Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,
судей Власова Е.В., Смолко С.И.,
при участии представителей:

от Государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Липецкого филиала (г. Москва, Варшавское шоссе, 37, ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Востриковой Юлии Константиновны (Липецкая область, Чаплыгинский район, с. Колыбельское): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2019 года (судьи Протасов А.И., Осипова М.Б., Капишникова Т.И.) по делу № А36-11286/2018,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Липецкого филиала (далее - ФГУП «Почта России») о взыскании

излишне выплаченной Востриковой Ю.К. суммы пособия по беременности и родам в размере 24 164 руб.

Дело рассмотрено с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Востриковой Юлии Константиновны (далее - Вострикова Ю.К.).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 25 января 2019 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2019 года решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

ФГУП «Почта России» в отзыве на кассационную жалобу просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отзыв на кассационную жалобу Востриковой Ю.К. не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность судебного акта проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Вострикова Ю.К. являлась гражданкой Украины, которой согласно свидетельству о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации с 16.03.2015 предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации.

16.05.2017 ФГУП «Почта России» в территориальный орган Фонда социального страхования направлен электронный реестр с документами для расчета листка нетрудоспособности по беременности и родам в отношении своего работника Востриковой Ю.К.

На основании представленных страхователем документов фондом приказом от 18.05.2017 № 1497-ПВ назначено и выплачено пособие по беременности и родам Востриковой Ю.К. в сумме 24 164 руб.

Поскольку претензии оставлены ФГУП «Почта России» без удовлетворения, фонд обратился в арбитражный суд с рассмотренным в рамках настоящего дела заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что направление ФГУП «Почта России» в электронном виде в адрес фонда заявления о выплате пособия лицу, временно пребывающему на территории Российской Федерации, без учета положений части 4.1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), повлекло необоснованное перечисление пособия Востриковой Ю.К.

Суд апелляционной инстанции не согласился с позицией суда первой инстанции, решение суда первой инстанции отменил.

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Статьей 2 Закона № 255-ФЗ установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у

страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Исходя из статьи 22 Закона № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение, в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 установлено, что с 01.07.2016 в реализации пилотного проекта участвует Липецкая область.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления суммы пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в срок, предусмотренный данным пунктом.

На основании представленных страхователем документов приказом фонда от 18.05.2017 № 1497-ПВ назначено и выплачено пособие по беременности и родам Востриковой Ю.К. в сумме 24 164 руб.

Впоследствии 05.07.2018, 23.07.2018 фондом направлены в адрес ФГУП «Почта России» претензии о возврате необоснованно выплаченной Востриковой Ю.К. суммы пособия по беременности и родам в размере 24 164 руб. в связи с представлением ФГУП «Почта России» недостоверных сведений.

Нормы, регулирующие возврат излишне выплаченного пособия, исходя из совокупности норм Закона № 255-ФЗ и Положения, направлены прежде всего на исключение недобросовестного поведения страхователя и застрахованного лица. При этом принудительное взыскание возможно исключительно путем применения норм о гражданско-правовой ответственности.

Так, согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо наличие следующих обязательных условий: наличие вреда (его размер); противоправное поведение лица, причинившего вред; причинная связь между противоправными действиями лица, причинившего вред, и вредом, вина лица, противоправно причинившего вред (в необходимых случаях).

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не установил названную совокупность условий.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФГУП «Почта России» к заявлению, в котором указано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации № 0178188 и листок нетрудоспособности № 243431846336, приложены следующие документы: копия паспорта гражданки Украины Востриковой Ю.К., копия трудовой книжки, копия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

№ 0178188, копия свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом. Кроме того, с использованием программного обеспечения 1С: Предприятие - ЗУП 2,5 УФПС Липецкой области филиал ФГУП «Почта России» в адрес фонда направлена информация о наличии у Востриковой Ю.К. свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации серии ВУ номер 0178188 и свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к обоснованному к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскании с ФГУП «Почта России» излишне выплаченной Востриковой Ю.К. суммы пособия по беременности и родам в размере 24 164 руб. При этом суд исходил из представления ФГУП «Почта России» достоверных сведений, содержащихся в соответствующих документах. Доказательств предоставления ФГУП «Почта России» заведомо недостоверных сведений или отказа в предоставлении необходимых документов, повлекших излишнюю выплату пособия по беременности и родам, фондом не представлено.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ. Переоценка установленных судом фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда апелляционной инстанции, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебного акта, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2019 года по делу № А36-11286/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.В. Лукашенкова
Судьи Е.В. Власов
С.И. Смолко