Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «АЭЛЬ-РТС» инжиниринг (далее – ООО «АЭЛЬ-РТС», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к государственному казенному учреждению Республики Мордовия «Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий» (далее – ГКУ Республики Мордовия «Служба заказчика», Учреждение) о взыскании 44 856 624 рублей долга за оказанные в период с 01.12.2021 по 08.09.2022 услуги по государственному контракту от 27.04.2020 № 0809500000320000509_322556, а в случае недостаточности денежных средств у Учреждения возложить субсидиарную ответственность на Министерство цифрового развития Республики Мордовия (далее – Министерство) за счет средств казны.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство внутренних дел Республики Мордовия (далее – МВД Республики Мордовия), публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – ПАО «Сбербанк России»).

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.07.2023 иск удовлетворен.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Учреждение не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального и процессуального права. По его мнению, Обществом допустило ненадлежащее исполнение условий контракта, пунктов 2.1, 2.5 Технических требований и утвержденного сторонами порядка документального оформления сдачи-приемки услуг. При этом заказчик направлял в адрес исполнителя претензионные письма с указанием всех выявленных недостатков и требованиями их устранить, которые оставлены без внимания. Акты сдачи-приемки оказанных услуг сторонами не подписаны. Со стороны заказчика имеются мотивированные отказы от приемки и подписания актов сдачи-приемки оказанных услуг

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили относительно приведенных в ней доводов, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Ответчики и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без их участия.

Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Учреждение (государственный заказчик) и Общество (исполнитель) заключили государственный контракт от 27.04.2020 № 0809500000320000509_322556, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по обеспечению непрерывной эксплуатации системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион» (далее – услуги) в соответствии с техническими требованиями (приложение № 1 к контракту, являющееся его неотъемлемой частью), а государственный заказчик обязуется принять услуги надлежащего качества и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Результатом оказания услуг исполнителем должно быть обеспечение исправного и эффективного непрерывного функционирования системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности «Интеллектуальный безопасный регион». Единица услуги – информация о нарушении Правил дорожного движения, зафиксированная принятым и введенным в эксплуатацию исполнителем оборудованием системы, и обработанная программным обеспечением системы, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ и явившаяся поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, по которой вынесено и направлено адресату одно постановление по делу об административном правонарушении (условная единица) (пункт 1.3 контракта).

Цена контракта (лимит финансирования) составляет 300 000 000 руб., в том числе налог на добавленную стоимость. Стоимость за единицу услуги (определяется по результатам электронного аукциона) составляет 240 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость. Источник финансирования – средства республиканского бюджета Республики Мордовия (пункт 2.1 контракта).

Оплата услуг по контракту производится из расчета произведения фактически оказанных услуг и стоимости одной единицы объема услуг, ежемесячно, в течение 30 дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг (приложение № 4 к контракту). Оплата оказанных услуг государственным заказчиком производится на основании предъявляемых исполнителем документов о фактически выполненных объемах в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и в пределах бюджетных обязательств (пункт 2.8 договора).

Исполнитель оказывает услуги в соответствии с Техническими требованиями (приложение № 1 к контракту). Место оказания услуг – Республика Мордовия. Срок оказания услуг – с момента подписания акта приема-передачи системы, составленному в соответствии с приложением № 3 к контракту обеими сторонами и до момента оказания услуг исполнителем на полную стоимость контракта (исчерпания лимита финансирования), но не позднее 31.12.2022 (пункты 3.1, 3.2, 3.3 контракта).

После завершения периода оказания услуг, предусмотренных контрактом, исполнитель в течение пяти рабочих дней письменно уведомляет государственного заказчика о факте завершения периода оказания услуг и направляет в адрес государственного заказчика акт сдачи-приемки оказанных услуг в двух экземплярах, счет, (счет-фактуру), информацию с подтверждением количества вынесенных постановлений по делу об административном правонарушении от Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Мордовия, информацию с подтверждением количества полученных и отправленных почтовых отправлений от оператора почтовой связи, а также комплект документации на оборудование, комплектующие и расходные материалы, использованные исполнителем в ходе оказания услуг (копии сертификатов соответствия на устройства, оборудование, комплектующие, расходные материалы, копии государственных таможенных деклараций и пр.), и иные необходимые документы. Оригиналы указанных документов исполнитель направляет государственному заказчику заказным письмом или курьером (пункт 4.2 контракта).

Не позднее 10 рабочих дней после получения от исполнителя документов, указанных в пункте 4.2 контракта, государственный заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг по контракту на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в контракте (пункт 4.3 контракта).

Государственный заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения от исполнителя акта сдачи-приемки оказанных услуг рассматривает указанный акт и направляет исполнителю один экземпляр подписанного акта приемки оказанных услуг, либо мотивированный отказ от приемки оказанных услуг, в котором должны быть указаны выявленные государственным заказчиком недостатки. Государственный заказчик вправе предоставить исполнителю срок для устранения таких недостатков. Мотивированный отказ направляется в порядке, предусмотренном пунктом 11.1 контракта. При отсутствии письменного отказа государственного заказчика от приемки оказанных услуг за отчетный период по истечении 10 рабочих дней после получения от исполнителя документов, указанных в пункте 4.2 контракта, услуги считаются принятыми без замечаний (пункт 4.4 контракта).

Контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, а при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона в соответствии с положениями статьи 83.2 Закона о контрактной системе. Контракт действует до 31.12.2023, но в любом случае, до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункты 10.1, 10.2 контракта).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 10.4 контракта).

В установленном договором порядке истец принял систему на обслуживание и оказывал услуги по обеспечению непрерывной эксплуатации системы.

С даты начала оказания услуг по 30.11.2021 стороны без замечаний подписывали акты сдачи-приемки оказанных услуг. Претензии по качеству оказанных услуг у ответчика отсутствовали.

Контракт расторгнут сторонами 09.09.2022.

Согласно вступившим в законную силу решениям Арбитражного суда Республики Мордовия по делам № А39-2428/2021, А39-7532/2021 оплата услуг по контракту производилась ответчиками несвоевременно.

С 01.12.2021 Учреждение отказалось подписывать акты сдачи-приемки оказанных услуг, оказанные услуги не оплатило.

По расчету истца, за период с 01.12.2021 по 08.09.2022 долг составил 44 856 624 рубля.

Направленная Учреждению претензия о погашении долга осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 123.22, 309, 310, 399, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 158, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Мордовия пришел к выводу о наличии у Учреждения обязанности по оплате оказанных услуг и удовлетворил иск.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 Кодекса, а также особенностям предмета названного договора, применяются общие положения о подряде.

В соответствии со статьей 720 ГК РФ приемка работ, выполненных по договору подряда, осуществляется на основании акта, подписанного двумя сторонами (заказчиком и подрядчиком).

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (пункт 2 статьи 720 ГК РФ).

На основании пункта 6 статьи 113 ГК РФ собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды установили и материалами дела подтверждается, что в обоснование оказания услуг по контракту истцом представлены акты сдачи-приемки оказанных услуг, подписанными им в одностороннем порядке, на сумму 44 856 624 рубля.

При этом мотивированного отказа от приемки оказанных услуг с указанием выявленных недостатков государственный заказчик не представил, поэтому в силу пункта 4.4 контракта услуги считаются принятыми без замечаний.

Доказательств надлежащим образом оформленных Учреждением и обоснованных претензий относительно качества оказанных услуг, претензий по техническому обслуживанию системы, составу оборудования, с помощью которого услуги оказаны, объему оказанных услуг, материалы дела не содержат.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суды пришли к выводам о том, что ответчик не представил доказательств, опровергающих сведения истца об объеме, стоимости оказанных услуг в спорном периоде и размере задолженности, а также об отсутствии оснований для признания недействительными актов сдачи-приемки оказанных услуг за спорный период.

Суды также учли, что комиссия УФАС по Республике Мордовия решением от 20.09.2022 на основании сведений, предоставленных Учреждением в отношении ООО «АЭЛЬ-РТС», не включила последнее в Реестр недобросовестных поставщиков, не установив нарушений исполнения обязанностей с его стороны.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили иск Общества.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают сделанные судами выводы, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.07.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2023 по делу № А39-20/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

О.Е. Бердников

Л.В. Соколова