Гражданский кодекс часть 1

по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН: 1087746829994, ИНН: 7710723134, адрес: 109012, г. Москва, пер. Никольский, д. 9)

какционерному обществу «Дукатская горногеологическая компания» (ОГРН: 1024900675513, ИНН: 4902001546, адрес: 685000, г. Магадан, ул. Первомайская, д. 33)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:акционерное общество «Регистраторское общество «Статус» (ОГРН: 1027700003924, ИНН: 7707179242, адрес: 109052, г. Москва, ул. Новохохловская, д. 23, стр. 1, пом. 1)

о признании за Российской Федерацией специального права на участие в управлении обществом («золотой акции»)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество, истец) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Дукатская горногеологическая компания» (далее – АО «Дукатская ГГК», общество, ответчик) о признании за Российской Федерацией в лице Росимущества специального права («золотой акции») в отношении общества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Регистраторское общество «Статус».

Решением суда от 24.03.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2022, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением и апелляционным постановлением, Росимущество в кассационной жалобе просит их отменить, заявленные требования удовлетворить. По мнению заявителя жалобы, специальное право Росимущества в судебном порядке не оспаривалось и в установленном законом порядке не прекращалось. Полагает, что поскольку Правительством Российской Федерации не принималось решение о прекращении специального права («золотой акции»), имеется правовая неопределенность во взаимоотношениях между акционерами и обществом. Заявленные исковые требования о признании права собственности на акцию направлены на констатацию факта принадлежности спорного имущества истцу на дату рассмотрения спора. Ссылается на судебную практику.

В отзыве на кассационную жалобу АО «Дукатская ГГК» и его представитель в судебном заседании не согласились с изложенными в ней доводами, указав на то, что решение о прекращении действия специального права в отношении общества не было оформлено надлежащим образом, однако принято Правительством Российской Федерации путем издания распоряжения от 15.04.2003 № 470-р о внесении в Прогнозный план приватизации федерального имущества на 2003 год и приватизации в 2003 году одной акции юридического лица.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие истца и третьего лица.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность решения от 24.03.2022 и постановления от 08.07.2022, с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены (изменения) отсутствуют.

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 № 965-р принято предложение Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом (далее – Госкомимущество России) и трудового коллектива о приватизации Дукатского государственного горно-геологического предприятия с преобразованием его в акционерное общество открытого типа. При эмиссии акций создаваемого акционерного общества данным распоряжением предусмотрен выпуск «золотой акции», закрепляемой в федеральной собственности сроком на три года.

Распоряжением Госкомимущества России от 01.08.1994 № 2067-р Дукатское государственное горно-геологическое предприятие преобразовано в акционерное общество открытого типа «Дукатгеология» (далее – АООТ «Дукатгеология»).

В последующем 14.10.1994 утвержден План приватизации Дукатского государственного горно-геологического предприятия, пунктами 2.3, 4.3 и 6 которого предусмотрена эмиссия 1 «золотой акции».

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Магаданской области (далее – КУГИ Магаданской области) от 17.10.1994 № 792 учреждено АООТ «Дукатгеология» путем преобразования Дукатского государственного горно-геологического предприятия в акционерное общество открытого типа.

Открытое акционерное общество «Дукатская горно-геологическая компания» (далее – ОАО «Дукатская ГГК») создано в результате реорганизации в форме выделения из АООТ «Дукатгеология».

Постановлением главы Администрации Омсукчанского района от 01.10.1997 № 143 зарегистрировано ОАО «Дукатская ГГК», которое признано правопреемником всех прав и обязанностей АООТ «Дукатгеология» в соответствии с разделительным балансом.

Согласно сведениям из карты постановки на учет налогоплательщика от 17.11.1997 в уставном капитале ОАО «ДГГК» числилась «золотая акция» – 1 шт.

Распоряжением КУГИ Магаданской области от 29.07.1999 № 170 предусмотрено, что при эмиссии акций создаваемого общества – ОАО «Дукатская ГГК» необходимо предусмотреть выпуск «золотой акции», закрепляемой в федеральной собственности сроком на три года. Указанному объекту 29.07.1999 присвоен реестровый номер 04900076, о чем выдано свидетельство № 032578.

Пунктом 4.2 устава ОАО «Дукатская ГГК» от 2002 года предусмотрено, что уставный капитал на момент утверждения устава общества составлял 94 798 руб., разделенный на акции простые (обыкновенные) именные, номинальной стоимостью 1 руб. каждая в количестве 94 798 штук, в том числе 1 «золотая акция».

Заключением по экспертизе документов и балансом движения акций ОАО «Дукатская ГГК» по состоянию на 01.01.2003 также подтверждается переход «золотой акции» от АООТ «Дукатгеология» к ОАО «Дукатская ГГК».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2003 № 470-р в Перечень открытых акционерных обществ, находящиеся в федеральной собственности, акции которых планируется приватизировать в 2003 году, была включена акция ОАО «Дукатская ГГК».

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации (далее – Минимущество России) от 05.05.2003 № 1483-р принято решение приватизировать находящуюся в федеральной собственности 1 обыкновенную акцию (бывшую «золотую акцию») ОАО «Дукатская ГГК» номинальной стоимостью 1 руб. путем продажи на аукционе с закрытой формой подачи предложений о цене.

Руководителю Департамента имущества топливно-энергетического комплекса Минимущества России и руководителю Департамента учета государственной собственности Минимущества России предписано обеспечить передачу 1 обыкновенной акции (бывшей «золотой акции») ОАО «Дукатская ГГК» Российскому фонду федерального имущества для продажи в установленном порядке.

Далее 11.02.2004 состоялся аукцион по продаже федерального имущества – акции ОАО «Дукатская ГГК», организованный Дальневосточным межрегиональным отделением специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества».

В соответствии с протоколом заседания комиссии об итогах аукциона от 11.02.2004 № 29 победителем торгов признан Радченко Юрий Иванович.

Впоследствии между Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» (продавец) и Радченко Ю.И. (покупатель) заключен договор купли-продажи акции ОАО «Дукатская ГГК» на аукционе от 13.02.2004 № 48, на основании которого покупателю передана в собственность 1 обыкновенная именная акция (государственный регистрационный номер – 1-01-30153-F) ОАО «Дукатская ГГК», принадлежащая на праве собственности Российской Федерации.

Российский фонд федерального имущества письмом от 13.04.2004 № фи-9-1/5359 уведомил ОАО «Дукатская ГГК» о том, что Российская Федерация в лице Российского фонда федерального имущества передает Радченко Ю.И. право владения на 1 обыкновенную акцию ОАО «Дукатская ГГК» номинальной стоимостью 1 руб., и просил внести соответствующие изменения в реестр акционеров.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Магаданской области от 29.08.2007 № 517 из реестра федерального имущества исключено ОАО «Дукатская ГГК» – реестровый номер 04900076 от 29.07.1999.

Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества № 032578, выданное ОАО «Дукатская ГГК», признано недействительным со дня подписания распоряжения.

Ссылаясь на то, что решение о прекращении специального права («золотой акции») Российской Федерации уполномоченным органом в соответствии с требованиями закона не принималось и, соответственно, данное право не прекращено, Росимущество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении требований Росимущества о признании за Российской Федерацией специального права на участие в управлении АО «Дукатская ГГК» («золотой акции»), суды первой и апелляционной инстанции исходили из следующего.

В период преобразования АООТ «Дукатгеология» порядок выпуска, условия и сроки действия «золотой акции» регулировались положениями Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» (далее – Указ Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1392) и Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 (далее – Государственная программа приватизации), согласно положениям которых органы государственной власти вправе принимать решения о закреплении контрольных пакетов акций в государственной собственности на срок до трех лет или о выпуске при эмиссии их акций «золотой акции», предоставляющей ее владельцу на срок до трех лет (устанавливаемый при ее выпуске) право вето при принятии собранием акционеров решений по определенным вопросам.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1392 при преобразовании в акционерные общества предприятий, приватизация которых в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» может быть разрешена по решению Правительства Российской Федерации или Госкомимущества России, указанные органы вправе принимать решения о выпуске при эмиссии их акций «золотой акции», предоставляющей ее владельцу на срок до трех лет (устанавливаемый при ее выпуске) право вето при принятии собранием акционеров решений: о внесении изменений и дополнений в устав акционерного общества; о его реорганизации или ликвидации; о его участии в других предприятиях и объединениях предприятий; о передаче в залог или аренду, продаже и отчуждении иными способами имущества, состав которого определяется планом приватизации предприятия. «Золотая акция» в указанных случаях находится в государственной собственности. Ее передача в залог или траст не допускается. Продажа и отчуждение «золотой акции» иными способами до истечения срока ее действия допускаются только по решению органа, принявшего решение о ее выпуске при учреждении акционерного общества. При продаже и отчуждении иными способами «золотая акция» конвертируется в обыкновенную, особые права, предоставленные ее владельцу в соответствии с названным Указом, прекращаются.

Дукатское государственное горно-геологическое предприятие входило в список предприятий, при приватизации которых вводится «золотая акция» сроком на три года.

В связи с принятием Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) признается, что все «золотые акции» созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ являются предусмотренным статьей 5 Федерального закона специальным правом Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований на участие в управлении указанными обществами («золотой акцией») (пункт 3 статьи 31 Закона о приватизации).

Согласно пункту 4 разъяснений о применении законодательства о приватизации и нормативных правовых актов, регулирующих порядок разграничения собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденных распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации от 23.04.1999 № 592-р, действие пункта 3 статьи 31 Закона о приватизации распространяется исключительно на «золотые акции», срок закрепления которых не истек на момент вступления в силу указанного закона.

Акции, выпущенные до введения в действие Закона о приватизации как «золотые акции», подлежат приватизации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

На момент вступления в силу Закона о приватизации срок действия «золотой акции» АООТ «Дукатгеология» не истек, поскольку план приватизации (проспект эмиссии) Дукатского государственного горно-геологического предприятия был утвержден 14.10.1994.

Следовательно, данная акция трансформировалась в специальное право Российской Федерации на участие в управлении обществом, предусмотренное статьей 5 Закона о приватизации.

Новый Федеральный закон № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» принят 21.12.2001.

Действительно, как указывает истец, положениями Законов о приватизации предусмотрено, что специальное право («золотая акция») действует до принятия решения о его прекращении Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение об использовании специального права («золотой акции»).

Между тем такое решение принято Правительством Российской Федерации путем издания распоряжения от 15.04.2003 № 470-р о внесении в Прогнозный план (Программу) приватизации федерального имущества на 2003 год и приватизации в 2003 году 1 акции ОАО «ДГГК» (раздел «Геология, промышленность драгоценных металлов и драгоценных камней»).

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке управления находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использования специального права Российской Федерации на участие в управлении открытыми акционерными обществами («золотой акции»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 № 44, права акционера от имени Российской Федерации осуществляют: Минимущество России – в отношении открытых акционерных обществ, за исключением тех, все находящиеся в федеральной собственности акции которых подлежат продаже в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на соответствующий год; Российский фонд федерального имущества (далее именуется – фонд) – в отношении акционерных обществ, все находящиеся в федеральной собственности акции которых подлежат продаже в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на соответствующий год, а также на основании решений Правительства Российской Федерации – иных акционерных обществ.

Распоряжением Минимущества России от 05.05.2003 № 1483-р утверждены условия приватизации находящейся в федеральной собственности 1 обыкновенной акции (бывшей «золотой акции») ОАО «Дукатская ГГК» путем продажи на аукционе с закрытой формой подачи предложений о цене. Согласно распоряжению на момент утверждения условий приватизации «золотая акция» уже была конвертирована в обыкновенную акцию.

Обыкновенная акция ОАО «Дукатская ГГК» реализована Российским фондом федерального имущества 13.02.2004 Радченко Ю.И. за 150 руб. Покупателем по договору внесен задаток в размере 11,80 руб. (пункт 2.2 договора купли-продажи), оставшаяся сумма в размере 138,20 руб. переведена покупателем по квитанции от 17.02.2004 № 1380.

В силу положений статьи 29 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» право на эмиссионную ценную бумагу переходит к приобретателю в случае учета прав на ценные бумаги в реестре – с даты внесения приходной записи по лицевому счету приобретателя.

На основании передаточного распоряжения по реестру акционеров ОАО «Дукатская ГГК» по состоянию на 05.05.2004 по лицевому счету № 145 (Российский фонд федерального имущества) списана 1 обыкновенная акция, а по лицевому счету № 132 (Радченко Ю.И.) зачислена 1 обыкновенная акция.

Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что право собственности на акцию (бывшую «золотую акцию») перешло от Российской Федерации к Радченко Ю.И., а специальное право («золотая акция») Российской Федерации в отношении АО «Дукатская ГГК» прекращено в соответствии с законом на основании решения Правительства Российской Федерации, суд первой инстанции, с выводами которого согласился апелляционный суд, отказал в удовлетворении исковых требований Росимущества.

Оснований не согласиться с выводами судов у кассационной инстанции не имеется.

Доводы о том, что специальное право Росимущества в судебном порядке не оспаривалось и в установленном законом порядке не прекращалось, в связи с чем имеется правовая неопределенность во взаимоотношениях между акционерами и обществом, которая будет устранена констатацией факта принадлежности спорного имущества истцу на дату рассмотрения спора, отклоняются судом округа.

Вопреки доводам истца, несмотря на отсутствие соответствующего решения, волеизъявление Правительства Российской Федерации на прекращение специального права на участие в управлении АО «Дукатская ГГК» подтверждается внесением акции общества в Прогнозный план (Программу) приватизации федерального имущества на 2003 год согласно распоряжению от 15.04.2003 № 470-р, ее последующим отчуждением Радченко Ю.И. по договору купли-продажи на аукционе от 13.02.2004 и списанием с лицевого счета № 145 (Российский фонд федерального имущества) по состоянию на 05.05.2004.

Судебная практика, на наличие которой указывает заявитель жалобы, сформирована исходя из иных фактических обстоятельств, не являющихся тождественными рассмотренному спору. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами.

Нормы материального права применены судами правильно по отношению к установленным фактическим обстоятельствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения и постановления по безусловным основаниям, судами не допущено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты отмене, а кассационная жалоба удовлетворению, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 24.03.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2022 по делу № А37-2767/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.О. Никитин

Судьи И.Ф. Кушнарева

Е.С. Чумаков