Гражданский кодекс часть 1

к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ», комитету финансов администрации муниципального образования «Ольский городской округ»

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

адвокатское бюро «Магаданское бюро адвокатов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в порядке главы 24 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Магаданской области о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» (далее - КУМИ) и комитета финансов администрации муниципального образования «Ольский городской округ» (далее - комитет финансов), выразившегося в неисполнении определений Арбитражного суда Магаданской области по делам № А37-774/2017, № А37-781/2017, № А37-784/2017, № А37-786/2017, № А37-790/2017, № А37-791/2017, № А37-792/2017, № А37-794/2017, № А37-1796/2017 на основании исполнительных листов в установленный законом срок.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 25.07.2019 по делу № А37-610/2018 в удовлетворении заявленных АБ «Магаданское бюро адвокатов» требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АБ «Магаданское бюро адвокатов» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 25.07.2019 по делу № А37-610/2019 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы АБ «Магаданское бюро адвокатов» ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции 05.11.2019 представитель АБ «Магаданское бюро адвокатов» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

КУМИ и комитет финансов в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании 05.11.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12.11.2019.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Арбитражным судом Магаданской области рассмотрены заявления ООО "Девелопер" о взыскании судебных расходов по делам №№ А37-774/2017, А37-781/2017, А37-784/2017, А37-786/2017, А37-790/2017, А37-791/2017, А37-792/2017, А37-794/2017, А37-1796/2017 по исковым заявлениям к муниципальному образованию "Ольский городской округ" в лице КУМИ МО "Ольский городской округ". Определениями Арбитражного суда Магаданской области с муниципального образования "Ольский городской округ" в лице КУМИ МО "Ольский городской округ" за счет казны муниципального образования "Ольский городской округ" в пользу заявителя взысканы судебные расходы на общую сумму 426 828,50 рубля. После вступления определений в законную силу судом выданы исполнительные листы. По указанным делам определениями суда в порядке процессуального правопреемства произведена замена взыскателя ООО "Девелопер" на АБ "Магаданское бюро адвокатов".

В соответствии с порядком обращения взыскания на средства бюджетов муниципальных образований, заявителем в комитет финансов администрации муниципального образования "Ольский городской округ" представлены оригиналы исполнительных листов по указанным выше делам (т. 1 л.д. 31-33), которые не исполнены.

В соответствии с подпунктами 12 и 23 пункта 3.1. раздела 3 положения о комитете финансов администрации муниципального образования "Ольский городской округ", утвержденного решением собрания представителей Ольского городского округа от 26.10.2017 N 255-РН (т. 1 л.д. 123-125), задачами комитета является обеспечение финансированием главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в размере бюджетных ассигнований, утвержденных решением собрания представителей МО "Ольский городской округ" о бюджете округа на соответствующий финансовый год и бюджетной росписью, а также взаимодействие со структурным подразделением администрации МО "Ольский городской округ", осуществляющим внутренний финансовый контроль за исполнением бюджета округа.

Комитет финансов направил в КУМИ исполнительные листы для исполнения определений Арбитражного суда Магаданской области.

Судом первой инстанции установлено, что основной причиной в несвоевременном погашении задолженности по исполнительным документам является отсутствие лимитов бюджетных обязательств и денежных средств, а также приостановление операций по расходованию средств КУМИ. Муниципальное образование "Ольский городской округ" поступающие бюджетные средства распределяются на первоочередные направления финансирования: выплата заработной платы муниципальных учреждений, оплата услуг связи, коммунальные услуги, питание детей в детских дошкольных образовательных организациях, приобретение горюче-смазочных материалов, что обусловило задержку исполнения вышеуказанных определений суда.

Комитет финансов и КУМИ изыскали лимиты бюджетных обязательств в сумме 710,7 тысяч рублей для частичной оплаты исполнительных документов по основному долгу, путем перераспределения лимитов со взносов в фонд капитального ремонта, и исполнены ранее представленные судебные акты по иным делам. Администрацией МО "Ольский городской округ" продолжает вестись работа с исполнительными органами власти Магаданской области о выделении дополнительной финансовой помощи округу для решения вопросов местного значения (письма главы МО "Ольский городской округ" от 11.01.2019 N 01-07/97-19, от 19.03.2019 N 01-08/1289 в министерство финансов Магаданской области (т.1 л.д.143, 145-148), от 25.02.2019 N 01-08/881-19 Губернатору Магаданской области (т.1 л.д.144).

Заявитель жалобы не согласен с оценкой доказательств, приведенной в обжалуемом судебном акте, считает принятые муниципальными органами меры недостаточными.

В силу статьи 71 АПК РФ, установив вышеизложенные фактические обстоятельства, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании их в совокупности, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии бездействия комитета финансов и КУМИ.

Направление КУМИ писем свидетельствует о фактических действиях уполномоченного органа по разрешению вопроса по исполнению исполнительных документов. Недостижение положительного результата бездействием не является.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 25.07.2019 по делу № А37-610/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

И.А. Мильчина

А.П. Тищенко