Гражданский кодекс часть 1

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Наумовой Е.Н., Александровой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Дубровки» на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 13.08.2018 по делу № А39-4260/2018, принятое судьей Алехиной М.Н. по исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Дубровки»
(ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Слободско-Дубровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Дубровки» (далее – истец, СХПК «Дубровки») обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к администрации Слободско-Дубровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация Слободско-Дубровского сельского поселения) и администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация Краснослободского муниципального района) о признании права собственности на жилое помещение квартиру №2, площадью 47,3 кв.м, расположенную в трехквартирном жилом доме по адресу: Республика Мордовия, <...>
дом № 16.

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статью 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 93, 99, 100 Гражданского кодекса РСФСР, Указ Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденному Постановлением Правительства от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и мотивировано тем, что спорная квартира была построена хозяйственным способом колхозом «Дубровки» и после преобразования последнего был передан СХПК «Дубровки».

Решением от 13.08.2018 Арбитражный суд Республики Мордовия в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с принятым решением, СХПК «Дубровки» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В апелляционной жалобе заявитель выражает несогласие с выводом суда о том, что дом, в котором расположена спорная квартира, относится к муниципальной собственности с января 1992 года. Обращает внимание, что согласно справке администрации Слободско-Дубровского сельского поселения Краснослободского района Республики Мордовия от 05.06.2018№ 38 спорный объект на балансе администрации Слободско-Дубровского сельского поселения не состоит. Указывая на то, что спорный объект недвижимости находится в фактическом владении и пользовании СХПК «Дубровки», значится на балансовом учете, считает заявленный иск подлежащим удовлетворению.

Администрация Слободско-Дубровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в своей письменной позиции с доводами апелляционной жалобы согласилось, пояснило, что спорное имущество к муниципальной собственности не относится, указало, что не возражает против оформления права собственности истца на спорный объект.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и указано в исковом заявлении, колхозом «Дубровки» в 1983 году хозяйственным способом осуществлено строительство жилого дома, расположенного по адресу Краснослободский <...>.

В составленном по состоянию на 01.02.1989 техническом паспорте на жилой дом государственного общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов по адресу: РСФСР, МАССР, <...>, отражено, что собственником (фондодержателем) является колхоз «Дубровки», дом одноэтажный трехквартирный общей площадью 140,4 кв.м.

Согласно проекту газификации вышеуказанного дома, изготовленному в 1991 году, заказчиком выступил колхоз «Дубровский» Краснослободского района.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», принятых в его развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, колхоз «Дубровки» был реорганизован в СХПК «Дубровки».

В связи с реорганизацией в форме преобразования колхоза «Дубровки» постановлением администрации Краснослободского района Республики Мордовия от 26.12.1997 № 232 был зарегистрирован СХПК «Дубровки».

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости 28.06.2012 на кадастровый учет под кадастровым номером 13:14:0417001:584 поставлено жилое помещение (квартира) площадью
47,3 кв.м, расположенная на первом этаже жилого дома по адресу: Республика Мордовия, <...> дом № 16, кв. №2.

Указывая на то, что на момент реорганизации жилой дом числился в основных средствах колхоза «Дубровки», истец просит признать за ним как универсальным правопреемником колхоза право собственности на незаселенную квартиру.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из следующего. Сославшись на статью 4 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (приняты ВС СССР 24.06.1981 № 5150-X), положения Инструкция о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной Приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 № 380, и оценив содержание технического паспорта жилого дома, составленного по состоянию на 01.02.1989, суд первой инстанции пришел к вводу о том, что дом, в котором расположена спорная квартира, относился к государственной собственности, а впоследствии в связи с изданием постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» был отнесен к муниципальной собственности. На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что у истца не могло возникнуть право собственности на спорную квартиру.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, учитывая позицию ответчика, коллегия судей находит вышеизложенные выводы суда первой инстанции ошибочными, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьями 99, 100 Гражданского кодекса РСФСР колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями), а право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам. Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» все имущество колхоза или другого сельскохозяйственного кооператива, а также произведенная им продукция, полученные денежные средства являются его собственностью.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года
№ 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. № 708 при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующим решением Советов народных депутатов.

При этом Приложением 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 не предусматривалось передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в собственности колхозов (совхозов).

Поскольку постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 регулирует отношения по разграничению государственной собственности, к которой в силу ранее изданных законодательных актов имущество колхозов (совхозов) не относилось, к рассматриваемому спору указанное постановление не применимо.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992 г., принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства № 724 от 17 июля 1995 г. «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.

Следовательно, при реорганизации колхоза «Дубровки», принадлежащий ему жилой фонд, в том числе спорный жилой дом, построенный колхозом, подлежал либо передаче в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке, либо передаче организации, созданной в результате реорганизации.

Между тем лицами, участвующими в деле не оспаривается то обстоятельство, что передача жилого фонда колхоза «Дубровки» при его реорганизации и создании СХПК «Дубровки» в муниципальную собственность не осуществлялась.

Более того, согласно справке администрации Слободско-Дубровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 05.06.2018 №18 спорная квартира на балансе администрации Слободско-Дубровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия не состоит.

Истцом также представлена справка, выданная администрацией Слободско-Дубровского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 05.06.2018 № 4, согласно которой в квартире № 2 жилого дома № 16 по ул. Пушкинская села Слободские Дубровки никто не проживает.

Помимо этого, участвующими в деле лицами не оспаривался также тот факт, что на протяжении всего периода после реорганизации хозяйства, кооператив нес расходы по содержанию спорного жилья.

Сведений о том, что иные лица, наделенные имущественным паем, распорядились ими иным образом или оспаривали передачу имущества в кооператив, в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 владелец пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество: передача пая в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Пунктом 16 постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», также было предусмотрено, что владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Таким образом, закон не предусматривал возможности передать свою долю индивидуально в муниципальную или государственную собственность, либо не распорядиться ею вообще.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в материалах дела имеется достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о наличии у истца права собственности на спорное имущество.

С учетом изложенного принятое по делу решение подлежит отмене на основании пунктов 1, 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных истцом требований (пункт 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 13.08.2018 по делу № А39-4260/2018 отменить, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Дубровки» - удовлетворить.

Иск удовлетворить.

Признать за сельскохозяйственным производственным кооперативом «Дубровки» право собственности на объект недвижимости: квартиру, общей площадью 47,3 кв.м, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Крснослободский район, с. Слободские Дубровки,
ул. Пушкинская, д. 16, кв. 2.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.Г. Малькова

Судьи

Е.Н. Наумова

О.Ю. Александрова