Гражданский кодекс часть 1

от общества с ограниченной ответственностью «НИВА»: Фролов А.О., представитель по доверенности от 01.04.2020, сроком на 3 года, паспорт гражданина РФ; Шуклина Е.В., представитель по доверенности от 01.11.2019, сроком на 3 года, паспорт гражданина РФ;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 10.07.2020 по делу № А35-906/2019, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НИВА» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Касторенский межмуниципальный отдел) о признании незаконным решения от 29.11.2018 № Ф46/18-30771,

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью "Нива" (далее - ООО "Нива", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Касторенский межмуниципальный отдел) (далее - Управление Росреестра по Курской области, Управление) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, выраженного в письме от 29.11.2018 N Ф46/18-30771, об обязании Управление Росреестра по Курской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права ООО "Нива" на образуемый в результате выделения из земельного участка с кадастровым номером 46:24:000000:139 в соответствии с проектом межевания земельных участков от 18.06.2018 земельный участок площадью 135,6598 га, в соответствии с заявлениями от 14.08.2018 N 46-0-1- 208/3225/2018-152 и N 46/025/002/2018-139 и прекратить право общей долевой собственности на 135,6598 га в земельном участке с кадастровым номером 46:24:000000:139.

Решением Арбитражного суда Курской области от 05.08.2019 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019 решение Арбитражного суда Курской области от 05.08.2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 17.02.2020 решение Арбитражного суда Курской области от 05.08.2019 и постановление

Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019 по делу №А35-906/2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Направляя дело на новое рассмотрение, Арбитражный суд Центрального округа указал на необходимость дать надлежащую оценку выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении исходного земельного участка площадью 4 993 048 кв.м и содержащихся в ней сведений относительно долевых собственников, в отношении которых земельные доли правообладателей внесены именно в гектарах, определив, что является объектом права для ООО "Нива"; проанализировать соблюдение заявителем требований к образованию земельных участков, подготовке и составлению межевого плана, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 101-ФЗ, и по результатам определить надлежащий способ защиты нарушенного права.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2020 в передаче кассационной жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

При новом рассмотрении дела от ООО "Нива" поступило заявление об уточнении требований, согласно которым Общество просило признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 29.11.2018 №Ф46/18-30771.

Решением Арбитражного суда Курской области от 10.07.2020 заявленные требования удовлетворены.

Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 29.11.2018 №Ф46/18-30771 признано незаконным.

Не согласившись с принятым судебным актом Управление обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В апелляционной жалобе Управление указывает, что выдел земельного участка в счет принадлежащей земельной доли и создание нового образуемого земельного участка не допускает возможности оставления части участка в общей долевой собственности выделяющегося лица и иных собственников.

Ссылается на то, что за Обществом зарегистрировано право общей долевой собственности на земельную долю размером 365, 00667 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:24:00000:139, а не на каждую земельную долю отдельно.

В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу Общество соглашается с выводами суда первой инстанции, настаивает на несостоятельности доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Представители Общества в судебном заседании просили обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Управление явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.123, 156, 266 Арбитражного апелляционного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Судебное заседание проходило посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение участников судебного процесса, явившихся в судебное заседание, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 05.04.2013 ООО «НИВА» приобрело в общую долевую собственность из земельного участка с кадастровым номером 46:24:000000:139, местоположение установлено относительно ориентира: невостребованные земельные доли ПСХК «Дружба», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Курская область, Тимский район, Погоженский сельсовет 177,6 га, ранее принадлежащие Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области на основании решения Тимского районного суда Курской области от 15.03.2012 по делу № 2-64-2012. На основании вышеназванного решения за Администрацией Погоженского сельсовета Тимского района Курской области было признано право собственности на 24 земельные доли площадью 7,4 га каждая.

На основании договора купли-продажи земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне продавца от 07.11.2014 ООО «НИВА» приобрело в общую долевую собственность из земельного участка с кадастровым номером 46:24:000000:139, расположенного по адресу (местоположение): установлено относительно ориентира невостребованные земельные доли ПСХК «Дружба», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Курская область, Тимский район, Погоженский сельсовет 187,4667 га, ранее принадлежащие собственникам (по 1/3 доли размером 2,4667 га — 1 человек; по 1 доли размером 7,4 га — 15 человек; по 2 доли размером 14,8 га каждая — 5 человек).

Таким образом, ООО «НИВА» на праве общей долевой собственности принадлежит 365,0667 га на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 05.04.2013, акта приема-передачи от 05.04.2013, договора купли-продажи земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне продавца от 07.11.2014, в земельном участке с кадастровым номером 46:24:000000:139, расположенном по адресу (местоположение): установлено относительно ориентира невостребованные земельные доли ПСХК «Дружба», расположенном в границах участка, адрес ориентира: Курская область, Тимский район, Погоженский сельсовет, о чем в ЕГРН 30.12.2014 сделана запись государственной регистрации № 46- 46-25/004/2014-559.

19.06.2018 в областной общественно-политической газете «Курская правда» № 71 (26277) было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельных участков.

18.06.2018 кадастровым инженером был подготовлен проект межевания земельных участков в отношении земельного участка, выделяемого в счет земельных долей площадью 135,6598 га из земельного участка с кадастровым номером 46:24:000000:139 (единое землепользование), расположенного по адресу: Курская обл., Тимский район, Погоженский сельсовет.

23.07.2018 ООО «НИВА» было принято решение собственника земельной доли об утверждении проекта межевания и о выделении земельного участка площадью 135,6598 га в счет выделяемой земельной доли на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:24:000000:139 (единое землепользование), расположенного по адресу: Курская обл., Тимский район, Погоженский сельсовет.

14.08.2018 ООО «НИВА» обратилось с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Касторенский межмуниципальный отдел через ОБУ «МФЦ» об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок, образуемый путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером 46:24:000000:139 (единое землепользование), расположенного по адресу: Курская обл., Тимский район, Погоженский сельсовет, в соответствии с проектом межевания земельных участков от 18.06.2018.

К заявлению были приложены следующие документы:

- решение единственного участка ООО «НИВА» от 03.10.2017,

- заявление на постановку на государственный кадастровый учет земельного участка № 46-0-1-208/3225/2018-152 от 14.08.2018,

- заявление о государственной регистрации права собственности № 46/025/002/2018-139 от 14.08.2018,

- договор подряда от 22.05.2018 № 208/м, заключение кадастрового инженера от 23.07.2018,

- межевой план от 09.08.2018,

- публикация в СМИ от 19.06.2018 № 71 (26277),

- решение от 23.07.2018.

20.08.2018 регистрирующим органом было направлено заявителю уведомление № Ф46/18-22735 о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права.

Основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав земельного участка, образуемого путем выдела в счет долей в праве общей собственности из земельного участка с кадастровым номером 46:24:000000:139, расположенного по адресу: Курская область, Тимский район, 5 А35-906/2019 Погоженский сельсовет, послужил вывод регистрирующего органа о том, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ).

Заявителю было предложено в целях устранения причин приостановления образовать земельный участок в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, и переоформить межевой план в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943.

Уведомлением от 29.11.2018 № Ф46/18-30771 Управление Росреестра по Курской области отказало Обществу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на спорный земельный участок.

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным

При новом рассмотрении дела, с учетом указаний суда кассационной инстанции, суд области заявленные требования Общества удовлетворил полностью.

Не усматривая оснований для отмены судебного акта, апелляционная инстанция соглашается с выводами суда области и также исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или

ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Положениями статьи 47 Закона № 218-ФЗ закреплены особенности государственной регистрации прав на земельную долю, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Так, частью 6 указанной статьи установлено, что основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли и к которым должны быть приложены:

1) заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки в случае образования земельного участка на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, проект межевания земельного участка, утвержденный решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением случая, если ранее этот проект межевания был представлен в орган регистрации прав);

2) проект межевания земельного участка, утвержденный решением собственника земельной доли или земельных долей, и заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка;

3) соглашение об образовании общей долевой собственности на такой земельный участок или соглашение об образовании общей совместной собственности на такой земельный участок в случае, если подано заявление о государственной регистрации права общей собственности на образуемый земельный участок.

Из пункта 9 статьи 47 Закона N 218-ФЗ следует, что в случае, если право на исходный земельный участок, находящийся в долевой собственности, зарегистрировано в порядке, установленном названным Федеральным законом, то при государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, в Едином государственном реестре недвижимости в отношении исходного земельного участка без заявления о государственной регистрации прав осуществляется государственная регистрация прекращения права общей долевой собственности участника общей долевой собственности, осуществившего выдел земельного участка в счет данной доли.

В статьях 26 и 27 Закона N 218-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации и отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7); представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона (подпункт 14); в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в орган регистрации прав поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений (подпункт 24); при установлении границ земельного участка нарушен установленный федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ установленными в порядке разрешения земельного спора или признания при выполнении комплексных кадастровых работ местоположения границ земельного участка спорным (подпункт 25); отличие площади земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, от площади такого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков, более чем на десять процентов (подпункт 30).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона № 218-ФЗ (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что основанием для приостановления и последующего отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права ООО «НИВА» на выделяемый земельный участок, послужили выводы Управления о том, что осуществление государственной регистрации права на земельный участок, выделенный в счет части земельной доли (с оставлением части доли в исходном участке) противоречит пункту 2 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Признавая оспариваемый отказ Управления незаконным, суд области правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 13 названного закона предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона N 101-ФЗ земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 данной статьи.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «НИВА» в полном объеме соблюдена установленная законодательством процедура выделения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

23.07.2018 проект межевания земельных участков согласован в отсутствие возражений других участников общей долевой собственности. Выделяемый земельный участок составляет 135,6598 га в счет выделяемой земельной доли на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:24:000000:139 (единое землепользование), расположенного по адресу: Курская область, Тимский район, Погоженский сельсовет, принадлежащих Обществу на праве общей долевой собственности (выписка из ЕГРН от 30.12.2014), соответствует требованиям о предельных (максимальных и минимальных) размерах, установленных Законом Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», дробление земельной доли при этом не происходит.

Материалами дела подтверждена отдельная государственная регистрация права собственности ООО «НИВА» на каждую из земельных долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения, в качестве единого объекта прав земельные доли не оформлялись, что учтено судом области при принятии судебного акта.

Повторно исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями ГК РФ, ЗК РФ, Закона N 101-ФЗ, Закона N 218-ФЗ, суд области пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Управления оснований для принятия оспариваемого отказа.

Доводы апелляционной жалобы не подтверждают нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

С учетом указанного, а также изложенных выше обстоятельств, решение не подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта в обжалуемой части, допущено не было.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 10.07.2020 по делу № А35-906/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.А. Семенюта

судьи Н.Д. Миронцева

П.В. Донцов