущества о приостановлении государственного кадастрового учета, ссылаясь на: непредставление документов, удостоверяющих право управления Росимущества на спорный объект, так как в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на этот объект отсутствуют; непредставление документов, предусмотренных частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). В целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учета рекомендовано представить в орган регистрации указанные документы (т.2 л.д.88).

В связи с истечением срока приостановления и непредставлением требуемых документов уведомлением от 03.06.2021 № КУВД-001/2021-6204084/2 управление Росреестра сообщило управлению Росимущества об отказе в государственном кадастровом учете на основании статьи 27 Закона о регистрации - неустранение причин приостановления государственного кадастрового учета (т.1 л.д.7).

Полагая, что уведомление об отказе от государственного кадастрового учета от 03.06.2021 является незаконным и нарушает права Российской Федерации как собственника имущества, управление Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Придя к выводу об обоснованности заявленного требования, суд первой инстанции удовлетворил заявление управления Росимущества.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятых судебных решений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Законом о регистрации.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии) и его территориальными органами, к которым относится и управление Росреестра.

В силу пункта 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 473, межрегиональное управление осуществляет, в том числе и функции по управлению федеральным имуществом.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о регистрации ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу части 2 статьи 7 Закона о регистрации ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Фактически управление Росимущества просит снять с кадастрового учета объект недвижимости, который ошибочно дважды поставлен на кадастровый учет: и как здание площадки для складирования готовой продукции и как здание ангара, а поэтому сведения об этом объекте в ЕГРН недостоверны. На здание ангара решением суда признано право федеральной собственности. Поэтому управление Росимущества вправе обращаться с заявлением в управление Росреестра по вопросу кадастрового учета на данный объект, как собственник объекта недвижимости.

Из перечисленных в части 2 статьи 14 Закона о регистрации оснований для осуществления государственного кадастрового учета в пункте 7.4 указан акт обследования.

Суд, руководствуясь положениями части 7 статьи 58 Закона о регистрации, согласно которой в случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено отсутствие существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН, снятие с государственного кадастрового учета таких объектов осуществляется без представления акта обследования, пришел к выводу об отсутствии необходимости в представлении акта обследования.

Полно исследовав все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, суд пришел к выводу о незаконности решения управления Росреестра об отказе в снятии с государственного кадастрового учета спорного объекта и удовлетворил требование управления Росимущества, обязав управление Росреестра снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества - площадку для складирования готовой продукции, площадью 613 кв. м, с кадастровым номером 46:29:102004:597, 2008 года постройки, расположенную по адресу: Курская обл., г. Курск, <...>.

Довод кассационной жалобы, что управлением Росимущества выбран ненадлежащий способ защиты права, что в рассматриваемом случае управление Росимущества может защитить свое право, обратившись в суд с требованием о признании права на объект недвижимости отсутствующим, несостоятелен. Предлагаемый кассатором способ защиты права невозможен, так как право собственности на объект – здание площадки для складирования готовой продукции не зарегистрировано в ЕГРН.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу части 1 статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Курской области от 01.02.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022 по делу № А35-5760/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья С.И. Смолко

судьи Н.В. Ключникова

ФИО1