Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Системы жизнеобеспечения» в лице филиала «Коммунальные ресурсы» (далее – ООО «Системы жизнеобеспечения») обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к открытому акционерному обществу «Рузаевский завод химического машиностроения» (далее – ОАО «Рузхиммаш») о взыскании 426 500 рублей 50 копеек платы за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Решением суда от 04.08.2009 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

ОАО «Рузхиммаш» не согласилось с принятым решением и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суд неправильно применил Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, и Порядок взимания с организаций повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Мордовия, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 № 122; выводы суда о том, что истец доказал наличие оснований для взыскания платы за превышение нормативов предельно допустимых концентраций в сточных водах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Документ, в котором указаны результаты исследования сточных вод, оформлен ненадлежащим образом (в нем не указаны методы исследования, даты доставки проб, условия хранения проб, даты выдачи результатов, средства измерения, заключения по протоколам исследований). Данные анализа проб, представленные истцом, значительно превышают показатели, полученные при исследовании отобранных проб, проведенных в тот же день сторонней лабораторией по заявке ОАО «Рузхиммаш». Ответчик также полагает, что нормативы предельно допустимых концентраций установлены истцом самостоятельно с нарушением нормативно закрепленной процедуры и не включены в текст договора, заключенного с ответчиком.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

ООО «Системы жизнеобеспечения» в отзыве и представители в судебном заседании возразили против доводов жалобы.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 17.12.2009.

Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ООО «Системы жизнеобеспечения» (поставщик) и ОАО «Рузхиммаш» (абонент) заключен договор от 21.01.2009 № 079, согласно которому поставщик обязался принимать от абонента сточные воды в систему канализации ООО «Системы жизнеобеспечения».

Договором предусмотрена обязанность абонента оплачивать превышение нормативов сброса сточных вод (предельно допустимых концентраций) и право поставщика осуществлять контроль за установленными нормативами сброса загрязняющих веществ путем отбора проб и производить отбор проб в любое время суток в присутствии представителя абонента. Наличие превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ является основанием для взимания с абонента повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.5.1 договора).

29.01.2009 с целью определения загрязненности сточных вод стороны провели совместный отбор проб сточных вод, о чем составлен акт № 9; отбор проб направлен на исследование в лабораторию ОСК.

Актом результатов анализов от 05.02.2009 № 9, который подписан ответчиком без возражений, подтвержден сброс абонентом сточных вод, качество которых не соответствует нормативам предельно допустимых концентраций. Произведенный анализ показал превышение предельно допустимых концентрации загрязняющих веществ четырех видов (фосфаты, сульфаты, медь, железо).

ОАО «Рузхиммаш» мероприятий по доведению сбрасываемых сточных вод до норм предельно допустимых концентраций не представил. В связи с этим истец произвел расчет повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации за период с 29.01.2009 по 26.03.2009 в сумме 426 500 рублей 50 копеек.

Отказ абонента заплатить данную сумму явился основанием для обращения ООО «Системы жизнеобеспечения» в арбитражный суд.

Руководствуясь пунктом 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», пунктами 1, 3, 7, 8 Порядка взимания с организаций повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 09.04.2004 № 122, Арбитражный суд Республики Мордовия, признав доказанным факт наличия в сточных водах ответчика загрязняющих веществ с превышением допустимой концентрации, удовлетворил исковые требования.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167), абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах (пункт 65 Правил № 167).

В пункте 88 Правил № 167 определено, что абонент (заказчик) обязан, в частности, обеспечивать выполнение условий договора и требований данных правил; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 правил; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

В силу пункта 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверхустановленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установило, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Правительство Республики Мордовия постановлением от 09.04.2004 № 122 утвердило Порядок взимания с организаций повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Мордовия, в соответствии с пунктом 4 которого нормы предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ утверждаются органом местного самоуправления по представлению организаций водопроводно-канализационного хозяйства при условии их согласования с Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Республике Мордовия и органами Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Согласно пункту 7 названного Порядка за превышение нормативов сброса сточных вод в систему канализации населенных пунктов с абонентов взимается повышенная плата, размер которой определяется исходя из объема общего водоотведения и концентрации загрязнений в сточных водах, в следующих размерах: за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю в однократном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод, одновременно по двум показателям – в двухкратном, по трем – в трехкратном и т.д. (но не более пяти тарифов за один кубометр).

В пункте 8 Порядка определено, что повышенная плата за превышение концентрации вредных веществ в сточных водах рассчитывается по объему сточных вод с момента обнаружения нарушения до очередного отбора организациями водопроводно-канализационного хозяйства (не реже одного раза в месяц), при этом абонент должен представить в течение месяца мероприятия по доведению сбрасываемых сточных вод до норм предельно-допустимой концентрации, в противном случае повышенная плата взимается за три месяца.

В пункте 21 названных Правил установлено, что при расчете повышенной платы за содержание в сточных водах загрязняющих веществ выше установленных предельно допустимых концентраций фоновое содержание веществ артезианских вод «Коммунальных ресурсов» вычитается. При использовании воды из собственных артезианских скважин фоновое содержание веществ не учитывается.

Действия сторон договора в случае обнаружения в сточных водах загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих предельно допустимые концентрации, а также при наличии разногласий по результатам анализа проб определены в пунктах 40, 41 Правил. В частности, полученный результат о превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ действителен до отбора следующей пробы. Проба может быть отобрана повторно после предоставления отчета о проведении комплекса мероприятий, предотвращающих сброс загрязняющих веществ, превышающих предельно допустимые концентрации. При расхождении результатов анализа проб абонента с данными лаборатории «Коммунальных ресурсов» абоненту необходимо подать заявку на повторный анализ. После чего абонент и организация водопроводно-канализационного хозяйства двухсторонне опломбируют пробы и доставляют их в независимую лабораторию для проведения анализов. При этом обязательно составление акта вскрытия пломб.

Материалы дела свидетельствуют и суд первой инстанции установил, что 29.01.2009 истец провел отбор проб сточных вод в контрольном колодце ответчика в присутствии его представителя, о чем составлен двухсторонний акт № 9. Одна опечатанная и опломбированная проба осталась у ответчика (абонента). Отобранные пробы истец направил в лабораторию, аттестованную на право проведения анализов сточной воды. Результаты анализа проб, подтверждающие превышение предельно допустимых концентраций в сточных водах, отражены в справке и подтверждены сторонами в совместном акте от 05.02.2009 № 9, который представитель ответчика подписал без замечаний.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле материалы (в том числе акты отбора проб сточных вод и результаты их химического анализа), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец доказал факт наличия в сточных водах, сбрасываемых ответчиком в систему канализации, загрязняющих веществ с превышением предельно допустимой концентрации.

Представленные ОАО «Рузхиммаш» результаты анализов сточных вод, проведенные Федеральным государственным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Республике Мордовия» (протоколы № 13, 46), которые не совпадают с результатами анализа истца, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку ответчик не доказал, что предметом исследования являлась параллельно отобранная 29.01.2009 проба.

Довод заявителя о том, что нормативы предельно допустимых концентраций и Правила приема производственных сточных вод в систему ООО «Системы жизнеобеспечения» установлены истцом самостоятельно с нарушением нормативно закрепленной процедуры, отклоняется.

Правила приема производственных сточных вод в систему канализации филиала ООО «Системы жизнеобеспечения» в городе Рузаевка утверждены руководителем предприятия истца, согласованы с главой администрации городского поселения Рузаевка, Мордовским управлением по экологическому, технологическому и атомному надзору, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, в установленном порядке не признаны недействующими.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно взыскал с ОАО «Рузхиммаш»» в пользу ООО «Системы жизнеобеспечения» повышенную плату за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд Республики Мордовия правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы в сумме 1 000 рублей относятся на Общество.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.08.2009 по делу № А39-2648/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества «Рузаевский завод химического машиностроения» – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на открытое акционерное общество «Рузаевский завод химического машиностроения».

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

И.Л. Забурдаева

Т.В. Шутикова