Гражданский кодекс часть 1

решением Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2021, принятым по настоящему делу, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Керхер» (заявитель, Общество) к Московской областной таможне (таможенный орган, МОТ) об оспаривании решений о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и требований о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы, считая, что решения таможенного органа приняты незаконно и необоснованно.

Представитель МОТ в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам отзыва, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из фактических материалов дела, ООО «Керхер» импортирует на территорию Российской Федерации товары торговой марки KARCHER на основании договора поставки № 2007/1 от 23.02.2007 с компанией Альфред Керхер СЕ & Ко.КГ (Германия), в том числе пароочистители модели SC (аппараты для очистки поверхностей паром) различной комплектации в комплекте с принадлежностями.

При декларировании пароочистителей торговой марки KARCHER модели SC 1 (YELLOW) *EU (далее - Товары) Обществом заявляется классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8424 30 900 0: механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: - машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: - - машины прочие: - - - прочие), ставка таможенной пошлины 0%.

В ходе проведения таможенного контроля Московской областной таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, направлены требования о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на Товары:

Решение о классификации

Основание принятия Решения

Декларация на товары

Требование о внесении изменений дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары

РКТ-10013000-21/000071 от 15.02.2021 Товар №1

ОПИ ТН ВЭД 1, 3 в) и 6

10013160/100221/0066270

10013000 от 15.02.2021 Товар №5

РКТ-10013000-21/000091 от 24.02.2021 Товар №1

ОПИ ТН ВЭД 1, 3 в) и 6

10013160/240221/0096556

10013000 от 24.02.2021 Товар №1

РКТ-10013000-21/000092 от 25.02.2021 Товар №1

ОПИ ТН ВЭД 1, 3 в) и 6

10013160/180221/0085488

10013000 от 25.02.2021 Товар №1

РКТ-10013000-21/000104 от 03.03.2021 Товар №1

ОПИ ТН ВЭД 1, 6

10013160/020321/0112820

10013000 от 03.03.2021 Товар №1

РКТ-10013000-21/000144 от 22.03.2021 Товар №1

ОПИ 1, 3в) и 6 ТН ВЭД

10013160/220321/0157339

10013000 от 22.03.2021 Товар №9

РКТ-10013000-21/000216 от 14.04.2021 Товар №4

ОПИ 1, 3в) и 6 ТН ВЭД

10013160/140421/0213789

10013000 от 14.04.2021 Товар №4

Согласно Решениям таможенного органа Товары являются Пароочистителями электрическими с принадлежностями и должны декларироваться с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8516 79 700 0: электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545:--- прочие, ставка таможенной пошлины 10%.

Поскольку указанные Решения и Требования нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, влекут убытки Общества, ООО «Керхер» оспорило их в судебном порядке.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

При отнесении к коду 8516 79 700 0 Московской областной таможней не учтены основные свойства и функционал Товаров, неверно применены Основные правила интерпретации;

Так, при классификации Товара Московской областной таможней не были учтены основные свойства и функционал Товара, неверно применены Основные правила классификации ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ).

В п. 5 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года №522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Помимо ОПИ при классификации товаров следует руководствоваться Примечаниями к соответствующим разделам и принимать во внимание Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 (ред. от 27.12.2016) «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» вместе с "Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)").

Определение и/или выбор конкретного кода основываются на оценке свойств и признаков товара.

В соответствии с Техническим описанием Товаров (Приложение 16), Информацией о продукте (Приложения 17), Инструкциями по эксплуатации (Приложения 18), Товар- пароочиститель KARCHER модели SC 1 - это устройство для чистки, уборки и восстановления различных поверхностей, устойчивых к влаге и высокой температуре, струей горячего водяного пара под давлением.

Основным рабочим элементом пароочистителя является котел с нагревателем, где происходит нагрев воды до 100 ?С и формирование пара, время нагрева (применимое значение к аппаратам класса SC 1 - 3 минуты) зависит от мощности аппарата и объема залитой воды (0,2 л). При повышении температуры внутри котла до 143С, первичный термостат отключает нагрев воды. Так же в котле установлен дополнительный, аварийный термостат, показатель температуры у которого для отключения нагревательных элементов составляет 260С. При нажатии кнопки на самом аппарате открывается механический клапан, находящийся на выходе из котла и пар выпускается наружу под давлением (0,3 Мпа (3 бар) для классса SC 1).

Все поставляемые в комплекте с Товаром изделия (насадки) являются аксессуарами парогенератора. Процесс работы устройства осуществляется при подключении данных насадок к парогенератору. В случае использования аксессуаров, образованный пар поступает на установленную насадку, при помощи которой осуществляется распыление (распределение) струи пара на поверхность. Основной функционал товара (чистка, уборка и восстановление поверхностей) достигается путем распыления струи пара под высоким давлением на обрабатываемую поверхность.

На Товар оформлены Сертификат соответствия №ТС RU C-DE.АЛ87.B.00003/18 RU №0067676 (Приложение 19), декларация о соответствии ЕАЭС №RU Д-DE.МЮ62.B.00580/20 (Приложение 20).

Таким образом, пароочиститель для очистки и восстановления поверхностей (аппарат для чистки паром) KARCHER SC 1 представляет собой многокомпонентное изделие, состоящее из разных компонентов, приспособленных и дополняющих друг друга, образующих целое, которое невозможно представить на продажу в виде отдельных частей. Основной составной частью, т.е. компонентом, определяющим основную характеристику и функцию товара и придающим товару основное свойство, является парогенератор. Товар поставляется в специализированной индивидуальной упаковке, где все принадлежности прибора уложены в одной коробке.

Учитывая указанные свойства и функции Товара, суд апелляционной инстанции считает, что правильная классификация Товара не может быть произведена на основании ОПИ 1, 3 (в), 6 в коде 8516 79 700 0, Товар должен классифицироваться в подгруппе 8424 в коде 8424 30 900 0, исходя из следующего:

Согласно п.3 p.XVI Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию.

В соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД

- товарной позиции, обеспечивающей наиболее конкретное описание товаров, отдается предпочтение перед товарной позицией, дающей более общее описание;

- товар более конкретно характеризуется его наименованиями, чем наименованием группы товаров;

- если товары соответствуют описанию, которое более четко идентифицирует их, то это описание является более конкретным, чем то, при котором идентификация менее полная.

Признаки товаров определяются на основании признаков, указанных в наименованиях классификационных группировок, с учетом признаков, указанных в непосредственно вышестоящих классификационных группировках и примечаниях к ТН ВЭД (абзац 3 пункта 2.1 Положения о порядке применения Единой ТН ВЭД при классификации товара, утв. Решением Комиссии Таможенного союза № 552 от 28 января 2011 г.).

Общий классификационный признак товаров подгруппы 8516 (электрические водонагреватели) заключается в том, что все они являются электронагревательными приборами, т.е. функция нагрева для них первостепенна.

Классификационным признаком пароочистителей KARCHER модельного ряда SC является не способность устройства преобразовывать воду в пар в результате нагрева (что происходит во многих электронагревательных приборах, к примеру, в чайниках, утюгах, водонагревателях, котлах и т.п.), а его способность создавать устойчивую продолжительную струю пара под давлением, предназначенную для очистки, дезинфекции.

Многофункциональное назначение и конструктивные отличия, обеспечивающие способность машины формировать сильную струю пара, не прекращающуюся в течение весьма продолжительного периода времени, отличают пароструйные машины от других устройств, также вырабатывающих водяной пар. Функция нагрева воды для Товара является побочной, а не основной.

Более полное и конкретное описание Товара, четко идентифицирующее его и определяющее его основную характеристику и функцию (очистка паром струей высокого давления), содержится в подгруппе 8424.

Согласно Пояснениям к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV-XVI. Группы 71-84) в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

Группа 84 ТН ВЭД охватывает оборудование и механические устройства, даже если они электрифицированы.

В силу пояснениям к товарной позиции 8424: "В данную товарную позицию также включаются пароструйные устройства, которые используются, например, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей и т.д.".

Таким образом, в пояснениях к товарной позиции 8424 не только прямо сказано о классификации пароструйных устройств в товарной позиции 8424, но и в качестве примера приведен именно тот пароочистительный функционал, которым обладает пароочиститель KARCHER.

Кроме того, пароочистители более полно и конкретно описаны в товарной позиции 8424 (машины пароструйные), где дается конкретное наименование и конкретное описание товара, четко идентифицирующее его и определяющее основную характеристику и функцию товара (очистка паром струей высокого давления). В товарной позиции 8516 (электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), электронагреватели погружные) дано лишь общее описание товара, не позволяющее определить его основное свойство и функцию товара. Отличительное свойство товаров данной позиции - (нагреватели) - нагрев - является лишь дополнительной функцией для получения пара и не определяет основное свойство и функционал пароочистителей KARCHER.

На основании указанного идентифицирующего признака пароочиститель KARCHER не идентифицирован в подгруппе 8516, а должен идентифицироваться как машина пароструйная в подгруппе 8424. Этот вывод подтвержден выводами экспертов и судов (п.4, 5 заявления).

В п. 7 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД при классификации товаров (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 522), определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. Первые пять правил идентификации (ОПИ) применяются последовательно и служат для определения соответствующей товарной позиции, к которой относится классифицируемый товар.

По правилу 3 (в) классифицируются только Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б).

Согласно правилу 3(б) ОПИ ТН ВЭД многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство. Фактор, который определяет основное свойство многокомпонентного товара, устанавливается по природе компонента, объему, количеству, массе, стоимости или же роли, которую играет этот компонент при использовании товара (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 (ред. от 03.12.2019) "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза").

Основной составной частью, т.е. компонентом, определяющим основную характеристику и функцию Товара и придающим товару основное свойство для целей применения Правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД, является парогенератор. Применение правила 3 (в) при классификации спорного Товара является необоснованным. Этот вывод подтвержден выводами экспертов и судов (п.4, 5 заявления).

Применяемый Обществом код 8424 30 900 0 соответствует коду номенклатуры Европейского союза, указанной производителем и поставщиком в экспортной декларации на Товары Согласно Справке о таможенном тарифе (VZTA) ЕС от 17 декабря 2014 года № DE 20972/14-1 (Приложение 21), Справке о таможенном тарифе (VZTA) ЕС от 06.04.2021 № DEBTI- 5512/21-4 (Приложение 22), выданной производителю Товара и поставщику Заявителя, пароочистители модели SC подлежат включению в товарную номенклатуру с кодом 8424 30 ** (машины пароструйные). Данный код указывается производителем (поставщиком) в экспортных декларациях MRN 21DE945943920828E1, MRN 21DE945943379158E0, MRN 21DE945944357032E4, MRN 21DE945946438383E0, MRN 21DE945948175489E6 (Приложения 23- 27), Обществом в декларациях на товар (Приложения 28- 34).

Заявитель исходит из обязательности применения Таможенным органом кода, указанного в документе страны происхождения Товара.

Как следует из п. 2 ст. 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.), международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной Конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (заключена в Брюсселе 14 июня 1983 г.). Российская Федерация присоединилась к Конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, что означает, что должны применяться одинаковые правила классификации товаров и, соответственно, товары должны относиться к одним и тем же субпозициям (п.1 ст. 3 Конвенции).

Верховный Суд РФ п.20 Постановления Пленума ВС РФ от 12 мая 2016 г. № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", в Определении от 20.09.2017 по делу № 305-КГ17-3138, в п.35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" указал, что участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

Кроме этого, по спорному Товару у Таможенного органа отсутствует единая позиция - например, выпуск спорного товара (тех же пароочистителей SC 1) по Декларации на товары 10013160/150321/0142111 (Приложение 34, товар №2) в тот же временной период был осуществлен без корректировки таможенного кода и без начисления пошлины.

Международная практика классификации подтверждает отнесение пароочистителя KARCHER марки SC к товарной позиции 8424.

Также имеется ряд решений уполномоченных органов Европейского союза (Европейская комиссия, Генеральный директорат по налогообложению и таможенному союзу), подтверждающих классификацию товаров, схожих с пароочистителем KARCHER модели SC, в товарной позиции 8424, (Приложение 35): DE21351/15-1; DE607/16-1; DE12922/16-1; DE20972/14-1.

Все товары, указанные в решениях ЕС, классифицируются в позиции 8424.

Таким образом, исходя из положений Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, указанных выше разъяснений Верховного Суда РФ, в Российской Федерации пароочистители KARCHER модели SC также должен классифицироваться в товарной позиции 8424, классификация в товарной позиции 8516 является неверной.

Кроме того, позиция Заявителя подтверждается заключением независимой экспертизы.

Так, Обществом получено экспертное заключение Экспертно-методического центра по сертификации Союза "Московская Торгово-промышленная палата" № 2025.021.12.23/03021 от 15.03.2021, где эксперт приходит к выводу, что спорные Товары идентифицируются как машины пароструйные, должны классифицироваться в подгруппе 8424, указываемой Обществом при декларировании, а не в подгруппе 8516, указанной таможенным органом в Решениях.

При отнесении Товара к коду 8516 79 700 0 Московской областной таможней были неверно применены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Пароочистители более полно и конкретно описаны в товарной позиции 8424 (машины пароструйные), где дается конкретное наименование и конкретное описание товара, четко идентифицирующее его и определяющее основную характеристику и функцию товара (очистка паром струей высокого давления).

В товарной позиции 8516 (электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), электронагреватели погружные) дано лишь общее описание товара, не позволяющее определить его основное свойство и функцию товара. Отличительное свойство товаров данной позиции- (нагреватели)- нагрев - является лишь дополнительной функцией для получения пара и не определяет основное свойство и функционал пароочистителей KARCHER".

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ст. 285-291 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" любое лицо вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, обжаловать в таможенные органы и (или) в суд решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемые решения приняты уполномоченным органом, не соответствует таможенному законодательству и нарушает права и законные интересы ООО «Керхер» в сфере осуществления экономической деятельности, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет удовлетворение заявленных требований.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований ООО «Керхер» в полном объеме.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Учитывая, что согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, принимая во внимание, что требование заявителя подлежит удовлетворению, понесенные Обществом расходы по государственной пошлине за рассмотрение заявления в суде первой инстанции (в размере 36 000 рублей) и апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции (в размере 1500 рублей) подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Поскольку государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы уплачена заявителем в размере 16 500 руб. и 1 500 руб, в этой связи на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю следует возвратить из федерального бюджета 16 500 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.11.2021 по делу № А40-100360/2021 отменить.

Признать недействительными решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС: РКТ-10013000-21/000071 от 15.02.2021, РКТ-10013000-21/000091 от 24.02.2021, РКТ-10013000-21/000092 от 25.02.2021, РКТ-10013000-21/000104 от 03.03.2021, РКТ-10013000-21/000144 от 22.03.2021, РКТ-10013000-21/000216 от 14.04.2021, а также Требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара: 10013000 от 15.02.2021, 10013000 от 24.02.2021, 10013000 от 25.02.2021, 10013000 от 03.03.2021, 10013000 от 22.03.2021, 10013000 от 14.04.2021.

Обязать Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Керхер» в установленном законом порядке.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО «Керхер» расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в сумме 36 000 (тридцать шесть тысяч) руб., по апелляционной жалобе в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб.

Возвратить ООО «Керхер» из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 16 500 (шестнадцать тысяч пятьсот) рублей, как излишне уплаченную (платежное поручение № 243 от 11.11.2021).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: С.М. Мухин

Судьи: Г.М. Никифорова

В.И. Попов