Гражданский кодекс часть 1

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: ФИО1 – представитель по доверенности №3- СК от 30.12.2021, сроком по 31.12.2022, представлено служебное удостоверение;

от Комитета по управлению имуществом Курской области, гаражно-строительного кооператива «Сейм», Комитета по управлению муниципальным имущества г. Курска и ФИО2 представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 08.07.2021 по делу № А35-6095/2020, по заявлению Комитета по управлению имуществом Курской области о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 04.06.2020 № 46/001/005/2020-6929 «Об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения права аренды на объект недвижимости-земельный участок с кадастровым номером 46:29:103115:12, площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: <...>; об обязании зарегистрировать прекращение ограничения права аренды указанного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Курской области (далее – заявитель, комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением к о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Курской области, управление) от 04.06.2020 № 46/001/005/2020-6929 «Об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения права аренды на объект недвижимости-земельный участок с кадастровым номером 46:29:103115:12, площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: <...>; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области зарегистрировать прекращение ограничения права аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103115:12, расположенного по адресу: <...>.

Дело рассматривалось при участии третьих лиц: гаражно-строительного кооператива «СЕЙМ» (далее – кооператив), комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее – КУМИ г. Курска), ФИО2.

Решением Арбитражного суда Курской области от 08.07.2021 заявленные требования удовлетворены.

Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 04.06.2020 № 46/001/005/2020-6929 «Об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения права аренды на объект недвижимости-земельный участок с кадастровым номером 46:29:103115:12, площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: <...>» признано незаконным.

Суд обязал Управление произвести государственную регистрацию прекращения ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости - аренды на основании договора № 3551-11ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 13.05.2011 в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:103115:12, площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать удовлетворении заявленных требований.

Управление полагает, что истечение указанного в договоре аренды № 3551-11ю от 13.05.2011 срока само по себе не является основанием для погашения регистрационной записи об аренде Едином государственном реестре недвижимости, а уведомление от 29.01.2014 № 02.2-01-20/864, по мнению заинтересованного лица, не является уведомлением о прекращении (расторжении) договора аренды № 3551-11ю от 13.05.2011, так как из его содержания следует лишь указание на возврат арендодателю земельного участка в надлежащем состоянии по акту приема-передачи в связи с приближением окончания срока действия данного договора.

В судебном заседании объявлялся перерыв до «09» часов «40» минут «07» сентября 2022 года.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание представители Комитета по управлению имуществом Курской области, гаражно-строительного кооператива «Сейм», Комитета по управлению муниципальным имущества г. Курска и ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

13.05.2011 между комитетом (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор № 3551-11ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска (т. 1 л.д. 12-13), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № 46:29:103115:12, находящийся по адресу: <...>, (далее - участок), для строительства объекта: «Гаражные боксы (организация гаражно-строительного кооператива) по ул. Юности, 2 в г. Курске», в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 1050 кв.м., на срок с 30.03.2011 до 30.03.2014.

По акту приема-передачи от 13.05.2011 (т. 1 л.д. 14, оборотная сторона) указанный земельный участок передан кооперативу.

На основании указанного договора в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.07.2011 внесена запись о государственной регистрации № 46-46-01/030/2011-839 обременения земельного участка правом аренды в пользу кооператива.

31.01.2014, то есть до истечения срока аренды, комитет направил в адрес кооператива уведомление № 02.2-01-20/864 от 29.01.2014 (т. 1 л.д. 15) о прекращении действия договора по окончании установленного в нем срока аренды.

17.01.2020 между земельным комитетом города Курска (арендодатель) и ФИО2 (арендатор, собственник гаража, расположенного в кооперативе) на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, заключен договор № 160546ф аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора (т. 2 л.д. 3-6), по условиям которого арендодатель предоставляет по акту приема-передачи, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель - земли населенных пунктов, с кадастровым № 46:29:103115:12, находящийся по адресу: <...>, площадью 1050.00 кв.м (в том числе для начисления арендной платы 31 кв.м).

Согласно пункту 1.3. данного договора, разрешенный вид использования для строительства объекта: «Гаражные боксы (организация гаражно-строительного кооператива) по ул. Юности, 2 в г. Курске».

21.02.2020 Комитет обратился в Многофункциональный центр № 1 АУ КО «МФЦ» по г. Курску и Курскому району с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничения права и обременения земельного участка правом аренды (т. 1 л.д. 73), приложив к нему копию уведомления №02.2-01-20/864 от 29.01.2014.

05.03.2020 № 46/001/005/2020-6929 (т. 1 л.д. 79-80) управление приостановило действия по государственной регистрации прекращения ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости (аренды) в отношении спорного земельного участка, сославшись на то, что истечение указанного в договоре срока само по себе не является основанием для погашения регистрационной записи об аренде в ЕГРН, и предложило комитету представить документ, подтверждающий фактическое прекращение арендных отношений, а именно акт приема-передачи.

Поскольку акт приема-передачи комитетом представлен не был, управление, а срок приостановления действий по государственной регистрации истек, Управлением принято решение об отказе в осуществлении действий по государственный регистрации прекращения ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости (аренды) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:29:103115:12, расположенного по адресу: <...>, о чем сообщило заявителю уведомлением об отказе в государственной регистрации 04.06.2020 № 46/001/005/2020-6929 (т. 1 л.д. 10-11).

Не согласившись с указанным решением Управления, заявитель обратился в суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Из материалов дела усматривается, что основанием для приостановления осуществления государственной регистрации послужило непредставление заявителем акта приема-передачи, подтверждающего возврат арендодателю земельного участка, являющегося объектом договора аренды № 3551-11ю от 13.05.2011.

Ссылаясь на пункт 2 статьи 610, пункт 2 статьи 621 ГК РФ, предусматривающие возобновление договора аренды на неопределенный срок, государственный регистратор указал, что истечение указанного в договоре срока само по себе не является основанием для погашения регистрационной записи об аренде в ЕГРН.

Между тем, управлением не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениям, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, договор аренды № 3551-11ю от 13.05.2011 заключен между комитетом и кооперативом на срок с 30.03.2011 до 30.03.2014.

В связи с чем, договор не подлежал возобновлению на неопределенный срок, прекратил свое действие ввиду истечения его срока действия (30.03.2014) и соответствующего уведомления Комитета, а права на землю, связанные с размещением объектов недвижимости - гаражей членов ГСК «Сейм», общего имущества и объектов благоустройства территории, подлежали оформлению путем заключения нового договора.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отказа в государственной регистрации прекращения ограничения права и обременения земельного участка правом аренды, возникшим на основании договора, прекратившего свое действие, у заинтересованного лица не имелось.

Вместе с тем, с учетом предоставления в материалы дела договора аренды на весь земельный участок с физическим лицом ФИО2, суд считает необходимым указать следующее.

В ст. 3.7, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу, либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

В связи с чем, заключение договоров аренды с членами кооператива не влечет прекращение обременения, связанного с наличием прав на землю кооператива, а влечет лишь изменение границ исходного земельного участка, который остается в его владении и пользовании.

Однако, имеющаяся запись в ЕГРН в настоящее время содержит сведения о ненадлежащем документе-основании существующих прав кооператива на спорный земельный участок.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая, что в соответствии с п. п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о распределении судебных расходов при рассмотрении апелляционной жалобы судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 08.07.2021 по делу №А35-6095/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева

судьи И.В. Ушакова

П.В. Донцов