Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене определения Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 11.06.2021 № 140733/1040-1,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, –

акционерное общество «Йошкар-Олинский мясокомбинат»,

и у с т а н о в и л :

гражданин Атлашкин Александр Гаврилович обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, Центральному банку Российской Федерации (Банку России) в лице Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Банк России) о признании незаконным и отмене полностью определения от 11.06.2021 № 140733/1040-1 об отказе в возбуждении в отношении акционерного общества «Йошкар-Олинский мясокомбинат» дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 28.07.2021 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Марий Эл.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Йошкар-Олинский мясокомбинат» (далее – Общество).

Арбитражный суд Республики Марий Эл решением от 29.09.2021, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021, отказал в удовлетворении заявленного требования.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Атлашкин А.Г. обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их в связи с несоответствием выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, суды не применили подлежащий применению пункт 6 статьи 7 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных обществах), не учли, что Общество не направляло Атлашкину А.Г. уведомления о возможности осуществления преимущественного права приобретения дополнительных акций и пришли к ошибочному выводу о том, что действия Общества по принятию решения об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций и внесению соответствующих изменений в устав соответствуют Закону об акционерных обществах. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Банк России в отзыве и его представитель в судебном заседании возразили относительно доводов Атлашкина А.Г., указав, что выплаты дивидендов по привилегированным акциям типа Б не имеют преимущества перед привилегированными акциями, следовательно, у Атлашкина А.Г. отсутствует преимущественное право приобретения дополнительных акций.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечило, в отзыве возразило против удовлетворения кассационной жалобы.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1021200753970, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Атлашкину А.Г. принадлежит 68 640 обыкновенных именных акций Общества.

Общим собранием акционеров Общества 27.02.2020 принято решение об увеличении уставного капитала путем размещения по закрытой подписке привилегированных именных акций типа Б в количестве 5 000 000 штук номинальной стоимостью 1,5 рубля каждая.

Атлашкин А.Г., указав на то, что он не участвовал во внеочередном общем собрании акционеров 27.02.2020, и у него возникло преимущественное право приобретения привилегированных акций класса Б пропорционально количеству принадлежащих ему обыкновенных именных акций Общества, 14.04.2021 обратился с жалобой в Банк России.

По мнению заявителя, неправомерность действий корпорации выразилась в том, что Атлашкину А.Г. Общество не направило уведомление о возможности приобретения привилегированных акций типа Б, что свидетельствует о наличии в действиях корпорации события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.17 КоАП РФ.

Решением Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 27.05.2020 № РБТ-4/149 осуществлена государственная регистрация выпуска акций привилегированных типа Б эмитента с регистрационным номером 2-03-50137-К.

По результатам рассмотрения жалобы Банк России пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.17 КоАП РФ, и определением от 11.06.2021 № 140733/1040-1 отказал в возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении.

Посчитав, что определение от 11.06.2021 № 140733/1040-1 нарушает его права и законные интересы, Атлашкин А.Г. обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 65, 71, 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями КОАП РФ и Закона об акционерных обществах, Арбитражный суд Республики Марий Эл пришел к выводу о законности и обоснованности отказа Банка России, оформленного определением от 11.06.2021 № 140733/1040-1, в связи с отсутствием в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.17 КоАП РФ, и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу исходя из приведенных в ней доводов, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии заявлений, указанных в пункте 3 части 1статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Суды установили, материалами дела подтверждено, что основанием для вынесения оспариваемого определения послужил вывод Банка об отсутствии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 15.17 КоАП РФ.

В статье 15.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение эмитентом установленного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечение защиты прав и интересов акционеров определены Законом об акционерных обществах.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона об акционерных обществах уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. Общество размещает обыкновенные акции и вправе размещать один или несколько типов привилегированных акций. Все акции общества являются бездокументарными. Уставом общества должны быть определены количество, номинальная стоимость акций, приобретенных акционерами (размещенные акции), и права, предоставляемые этими акциями (пункт 1 статьи 27 Закона об акционерных обществах).

В соответствии с пунктом 13.1 устава Общества уставный капитал может быть увеличен путем увеличения номинальной стоимости акций или размещения дополнительных акций по решению общего собрания акционеров.

При увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций такие дополнительные акции могут быть размещены обществом только в пределах количества объявленных акций, установленного уставом (пункт 13.2 устава).

Согласно пункту 12.3 устава Общество вправе дополнительно к размещенным акциям разместить объявленные акции: «27 434 880 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1,5 рубля каждая. Объявленные обыкновенные акции при их размещении предоставляют тот же объем прав акционерам – их владельцам, что и размещенные обыкновенные акции; 2 655 840 привилегированных именных акций номинальной стоимостью 1,5 рубля каждая; Объявленные привилегированные акции при их размещении предоставляют тот же объем прав акционерам – их владельцам, что и размещенные привилегированные акции и 5 000 000 привилегированных именных акций типа Б номинальной стоимостью 1,5 рубля каждая. Объявленные привилегированные акции типа Б при их размещении предоставляют акционерам – их владельцам, объем прав, указанный в пунктах 23.9 - 23.16 устава».

Решение об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций принимается общим собранием акционеров или советом директоров (наблюдательным советом) общества, если в соответствии с уставом общества ему предоставлено право принимать такое решение. Такое решение может быть принято общим собранием акционеров одновременно с решением о внесении в устав общества положений об объявленных акциях, необходимых в соответствии с данным законом для принятия такого решения, или об изменении положений об объявленных акциях и должно содержать: количество размещаемых дополнительных обыкновенных акций и привилегированных акций каждого типа в пределах количества объявленных акций этой категории (типа); способ их размещения; цену размещения дополнительных акций, размещаемых посредством подписки, или порядок ее определения (в том числе при осуществлении преимущественного права приобретения дополнительных акций) либо указание на то, что такие цена или порядок ее определения будут установлены советом директоров (наблюдательным советом) общества не позднее начала размещения акций; форму оплаты дополнительных акций, размещаемых посредством подписки. Решение об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций может содержать иные условия их размещения (пункты 2, 3 и 4 статьи 28 Закона об акционерных обществах).

Исходя из подпункта 6 пункта 27.1 устава вопрос об увеличении уставного капитала Общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций относится к компетенции общего собрания акционеров.

Суды установили, что 23.01.2020 состоялось заседание Совета директоров Общества, на котором принято решение о созыве 27.02.2020 в 9 часов 30 минут внеочередного общего собрания акционеров общества с включением в повестку дня следующих вопросов: 1) определение количества и номинальной стоимости объявленных привилегированных акций типа Б общества и прав, предоставляемых этими акциями; 2) утверждение новой редакции устава общества; 3) увеличение уставного капитала общества путем размещения привилегированных акций типа Б посредством закрытой подписки. Сообщение о проведении внеочередного общего собрания доведено до сведения акционеров Общества, в том числе Атлашкина А.Г., путем направления заказных писем.

На внеочередном общем собрании приняты следующие решения: 1. Определены количество и номинальная стоимость объявленных привилегированных акций типа Б общества и прав, предоставляемых этими акциями: 5 000 000 привилегированных акций типа Б Общества номинальной стоимостью 1,5 рубля каждая; права, предоставляемые этими акциями, указаны пунктами 23.9 – 23.16 новой редакции устава Общества; 2. Утверждена новая редакция устава Общества; 3. Увеличен уставный капитал Общества на 7 500 000 рублей путем размещения привилегированных именных акций типа Б Общества в бездокументарной форме: количество размещаемых акций: 5 000 000 штук; номинальная стоимость одной акции – 1,5 рубля каждая; способ размещения акций: закрытая подписка; цена размещения акций: 10 рублей каждая; круг лиц, среди которых осуществляется размещение акций: Цинпаев Магомедгаджи Абдуллаевич приобретает не более 5 000 000 акций; форма оплаты акций: денежными средствами в рублях России. За принятие решения по указанному вопросу проголосовали 99,81 процента от голосующих акций, участвующих в собрании.

Принятие общим собранием указанных решений подтверждено лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров Общества – филиалом «Реестр-Марий Эл» акционерного общества «Реестр», путем оформления протокола об итогах голосования. Во внеочередном общем собрании акционеров приняли участие семь акционеров.

На основании решения общего собрания от 27.02.2020 в положения устава Общества внесены изменения, в том числе пункт 12.2 устава изложен в следующей редакции: «12.2. Размер уставного капитала общества составляет 52 636 080 рублей. Уставный капитал общества разделен на: 27 434 880 размещенных обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1,5 рубля каждая; 2 655 840 размещенных привилегированных именных акций номинальной стоимостью 1,5 рубля каждая; 5 000 000 размещенных привилегированных именных акций типа Б номинальной стоимостью 1,5 рубля каждая» и произведено размещение привилегированных именных акций типа Б Общества в количестве 5 000 000 штук номинальной стоимостью 1,5 рубля каждая.

Решением Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 27.05.2020 произведена государственная регистрация выпуска привилегированных именных акций типа Б эмитента с регистрационным номером № 2-03-50137-К.

С учетом изложенного суды правомерно посчитали, что действия Общества по принятию решения об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций и внесению соответствующих изменений в устав, соответствуют Закону об акционерных обществах и уставу.

Исходя из содержания решения о выпуске ценных бумаг, принятого на основании решения общего собрания акционеров от 27.02.2020, Обществом, как эмитентом размещены именные акции привилегированного типа Б.

Права владельцев привилегированных акций регламентированы в статье 32 Закона об акционерных обществах, согласно которой в уставе общества должны быть определены размер дивиденда и (или) стоимость, выплачиваемая при ликвидации общества (ликвидационная стоимость) по привилегированным акциям каждого типа. Размер дивиденда и ликвидационная стоимость определяются в твердой денежной сумме или в процентах к номинальной стоимости привилегированных акций. Размер дивиденда и ликвидационная стоимость по привилегированным акциям считаются определенными также, если уставом общества установлен порядок их определения или минимальный размер дивиденда, в том числе в процентах от чистой прибыли общества. Размер дивиденда не считается определенным в случае, если в уставе общества указан только его максимальный размер. Владельцы привилегированных акций, по которым не определен размер дивиденда, имеют право на получение дивидендов наравне и в равном размере с владельцами обыкновенных акций. Если уставом общества предусмотрены привилегированные акции двух и более типов, по каждому из которых определен размер дивиденда, уставом общества должна быть также установлена очередность выплаты дивидендов по каждому из них, а если уставом общества предусмотрены привилегированные акции двух и более типов, по каждому из которых определена ликвидационная стоимость, – очередность выплаты ликвидационной стоимости по каждому из них (пункт 2 статьи 32 Закона об акционерных обществах).

Пунктом 2.1 статьи 32 Закона об акционерных обществах предусмотрена возможность установления в уставе общества положений о привилегированных акциях определенного типа, дивиденды по которым выплачиваются в первую очередь – перед выплатой дивидендов по привилегированным акциям любых иных типов и обыкновенным акциям (привилегированные акции с преимуществом в очередности получения дивидендов). Размер дивиденда по привилегированным акциям с преимуществом в очередности получения дивидендов определяется в твердой денежной сумме или в процентах к номинальной стоимости таких акций. Помимо преимущества в получении дивидендов такие акции отличаются от остальных типов привилегированных акций тем, что для них нельзя предусмотреть выплату ликвидационной стоимости. При этом привилегированные акции с преимуществом в очередности получения дивидендов не учитываются при подсчете голосов и при определении кворума для принятия решения по вопросам компетенции общего собрания акционеров, не указанным в подпункте 3 пункта 1 статьи 48 Закона об акционерных обществах, в том числе в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, а также по вопросам, решение по которым в соответствии с вышеназванным законом принимается единогласно всеми акционерами общества. Изменение прав по привилегированным акциям с преимуществом в очередности получения дивидендов после размещения первой такой привилегированной акции и уменьшение уставного капитала общества путем уменьшения номинальной стоимости таких привилегированных акций не допускаются.

Проанализировав устав Общества, суды установили, что корпорация гарантирует направлять ежеквартально на выплату дивидендов по привилегированным акциям типа Б не менее 25 процентов чистой прибыли Общества, определяемой по итогам завершившегося отчетного квартала. Очередность выплаты дивидендов по привилегированным акциям типа Б: ежеквартальная выплата дивидендов по привилегированным акциям типа Б Общества возможна только после выплаты дивидендов по привилегированным акциям по итогам завершившегося отчетного года (пункт 23.11 устава).

Согласно пункту 23.13 устава Общество в случае его ликвидации гарантирует направить на выплату ликвидационной стоимости акционерам – владельцам привилегированных акций типа Б не менее 30 процентов от стоимости имущества, оставшегося после завершения расчетов с кредиторами и выплат по акциям, которые должны быть выкуплены корпорацией в соответствии со статьей 75 Закона об акционерных обществах.

Установив, что привилегированные акции типа Б Общества имеют все признаки привилегированных акций, указанные в пункте 2 статьи 32 Закона об акционерных обществах (установлен минимальный размер дивиденда в процентах от чистой прибыли общества; предусмотрена очередность выплаты дивидендов – только после выплаты по привилегированным акциям; установлена ликвидационная стоимость), суды пришли к обоснованному выводу о том, что привилегированные акции типа Б не обладают теми признаками, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 32 Закона об акционерных обществах, поскольку выплаты дивидендов по ним не имеют преимущества перед привилегированными акциями.

В силу пункта 1.1 статьи 40 Закона об акционерных обществах, акционеры общества, голосовавшие против или не принимавшие участия в голосовании по вопросу о размещении посредством закрытой подписки акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, имеют преимущественное право приобретения размещаемых посредством закрытой подписки: 1) дополнительных акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций общества этой категории (типа); 2) вновь размещаемых дополнительных акций публичного общества новой категории (типа) и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций публичного общества, предоставляющих право голоса при решении поставленного на голосование вопроса о размещении указанных ценных бумаг; 3) дополнительных привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций общества, предоставляющих право голоса при решении поставленного на голосование вопроса о размещении указанных ценных бумаг.

Лица, имеющие преимущественное право приобретения дополнительных акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, должны быть уведомлены о возможности осуществления ими предусмотренного статьей 40 закона преимущественного права в порядке, предусмотренном указанным законом для сообщения о проведении общего собрания акционеров (пункт 1 статьи 41 Закона об акционерных обществах).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что при принятии решения о размещении привилегированных акций типа Б эмитента условия, указанные в пункте 1.1 статьи 40 Закона об акционерных обществах, в частности следующие из подпункта 3, не реализовывались, поскольку размещаемые привилегированные акции типа Б не имеют преимущества в очередности получения дивидендов перед владельцами по привилегированным акциям любых иных типов и обыкновенным акциям, следовательно, у Атлашкина А.Г. не возникло преимущественное право их приобретения.

Установив, что действия Общества при размещении привилегированных именных акций типа Б не нарушают установленный федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядок (процедуру) эмиссии ценных бумаг, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае у Банка России не имелось достаточных данных, указывающих на наличие в деянии Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 15.17 КоАП РФ, а потому Банк правомерно отказал заявителю в возбуждении дела об административном правонарушении.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, отклонены судом округа, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, и не влияют на законность обжалуемых судебных актов.

Арбитражный суд Республики Марий Эл и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом доводов, приведенных в кассационной жалобе, у суда кассационной инстанции не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 29.09.2021 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021 по делу № А38-4554/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Атлашкина Александра Гавриловича – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Когут

Судьи

И.Л. Забурдаева

Н.Ш. Радченкова