Гражданский кодекс часть 1

от государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области (межрайонное): представитель не явился;

от профессионального образовательного учреждения «Ольский спортивно-технический клуб Магаданского регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области (межрайонное)

на решение от 13.04.2018

по делу № А37-126/2018

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Нестеровой Н.Ю.

по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)

к профессиональному образовательному учреждению «Ольский спортивно-технический клуб Магаданского регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп.

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с профессионального образовательного учреждения «Ольский спортивно-технический клуб Магаданского регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - учреждение) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2016 года в размере 500 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 13.04.2018 по делу № А37-126/2018 в удовлетворении заявленных управлением требований отказано в связи с истечением срока для обращения в суд.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 13.04.2018 по делу № А37-126/2018 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей с 01.01.2017) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Управлением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ. В результате проведенной проверки выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки управлением было принято решение от 16.02.2017 о привлечении учреждения к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах за октябрь 2016 года в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп. Выставлено требование от 31.03.2017 об уплате финансовых санкций со сроком исполнения до 24.04.2017. Соответственно срок взыскания в судебном порядке до 24.10.2017.

Управление обращалось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с учреждения суммы финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. 00 коп. Определением суда от 23.11.2017 по делу № А37-2490/2017 управлению было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пропуска срока обращения в арбитражный суд.

23.01.2018 управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в размере 500 руб. 00 коп.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд управлением не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд не представлено.

Довод жалобы управления, что в данном случае подлежит применению гражданское законодательство и срок исковой давности составляет три года, отклоняется апелляционной инстанцией. Согласно части 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к налоговым отношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством, а, как следует из статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации, властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации регулируются законодательством о налогах и сборах.

Довод жалобы управления о том, что в данном случае не подлежат применению положения статьи 46 НК РФ к спорным отношениям, отклоняется апелляционной инстанцией. В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Вместе с тем, этим Федеральным законом не урегулирован порядок взыскания финансовых санкций.

До 01.01.2017 в соответствии с частью 5.5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ заявление могло быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Из анализа законодательства об обязательном пенсионном страховании с учетом части 6 статьи 13 АПК РФ следует применение сроков, установленных законодательством о налогах и сборах. Законодатель конкретно указал об этом в Федеральном законе от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

Согласно положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, с 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку доказательств наличия препятствий для своевременного обращения в суд в установленные законом сроки управлением не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование заявителя удовлетворению не подлежит.

С учетом вышеизложенного, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 13.04.2018 по делу № А37-126/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Е.А. Швец