Гражданский кодекс часть 1

Негосударственное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия (далее – НАЧОУ ВПО СГА, Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере образования (далее – ответчик, Рособрнадзор) от 10.07.2014 № 1377-07 «О запрете приема в Негосударственное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 решение Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2014 отменено. В удовлетворении заявления Негосударственного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия о признании недействительным распоряжения Рособрнадзора от 10.07.2014 № 1377-07 «О запрете приема в Негосударственное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия» отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанций заявитель - НАЧОУ ВПО СГА обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставив в силе решение Арбитражного суда г. Москвы. Указывает на неверное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, а также соответствие выводов суда в определении установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Судами установлено, что 10.07.2014 Рособрнадзором вынесено распоряжение № 1377-07 о запрете приема в Негосударственное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия.

Распоряжением Рособорнадзора от 15.09.2014 в распоряжение от 10.07.2014 №1377-07 внесены изменения, преамбула изложена в следующей редакции «в соответствии с частью 7 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпунктом 6.6 пункта 6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 №594, и в связи с неисполнением предписаний Рособрнадзора от 02.04.2014 №03-55-50/18-Л/З/К и от 28.05.2014 №03-55-108/18-Л/З.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с соответствующим заявлением.

Судами установлено судами и материалами дела подтверждается, 27.05.2014 в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в отношении НАЧОУ ВПО СГА были выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при ведении образовательной деятельности, а именно подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании:

- лицензиат располагает специализированным компьютерным классом для организации занятий по профессиональным курсам и практикумам с подключенными периферийными устройствами и оборудованием в количестве 5 комплектов (при нормативе 10-15 комплектов), что не соответствует требованиям пункта 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению Психология, утвержденного приказом Минобрнауки России от 21.12.2009 года № 759;

- лицензиат располагает специализированным компьютерным классом для организации занятий по профессиональным курсам и практикумам с подключенными периферийными устройствами и оборудованием - головными телефонами, пультами для регистрации времени реакции, цифровыми диктофонами в количестве 5 комплектов (при нормативе 10-15 комплектов), что не соответствует требованиям пункта 7.21 федерального государственного образовательного стандарта Высшего профессионального образования по направлению Психология, утвержденного приказом Минобрнауки России от 21.12.2009 года № 759;

- оснащение лаборатории товароведения и экспертизы товаров не позволяет освоить дисциплину «Товароведение и экспертиза товаров), предусмотренную основной образовательной программой направления подготовки 100700 Торговое дело, в части проведения экспертизы качества меда в виду отсутствия у лицензиата лабораторного оборудования, необходимого для проведения экспертиз, предусмотренных Государственным стандартом ГОСТ 19792-2001, что не соответствует требованиям пункта 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 100700 Торговое дело, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.12.2009 № 787;

- оснащение лаборатории товароведения и экспертизы товаров не позволяет освоить дисциплину «Товароведение и экспертиза товаров», предусмотренную основной образовательной программой направления подготовки 100700 Торговое дело, в части проведения экспертизы качества кожаной обуви в виду отсутствия лабораторного оборудования, необходимого для проведения экспертиз, предусмотренных Государственным стандартом ГОСТ 26167-2005, что не соответствует требованиям пункта 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 100700 Торговое дело, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2009 № 787;

- специально оборудованные кабинеты и аудитории по дисциплинам маркетинга и рекламы, менеджмента, коммерческой деятельности не обеспечены необходимым комплектом лицензионного программного обеспечения, что не соответствует требованиям пункта 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки Торговое дело;

- отсутствуют компьютерные Классы с комплектом программного обеспечения по дисциплинам в области информационных технологий 3 Туристской индустрии, что не соответствует требованиям пункта 7.19 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 100400 Туризм;

- отсутствует открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий, что не соответствует требованиям п. 7.16 федерального государственного образовательного стандарта начального профессионального образования по специальности 034700.03.

Кроме того нарушен подпункт «д» п. б Положения о лицензировании, а именно:

- количество привлеченных к образовательному процессу преподавателей по направлению подготовки 080200.62 Менеджмент из числа действующих руководителей и ведущих работников профильных организаций составляет 6,1%, что не соответствует требованиям пункта 7.16 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 080200 менеджмент;

- количество привлеченных к образовательному процессу преподавателей по направлению подготовки 040400.62 Социальная работа из числа действующих руководителей и ведущих работников профильных организаций составляет 4,3 %, что не соответствует требованиям пункта 7.16 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 040400 Социальная работа;

- количество привлеченных к образовательному процессу преподавателей по направлению подготовки 030300.62 Психология из числа действующих руководителей и ведущих работников профильных организаций составляет 2,6 %, что не соответствует требованиям пункта 7.16 федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030300 Психология;

- лицензиатом не проводилась с установленной периодичностью аттестация в отношении преподавателей в целях подтверждения их соответствия занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»;

- в лично деле преподавателя ФИО6 отсутствует справка о наличии или отсутствия судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, что не соответствует требованиям ст. 65 и ст. 331 Трудового Кодекса РФ.

27.05.2014 Рособрнадзором составлен акт проверки №52/ВП/Л/З, 28.05.2014 вынесено предписание №03-55-108/18-Л/З об устранении выявленных лицензионных нарушений.

10.07.2014 в соответствии с приказом Рособрнадзора от 04.07.2014 № 1038 проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлен факт не устранения указанных в предписании Рособрнадзора от 28.05.2014 № 03-55-108/18-Л/3 нарушений.

Наличие нарушений лицензионных требований, указанных в предписании Рособрнадзора от 28.05.2014 № 03-55-108/18-Л/3, а также факт их не устранения Учреждением, подтверждается постановлением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21.07.2014 о привлечении Учреждения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, является правомерным вывод суда апелляционной инстанции о том, что невыполнение образовательным Учреждением обязательных для исполнения требований законодательства, лицензионных требований и условий, а также обязательных к исполнению требований контролирующего органа свидетельствуют о законности и правомерности распоряжения Рособрнадзора от 10.07.2014 № 1377-07 «О запрете приема в Негосударственное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия».

Доводы кассационной жалобы не опровергает выводов суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела.

Нарушений требований процессуального законодательства при оценке апелляционным судом доказательств по делу, кассационная инстанция не усматривает.

Учитывая изложенное, нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2015 года по делу А40-110981/14 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья С.Н. Крекотнев

Судьи: О.В. Дудкина

И.В. Туболец