Гражданский кодекс часть 1

от Администрации Успенского сельсовета Тимского района Курской области (ОГРН 1024600663427, ИНН 4624001041, село Успенка Тимского района Курской области, далее – Администрация Успенского сельсовета или заинтересованное лицо):

от общества с ограниченной ответственностью «Никольское» (ОГРН 1024600661348, ИНН 4624003176, село Леженьки Тимского района Курской области, далее – ООО «Никольское» или заявитель):

Руденко И.Н., старший прокурор отдела прокуратуры Воронежской области, предъявлено служебное удостоверение,

Мазалов Д.В., представитель по доверенности от 05.04.2018,

Пожидаев С.Н., глава сельсовета,

Поречная Е.А., представитель по доверенности от 30.03.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Успенского сельсовета и первого заместителя прокурора Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 20.11.2017 по делу № А35-9271/2016 (судья Григоржевич Е.М.), принятое по заявлению ООО «Никольское» к Администрации Успенского сельсовета о признании незаконными действий по отказу заключить договор купли-продажи земельной доли без проведения торгов, выраженных в письме от 28.09.2016 № 191, обязании заключить договор купли-продажи земельной доли,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Никольское» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Администрации Успенского сельсовета, в котором просило:

1) признать незаконными действия, выразившиеся в отказе заключить с ООО «Никольское» договор купли-продажи земельной доли размером 744,6 га, находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером 46:24:000000:112, расположенного по адресу: Курская область, Тимский район, Успенский сельсовет (далее – спорная земельная доля), изложенном в письме от 28.09.2016 № 191;

2) обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения с ООО «Никольское» договора купли-продажи спорной земельной доли, принадлежащей муниципальному образованию «Успенский сельсовет» Тимского района Курской области на основании решения Тимского районного суда Курской области от 07.06.2016 по делу № 2-130/2016, без проведения торгов.

Дело рассматривалось с участием прокурора, вступившего в дело в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 52 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Курской области от 20.11.2017 по делу № А35-9271/2016 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Признаны незаконными действия Администрации Успенского сельсовета, выразившиеся в отказе заключить с ООО «Никольское» договор купли-продажи спорной земельной доли, изложенном в письме от 28.09.2016 № 191.

На Администрацию Успенского сельсовета возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения с ООО «Никольское» договора купли-продажи спорной земельной доли без проведения торгов.

Также с Администрации Успенского сельсовета в пользу ООО «Никольское» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, первый заместитель прокурора Курской области и Администрация Успенского сельсовета обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которой просили решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Податели жалоб ссылаются на то, что право муниципальной собственности на земельные доли зарегистрировано 16.08.2016, в связи с чем ранее этой даты орган местного самоуправления не обладал правом распоряжения земельными долями, а заявитель не имел законного права их использовать.

Администрация Успенского сельсовета указывает, что после 30.04.2016 соглашение об использовании невостребованных земельных долей с заявителем не заключалось, перечисленные им денежные средства были возвращены.

Кроме того, по мнению заинтересованного лица, приватизация земельных участков на территории Курской области запрещена до 01.01.2020.

Первый заместитель прокурора Курской области ссылается на то, что заявитель не является участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:24:000000:112.

Податель жалобы указывает, что соглашения об использовании невостребованных земельных долей от 01.07.2013 и от 01.08.2013 заключены с нарушением закона, поскольку муниципальное образование не являлось собственником этих земельных долей.

По мнению прокурора, суд первой инстанции необоснованно принял во внимание протокол от 26.03.2013 общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 46:24:000000:112 и протокол от 25.08.2015 общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 46:24:000000:112, поскольку из повесток дня этих собраний не следовало, что должен решаться вопрос о передачи в аренду ООО «Никольское» земельного участка.

Кроме того, податель жалобы считает, что судом первой инстанции применены нормы права, не подлежащие применению, а именно пункт 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель.

Судебное разбирательство по делу откладывалось на 14.03.2018, 11.04.2018.

Определениями суда апелляционной инстанции Администрации Успенского сельсовета предложено письменно пояснить, какими нормами руководствовалась Администрация при рассмотрении обращения ООО «Никольское», правовые основания отказа в заключении договора купли-продажи спорной земельной доли, какой вид распоряжения землей планировала реализовать Администрация, публикуя соответствующее объявление в газете «Курская правда» от 06.09.2016; какая именно земля (доля, земельный участок) должна была стать предметом спорного оборота. Сослаться на доказательства (с указанием листов дела), подтверждающие данные пояснения.

Во исполнение определения суда Администрацией Успенского сельсовета представлены дополнения к апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель первого заместителя прокурора Курской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представители заинтересованного лица Администрации Успенского сельсовета в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить.

Представитель заявителя ООО «Никольское» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что основным видом экономической деятельности ООО «Никольское» согласно выписке из ЕГРЮЛ является выращивание зерновых культур.

01.07.2013 между ООО «Никольское» и Администрацией Успенского сельсовета заключено соглашение об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Успенского (бывш. Леженского) сельсовета Тимского района Курской области на период с 01.07.2013 по 30.05.2014.

В соответствии с пунктом 2.1 указанного соглашения ООО «Никольское» обеспечивает эффективное и рациональное использование сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей, площадью 619 га, в том числе 619 га пашни, расположенных на следующих полях: Севооборот №1, поле №4 участок 5а - площадью 10 га. Поле №5 участок 11 - площадью 41 га, участок 12 - площадью 28 га, участок 5а -площадью 10 га, участок 8 - площадью 30 га. Севооборот №2 Поле №3 участок 8 -площадью 51 га, участок 9 - площадью 24 га, участок 6 - площадью 37 га, участок 4 -площадью 77 га, участок 1 - площадью 6 га. Поле №2 участок 2 - площадью 32 га, участок 1 - площадью 71 га, участок 15 - площадью 14 га, участок 3 - площадью 50 га, участок 8 -площадью 4 га, участок 4 - площадью 134 га, местоположение: Курская область, Тимский район, Леженский сельсовет.

01.08.2013 между ООО «Никольское» и Администрацией Успенского сельсовета заключено соглашение об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Успенского (бывш. Леженского) сельсовета Тимского района Курской области на период с 01.08.2013 по 30.06.2014.

31.05.2014 между ООО «Никольское» и Администрацией Успенского сельсовета Тимского района Курской области заключено соглашение об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Успенского (бывш. Леженского) сельсовета Тимского района Курской области на период с 31.05.2014 по 30.04.2015.

В соответствии с пунктом 2.1 указанного соглашения ООО «Никольское» обеспечивает эффективное и рациональное использование сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей, площадью 560,72 га, в том числе 560,72 га пашни, расположенных на следующих полях: Севооборот №1, Поле №4 участок 5а - площадью 10 га. Поле №5 участок 11 - площадью 41 га, участок 12 - площадью 28 га, участок 5а -площадью 10 га, участок 8 - площадью 30 га. Севооборот №2 Поле №3 уч.8 - площадью 51 га, участок 9 - площадью 24 га, участок 4 - площадью 43,72 га, участок 1 - площадью 6 га. Поле №2 участок 2 - площадью 32 га, участок 1 - площадью 71 га, участок 15 -площадью 14 га, участок 3 - площадью 50 га, участок 8 - площадью 4 га, участок 4 -площадью 134 га. Поле №1 участок 1 - площадью 12 га, местоположение: Курская область, Тимский район, Успенский (бывш. Леженский) сельсовет в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:24:000000:112.

01.07.2014 между ООО «Никольское» и Администрацией Успенского сельсовета Тимского района Курской области заключено соглашение об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Успенского (бывш. Леженского) сельсовета Тимского района Курской области на период с 01.07.2014 по 31.05.2015.

01.05.2015 между ООО «Никольское» и Администрацией Успенского сельсовета Тимского района Курской области заключено соглашение об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Успенского (бывш. Леженского) сельсовета Тимского района Курской области на период с 01.05.2015 по 31.03.2016.

В соответствии с пунктом 2.1 указанного соглашения ООО «Никольское» обеспечивает эффективное и рациональное использование сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей, площадью 468,92 га, в том числе 468,92 га пашни, расположенных на следующих полях: Севооборот №1, Поле №4 участок 5а - площадью 10 га. Поле №5 участок 5а - площадью 10 га, часть участка 8 - площадью 7,2 га. Севооборот №2 Поле №3 участок 8 - площадью 51 га, участок 9 - площадью 24 га, участок 4 - площадью 43,72 га, участок 1 - площадью 6 га. Поле №2 участок 2 - площадью 32 га, участок 1 – площадью 71 га, участок 15 -площадью 14 га, участок 3 - площадью 50 га, участок 8 - площадью 4 га, участок 4 - площадью 134 га. Поле №1 участок 1 -площадью 12 га, местоположение: Курская область, Тимский район, Успенский (бывш. Леженский) сельсовет в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:24:000000:112.

01.06.2015 между ООО «Никольское» и Администрацией Успенского сельсовета заключено соглашение об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Успенского (бывш. Леженского) сельсовета Тимского района Курской области на период с 01.06.2015 по 30.04.2016.

Во исполнение указанных соглашений ООО «Никольское» произвело оплату на счет Администрации Успенского сельсовета в размере 6535 руб. (платежное поручение № 19706 от 10.10.2013), в размере 20640 руб. (платежное поручение № 19705 от 10.10.2013), в размере 6535 руб. (платежное поручение № 38547 от 28.05.2014), в размере 20640 руб. (платежное поручение № 38548 от 28.05.2014), в размере 13071 руб. 50 коп. (платежное поручение № 39418 от 11.06.2014), в размере 41279 руб. 13 коп. (платежное поручение № 39419 от 11.06.2014), в размере 18296 руб. 38 коп. (платежное поручение № 40017 от 19.06.2014), в размере 6288 руб. 34 коп. (платежное поручение № 40082 от 20.06.2014), в размере 19858 руб. 33 коп. (платежное поручение № 40083 от 20.06.2014), в размере 6535 руб. 37 коп. (платежное поручение № 46747 от 12.09.2014), в размере 18696 руб. 51 коп. (платежное поручение № 46746 от 12.09.2014), в размере 6535 руб. 38 коп. (платежное поручение № 53704 от 10.12.2014), в размере 18696 руб. 51 коп. (платежное поручение № 53703 от 10.12.2014), в размере 6535 руб. 38 коп. (платежное поручение № 61364 от 25.03.2015), в размере 19096 руб. 63 коп. (платежное поручение № 61365 от 25.03.2015), в размере 6535 руб. 37 коп. (платежное поручение № 67467 от 10.06.2015), в размере 15635 руб. 55 коп. (платежное поручение № 73885 от 27.08.2015), в размере 6535 руб. 38 коп. (платежное поручение № 75852 от 21.09.2015), в размере 15635 руб. 55 коп. (платежное поручение № 75853 от 21.09.2015), в размере 6535 руб. 38 коп. (платежное поручение № 82548 от 14.12.2015), в размере 15635 руб. 55 коп. (платежное поручение № 82547 от 14.12.2015), в размере 9803 руб. 06 коп. (платежное поручение № 5455 от 15.03.2016), в размере 15635 руб. 55 коп. (платежное поручение № 5454 от 15.03.2016), в размере 9803 руб. (платежное поручение № 14852 от 28.06.2016), в размере 15635 руб. (платежное поручение № 14851 от 28.06.2016).

После истечения срока указанных соглашений об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Успенского (бывш. Леженского) сельсовета Тимского района Курской области ООО «Никольское» произвело оплату на счет Администрации Успенского сельсовета в размере 7129 руб. 50 коп. (платежное поручение № 10241 от 26.04.2017), в размере 17056 руб. 96 коп. (платежное поручение № 10240 от 26.04.2017), в размере 7129 руб. 50 коп. (платежное поручение № 339814 от 05.05.2017), в размере 17056 руб. 96 коп. (платежное поручение № 339815 от 05.05.2017) за использование невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Успенского (бывш. Леженского) сельсовета Тимского района Курской области.

Решением Тимского районного суда Курской области от 07.06.2016 по делу № 2-130/2016 исковое заявление Администрации Успенского сельсовета к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворено частично.

Признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в количестве 146 долей (размер одной доли 5,1 га), общей площадью 744,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:24:000000:112 в границах ПСХК «Имени Кирова» Тимского района Курской области.

Земельный участок с кадастровым номером 46:24:000000:112 поставлен на кадастровый учет 20.09.2006, граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, состав земельного участка: 46:24:060905:17, 46:24:060904:6, 46:24:060904:8, 46:24:060601:29, 46:24:060907:3, 46:24:060902:3, 46:24:060904:5, 46:24:060906:15, 46:24:060906:16, 46:24:060904:7, 46:24:060901:3, 46:24:060903:1, 46:24:060501:1, 46:24:060904:4, 46:24:060906:17, 46:24:060907:2, 46:24:061001:1, 46:24:060905:18; площадь согласно выписке из ЕГРН (по состоянию на 01.03.2017) составляет 10 194 000 м².

16.08.2016 за муниципальным образованием «Успенский сельсовет» Тимского района Курской области зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 744,6 га в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:24:000000:112, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № 46-46/025¬46/025/002/2016-14/1.

06.09.2016 в газете «Курская правда» № 107 (26001) было опубликовано извещение Администрации Успенского сельсовета о наличии в муниципальной собственности земельной доли площадью 744,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 10194000,00 кв.м. с кадастровым номером 46:24:000000:112, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (ориентир невостребованные земельные доли ПСХК им. Кирова), почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Курская область, Тимский район, Успенский сельсовет, которую в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующее земельный участок, находящийся в долевой собственности, вправе приобрести по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

06.09.2016 ООО «Никольское» обратилось в Администрацию Успенского сельсовета с заявлением (исх. № б/н от 06.09.2016) о заключении договора купли-продажи указанной земельной доли без проведения торгов на условиях, указанных в извещении в газете «Курская правда» с приложением соглашений об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Успенского (бывш. Леженского) сельсовета Тимского района Курской области от 01.07.2013, 01.08.2013, 31.05.2014, 01.07.2014, 01.05.2015, 01.06.2015 и копий платежных поручений о внесении платы за использование земельных долей.

28.09.2016 письмом № 191 Администрация Успенского сельсовета отказала ООО «Никольское» в заключении договора купли-продажи спорной земельной доли.

20.10.2016 ООО «Никольское» направило в адрес Администрации Успенского сельсовета повторное заявление о заключении договора купли-продажи указанной земельной доли без проведения торгов с приложением документов, по мнению заявителя, подтверждающих факт использования обществом земельного участка с кадастровым номером 46:24:000000:112, а именно: отчетов по учетным листам тракториста-машиниста за 2014-2016, копий учетных листов тракториста-машиниста 2014-2016, копий актов об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, актов расходов семян и посадочного материала.

Повторное заявление ООО «Никольское» оставлено Администрацией Успенского сельсовета без удовлетворения.

Не согласившись с названным отказом, полагая, что он не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «Никольское» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд за судебной защитой.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу, что ООО «Никольское» обладает специальным правом на приобретение спорной земельной доли, поскольку имеются доказательства использования испрашиваемой земельной доли до момента государственной регистрации права муниципальной собственности на нее и доказательства наличия у ООО «Никольское» законных оснований для ее использования.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Закона об обороте земельбез выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона об обороте земель в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, исходя из предмета и оснований заявленных требований, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что отказ Администрации Успенского сельсовета не соответствует закону.

Законом об обороте земель предусмотрена возможность приобретения земельных долей на льготных условиях (не более 15% кадастровой стоимости) в течение ограниченного срока (6 месяцев) с момента государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием и только лицами, которые отвечают следующим требованиям:

1) покупатель должен иметь статус сельскохозяйственной организации или крестьянского (фермерского) хозяйства;

2) покупатель должен использовать эти земельные доли на законных основаниях.

Законом не предусмотрен конкретные основания использования или исчерпывающий перечень доказательств, подтверждающих факт использования земельных долей, так же как не определяет срок использования и другие обстоятельства использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. Поэтому при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельную долю в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельной доли могут быть отнесены: соглашения об использовании невостребованных земельных долей, договоры безвозмездного пользования, иные договоры; в случае если указанные субъекты использовали землю без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земель в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земель до государственной регистрации права муниципальной собственности на земельную долю. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельную долю недобросовестным лицом.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с требованиями Закона об обороте земель было опубликовано извещение Администрации Успенского сельсовета о наличии в муниципальной собственности спорной земельной доли, которую сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующее земельный участок, находящийся в долевой собственности, вправе приобрести по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади соответствующей размеру этой земельной доли.

Следовательно, с этого момента заявитель, являясь сельскохозяйственной организацией, фактически использующей спорную земельную долю, получил право на ее приобретение на специальных условиях, предусмотренных Законом об обороте земель.

Судом первой инстанции объективно установлено, что использование заявителем спорной земельной доли являлось законным и возмездным.

Оценивая условия соглашений с ООО «Никольское» об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, а также действия заявителя и органа местного самоуправления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что между сторонами фактически сложились арендные отношения по использованию невостребованных земельных долей: Администрация Успенского сельсовета с достаточной ясностью выразила свою волю на заключение с ООО «Никольское» соглашений об использовании невостребованных земельных долей, не препятствовала ООО «Никольское» фактически пользоваться землей, а ООО «Никольское» предоставило встречное исполнение обязательств, перечислив соответствующие платежи, которые были приняты Администрацией Успенского сельсовета.

Кроме того, при сопоставлении проекта территориального землеустройства (перераспределения) земель ПСХК им. Кирова Тимского района, утвержденного постановлением Администрации Леженского (в настоящее время Успенского) сельсовета Тимского района Курской области от 05.08.2006 № 30, проекта территориального землеустройства (перераспределения сельскохозяйственных угодий) 2008 года, проектов межевания земельных участков, утвержденных решениями участников долевой собственности от 06.05.2013, и 02.11.2015, а также внутрихозяйственной карты полей ООО «Никольское», основанной на публичной кадастровой карте, подтверждается тождественность обособленных земельных участков, входящих в земельный участок с кадастровым номером 46:24:000000:112 и участков с номерами 39, 13, 14, 15, 16, 8, 7, 11 (часть), 2 (часть), 4 (часть), используемых ООО Никольское» по соглашениям об использовании невостребованных земельных долей.

В подтверждение факта сельскохозяйственного производства на указанном земельном участке ООО «Никольское» представлены доказательства проведения полевых работ на указанных земельных участках, внесение семян и удобрений - копии учетных листов тракториста-машиниста за 2014-2016 годы, копии актов об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений за 2014-2016 годы, копии актов расхода семян и посадочного материала, отчетами по учетным листам тракториста-машиниста за 2014–2016 годы.

В течение всего срока действия соглашений с ООО «Никольское» об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Успенского (бывш. Леженского) сельсовета Тимского района Курской области Администрацией Успенского сельсовета Тимского района Курской области не было предъявлено претензий к ООО «Никольское» по неправомерному либо нецелевому использованию земельных долей.

Доказательства, подтверждающие, что спорная земельная доля использовалась в сельскохозяйственной деятельности иными лицами, в материалы дела не представлены.

Кроме того, с заявлением о предоставлении в преимущественном порядке в собственность спорной земельной доли в Администрацию Успенского сельсовета иные лица не обращались.

В связи с этим суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ООО «Никольское» является единственной сельскохозяйственной организацией на территории муниципального образования «Успенский сельсовет» Тимского района Курской области, осуществляющей сельскохозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером 46:24:000000:112, в котором зарегистрировано право муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Следовательно, ООО «Никольское» представило органу местного самоуправления доказательства законного и правомерного использования земельной доли, доказательства длительности использования спорной земельной доли, доказательства соблюдения условий для реализации права на льготное приобретение земельной доли; доказательства добросовестного фактического использования спорной земельной доли при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

Довод апелляционных жалоб о том, что приватизация земельных участков на территории Курской области запрещена до 01.01.2020, основан на неправильном толковании закона.

Принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается (пункт 5 статьи 1 Закона об обороте земель). Указанное означает недопустимость ограничения применения на территории Курской области законом Курской области норм Закона об обороте земель, в редакциях, действующих на момент принятия оспариваемого отказа.

Сделанный вывод соответствует позиции Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении от 29.03.2018 № Ф10-188/2018 по делу № А35-4245/2017.

Остальные доводы апелляционных жалоб фактически повторяют позицию подателей жалоб при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в решении суда первой инстанции. Они были подробно исследованы судом, и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка.

При таких обстоятельствах требования ООО «Никольское» подлежали удовлетворению в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие подателей жалоб с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не разрешается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 20.11.2017 по делу № А35-9271/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации Успенского сельсовета и первого заместителя прокурора Курской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

П.В. Донцов

Судьи

Е.А. Семенюта

Н.А. Ольшанская