Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.03.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2023 по делу №А40-114693/2022

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения

У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее - Управление) 11.05.2022 №№ PKPVDMFC-2022-01-28-563003, КУВД-001/2022-3203647, КУВД-001/2022-3203 655, КУВД-001/2022-3203651, КУВД-001/2022-3203641, КУВД-001/2022-3203644, КУВД-001/2022-3203640, КУВД-001/2022-3203650, КУВД-001/2022-3203643, КУВД-001/2022-3203649, КУВД-001/2022-3203648, КУВД-001/2022-3203652, КУВД-001/2022-3203639, КУВД-001/2022-3203642, КУВД-001/2022-3203654, КУВД-001/2022-3203653, КУВД-001/2022-3203638, MFC-0558/2022-141395, PKPVDMFC-2022-01-28-618876, КУВД-001/2022-3222237, КУВД-001/2022-3222241, КУВД-001/2022-3222244, КУВД-001/2022-3222238, КУВД-001/2022-3222242, КУВД-001/2022-3222250, КУВД-001/2022-3222247, КУВД-001/2022-3222243, КУВД-001/3222240, КУВД-001/2022-3222246, КУВД-001/2022-3222245, КУВД-001/2022-3222248, КУВД-001/20222-3222249, КУВД-001/2022-3222239, MFC-0558/2022-140915, PKPVDMFC-2022-01-28-625293, КУВД-001/2022-3223977, КУВД-001/2022-3223966, КУВД-001/2022-3223974, КУВД-001/2022-3223969, КУВД-001/2022-3223973, КУВД-001/2022-3223980, КУВД-001/2022-3223972, КУВД-001/2022-3223965, КУВД-001/2022-3223978, КУВД-001/2022-3223975, КУВД-001/2022-3223971, КУВД-001/2022-3223970, КУВД-001/2022-3223979, КУВД-001/2022-3223976, КУВД-001/2022-3223968, КУВД-001/2022-3223967, MFC-0558/2022-141384, ВС-2022-02-04-221917, КУВД-001/2022-4206549, ВС-2022-02-10-556470, КУВД-001/2022-5149253 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0009004:1055 по адресу: г. Москва, Останкинский, ул. Сельскохозяйственная, д. 29а, строен. 5 и прекращению права собственности ФИО2 (запись от 19.11.2007 №77-77-02/058/2007-834) в отношении гаражного бокса № 240 общей площадью 22,8 кв. м с кадастровым номером 77:02:0009004:1955, входящего в состав указанного нежилого здания, об обязании.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.03.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2023, заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Заявитель своих представителей в суд кассационной инстанции не направил, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Отводов составу суда не поступило.

В судебном заседании представитель Управления против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, заявитель обратился в Управление с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 77:02:0009004:1055 по адресу: г. Москва, Останкинский, ул. Сельскохозяйственная, д. 29а, строен. 5 и прекращению права собственности в отношении помещений, входящих в состав указанного здания.

Письмами Управления от 11.05.2022 №№ PKPVDMFC-2022-01-28-563003, КУВД-001/2022-3203647, КУВД-001/2022-3203655, КУВД-001/2022-3203651, КУВД-001/2022-3203641, КУВД-001/2022-3203644, КУВД-001/2022-3203640, КУВД-001/2022-3203650, КУВД-001/2022-3203643, КУВД-001/2022-3203649, КУВД-001/2022-3203648, КУВД-001/2022-3203652, КУВД-001/2022-3203639, КУВД-001/2022-3203642, КУВД-001/2022-3203654, КУВД-001/2022-3203653, КУВД-001/2022-3203638, MFC-0558/2022-141395, PKPVDMFC-2022-01-28-618876, КУ ВД-001/2022-3222237, КУВД-001/2022-3222241, КУВ Д-001/2022-3222244, КУВД-001/2022-3222238, КУВД-001/2022-3222242, КУВД-001/2022-3222250, КУВД-001/2022-3222247, КУВД-001/2022-3222243, КУВД-001/3222240, КУВД-001/2022-3222246, КУВД-001/2022-3222245, КУВД-001/2022-3222248, КУВД-001/20222-3222249, КУВД-001 /20-22-3222239, MFC-0558/2022-140915, PKPVDMFC-2022-01-28-625293, КУВД-001/2022-3223977, КУВД-001/2022-3223966, КУВД-001/2022-3223974, КУВД-001/2022-3223969, КУВД-001/2022-3223973, КУВД-001/2022-3223980, КУВД-001/2022-3223972, КУВД-001/2022-3223965, КУВД-001/2022-3223978, КУВД-001/2022-3223975, КУВД-001/2022-3223971, КУВД-001/2022-3223970, КУВД-001/2022-3223979, КУВД-001/2022-3223976, КУВД-001/2022-3223968, КУВД-001/2022-3223967, MFC-0558/2022-141384, ВС-2022-02-04-221917, КУВД-001/2022-4206549, ВС-2022-02-10-556470, КУВД-001/2022-5149253 сообщено об отказе в осуществлении регистрационных действий в связи с тем, что с заявлением о прекращении права собственности обратилось ненадлежащее лицо.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Как установлено судами, в данном нежилом здании с к.н. 77:02:0009004:1055 располагались помещения, на одно из которых - помещение с к.н. 77:02:0009004:1955 (далее также - гараж) - зарегистрировано право собственности гражданина РФ ФИО2 (1921-2009 годы жизни) (77-77-02/058/2007-834 от 19.112007).

По имеющейся у заявителя информации, было открыто и принято наследство умершего ФИО2 супругой и сыном, однако, в Управление за переходом права собственности в отношении гаража заявлений не поступало.

С целью осуществления государственного кадастрового учета в отношении спорного объекта - здания с к.н. 77:02:0009004:1055 заявитель обратился в Управление с совместными заявлениями об осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности в отношении объектов недвижимого имущества - помещений в спорном объекте: КУВД-001/2022-3203647, КУВД-001/2022-3203655, КУВД-001/2022-3203651, КУВД-001/2022-3203641, КУВД-001/2022-3203644, КУВД-001/2022-3203640, КУВД-001/2022-3203650, КУВД-001/2022-3203643, КУВД-001/2022-3203649, КУВД-001/2022-3203648, КУВД-001/2022-3203652, КУВД-001/2022-3203639, КУВД-001/2022-3203642, КУВД-001/2022-3203654, КУВД 001/2022-3203653, КУВД-001/2022-3203638 от 28.01.2022.

Заявление № КУВД-001/2022-3203653 от 28.01.2022 подано в отношении гаража (помещения с к.н, 77:02:0009004:1955, принадлежащего, согласно сведениям ЕГРН, на праве собственности ФИО2).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – закон № 218-ФЗ) с заявлением о проведении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета вправе обратиться лицо, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно) или прекращается, при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

Таким образом, в данном случае, единственным лицом, по заявлению которого могут быть осуществлены регистрационные действия, является титульный собственник гаража с к. н. 77:02:0009004:1955.

Ввиду неправомочности на обращение с подобными требованиями, Управлением были вынесены следующие решения.

14.02.2022 Управление оформленными уведомлениями от 14.02.2022 № КУВД-001/2022-3203653/1,(/2) приостановило сроком до 11.05.2022 осуществление регистрационных действий в отношении гаража.

14.02.2022 Управление оформленными уведомлениями от 14.02.2022 № КУВД-001/2022-3203653/3,(/4) приостановило сроком до 11.05.2022 по инициативе заинтересованного лица осуществление регистрационных действий в отношении гаража.

11.05.2022 Управление оформленными уведомлениями № КУВД-001/2022-3203653/5,(/6) отказало в осуществлении действий по снятию с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности в отношении спорного объекта ввиду истечения срока приостановления и неустранения причин, ставших основаниями приостановления.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав носит заявительный характер (за исключением установленных Законом о регистрации случаев).

Так, в отношении гаража за государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией прав может обратиться исключительно принявшие наследство ФИО2 супруга и сын. Федеральное законодательство не предусматривает принудительного проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Определением от 05.10.2022 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-111385/22-11-741.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда 12.01.2023, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10.03.2022 по делу № А40-111385/22-11-741 заявление Департамента городского имущества города Москвы оставлено без рассмотрения.

Суд принял во внимание позицию суда, высказанную в судебных актах по данному делу.

Департаментом городского имущества города Москвы, выступая заявителем в рамках дела № А40-111385/22-11-741, было заявлено требование об установлении факта отсутствия нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0009004:1055 по адресу: г. Москва, Останкинский, ул. Сельскохозяйственная, д. 29а, строен, 5, и указании, что решение суда по настоящему исковому заявлению является основанием для аннулирования записи о праве собственности ФИО2 (запись в ЕГРН от 19.11.2007 № 77-77-02/058/2007-834) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0009004:1955, а также снятия с кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 77:02:0009004:1055 по адресу: г. Москва, Останкинский, ул. Сельскохозяйственная, д. 29а, строен. 5 и входящих в его состав помещений.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения в связи со следующим.

В рамках данного дела у нотариуса г. Москвы ФИО3 была истребована копия наследственного дела ФИО4, умершего 20.02.2009.

Как установлено судом и следует из представленных доказательств, на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0000000:2697 общей площадью 19 909 кв. м по адресу: <...>, строен. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, ранее располагался объект недвижимости - нежилое здание площадью 1 013,7 кв. м с кадастровым номером 77:02:0009004:1055 по адресу: г. Москва, Останкинский, ул. Сельскохозяйственная, д. 29а, строен. 5.

Право собственности в отношении земельного участка с к.н, 77:02:0000000:2697 не зарегистрировано.

На основании пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности, права собственника в отношении которого осуществляет город Москва.

В здании был расположен гаражный бокс № 240 общей площадью 22,8 кв. м с кадастровым номером 77:02:0009004:1955. Согласно сведениям ЕГРН нежилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2 (запись в ЕГРН от 19.11.2007 М 77-77-02/058/2007-834). 19.03.2009 ФИО2 умер.

У нотариуса было открыто наследственное дело № 126/2009, наследниками являются ФИО5 (сын, 1/2 доли гаража) и ФИО6 (супруга, 1/2 доли гаража).

Ни ФИО5, ни ФИО6 свои права на гараж-бокс №& 240 не зарегистрировали.

Суд отметил, что согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа суд пришел к выводу, что указанное нежилое помещение было включено в наследственную массу и перешло в порядке наследования ФИО5 и ФИО6 При таких обстоятельствах с заявлением о прекращении права и снятия с кадастрового учета объекта могут обратиться только наследники.

Кроме того, Арбитражный суд Московского округа указал: "По результатам рассмотрения заявления суды пришли к правильному выводу о наличии в данном случае требования, связанного со спором о праве".

Согласно статье 1110 Гражданского Кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

Согласно пункту 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника, поэтому отсутствие такого свидетельства не может служить основанием для отказа в принятии искового заявления по спору о наследстве (статья 134 ГПК РФ), возвращения такого искового заявления (статья 135 ГПК РФ) или оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ) (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 (ред. от 24.12.2020) "О судебной практике по делам о наследовании").

Наследникам, получившим свидетельство о праве на наследство на часть наследственного имущества, в дальнейшем могут быть выданы свидетельства о праве на наследство на другую часть наследственного имущества.

В случае выявления после выдачи свидетельства о праве на наследство наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, выдается дополнительное свидетельство о праве на наследство (п. 2 ст. 1162 ГК РФ), в том же порядке и форме, как и первичное свидетельство о праве на наследство (без изменения наименования свидетельства). Срок для его получения законом не ограничен (п. 13.14 "Методические рекомендации по оформлению наследственных прав" (утв. решением Правления ФНП от 25.03.2019, протокол № 03/19)).

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Учитывая вышеизложенное, основания для признания указанного имущества выморочным отсутствуют.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Между тем, заявителем не представлены указанные документы в орган государственной регистрации.

Кроме того, суд отметил, что определением от 13.05.2021 по делу № 2-2012/2021 по иску Департамента городского имущества города Москвы к ФИО2 об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы судьей Останкинского районного суда г. Москвы прекращено производство в связи с тем, что ответчик умер.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном тем же законом порядке.

В силу подпункта 7.4 пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места).

В пункте 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со статьей 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: - собственника земельного участка, на котором расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения или машино-места в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости и государственной регистрации прекращения зарегистрированных в ЕГРН, если правоспособность их собственника прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом; - органа государственной власти или органа местного самоуправления при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, помещений или машино-мест в них, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса и государственной регистрации прекращения зарегистрированных в ЕГРН прав на такие объекты недвижимости, если правоспособность собственника таких объектов недвижимости и правообладателя земельного участка, на котором они были расположены, прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом; - принявшего наследство наследника физического лица, которому согласно записям в ЕГРН до дня открытия наследства принадлежали прекратившие свое существование здание, сооружение, помещение или машино-место в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости и государственной регистрации прекращения зарегистрированных в ЕГРН прав на такие объекты.

В связи с вышеизложенным, заявитель не имеет полномочий подавать заявление на снятие с учета здания с кадастровым номером 77:02:0009004:1055 и на прекращение права собственности помещения с кадастровым номером 77:02:0009004:1955.

Для устранения причин приостановления заявителю было рекомендовано представить в материалы учетно-регистрационного дела документы, свидетельствующие о том, что Департамента городского имущества имеет полномочия подавать заявление о прекращении права собственности в отношении помещения с кадастровым номером 77:02:0009004:1955.

Однако дополнительные документы, устраняющие причины приостановления, в течение срока приостановления в Управление не представлены.

Ввиду вышеизложенного у государственного регистратора не имелось правовых оснований осуществлять учетно-регистрационные действия.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.03.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2023 по делу №А40-114693/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий – судья С.В. Краснова

Судьи: З.А. Аталикова

И.В. Лазарева