Гражданский кодекс часть 1

Департамент городского имущества г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным Уведомления от 25.02.2021 г. №КУВД-001/2020-24160577/3 (MFC-0558/2020-783352).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Управление указало, что оспариваемый отказ является законным, поскольку соответствует действующему законодательству и не нарушает прав Департамента.

Представитель Департамента в судебном заседании поддержал решение суда, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представители Управления Росреестра по Москве и ЗАО «МИПФ «ПОСРЕДНИК», будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителей указанных лиц.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Девятого арбитражного апелляционного суда по веб-адресу: https://9aas.arbitr.ru/ и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: https://kad.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлением о государственной регистрации Дополнительного соглашения от 12.11.2020 к договору аренды земельного участка от 16.11.1995 № М-01-003398.

Письмом Управления Росреестра по Москве от 01.03.2021 № MFC-0558/2020-793265 (КУВД001/2020-24379474/4) сообщено об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации Дополнительного соглашения, в связи с не устранением причин, указанных в уведомлении о приостановлении, а именно по сведениям реестра прав земельный участок с кадастровым номером 77:01:0005003:7 имеет общую площадь 499 кв.м. В связи с отсутствием в кадастре недвижимости, подтверждающих соблюдение установленных законодательством РФ требований для изменения характеристик объекта недвижимости, сведениям о площади «494 кв.м» объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0005003:7 присвоен статус «Актуальные незасвидетельствованные».

Заявитель, полагая, что решение Управления, изложенное в письме от 01.03.2021 № MFC-0558/2020-793265 (КУВД001/2020-24379474/4), нарушает законные права и интересы Департамента, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с указанными выше требованиями.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:0005003:7 площадью 499 кв.м по адресу: <...> предоставлен ЗАО "МИПФ "ПОСРЕДНИК" на основании договора аренды от 16.11.1995 №М-О1-О03398.

В соответствии с Распоряжением Департамента от 06.03.2020 № 8736 «О приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005003:7» земельному участку установлен вид разрешенного использования - «деловое управление (4.1)».

Соответствующие изменения в части вида разрешенного использования земельного участка внесены в БГРН в установленном порядке.

Дополнительное соглашение от 12.11.2020 оформлено в целях приведения цели предоставления земельного участка в соответствие с данными ЕГРН.

Кроме того, в п. 1.1 раздела 1 «Предмет договора и целевое использование земельного участка» договора аренды слова «499 кв.м» заменены словами «494 кв.м».

Управление указало, что в связи с отсутствием в кадастре недвижимости, подтверждающих соблюдение установленных законодательством РФ требований для изменения характеристик объекта недвижимости, сведениям о площади «494 кв.м» объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0005003:7 присвоен статус «Актуальные незасвидетельствованные».

С 01.01.2017 вступил в силу Закон № 218-ФЗ, согласно которому кадастровый учет недвижимости и государственная регистрация прав объединены в единую систему учета и регистрации. Кадастровый учет недвижимости и регистрация прав на нее осуществляет Росреестр и его территориальные органы.

В соответствии с п. 6 ст. 72 Закон № 218-ФЗ, со дня вступления в силу Закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и не требующими дополнительного подтверждения.

Перед внесением в ЕГРН характеристики каждого объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРП и ГКН, проверяются на полное совпадение; в случае полного совпадения сведения об объекте недвижимого имущества вносятся в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости по правилам, установленным пунктом 178 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 179 Порядка при несовпадении данных ЕГРП и ГКН об объекте недвижимости по отдельным характеристикам сведения об объекте недвижимости включаются в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости, при этом сведениям о характеристиках объекта недвижимости, которые внесены в ГКН и в отношении которых в ЕГРП не вносились изменения в связи с необходимостью соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований для их изменения и отсутствии такого подтверждения, присваивается статус "актуальные незасвидетельствованные".

Согласно разъяснению, приведенным в Письме Росреестра от 10.07.2018 № 01 - 7126-ГЕ/18 "О применений норм законодательства по вопросу изменения статуса "актуальные незасвидетельствованные" о характеристиках объекта недвижимости в ЕГРН", по указанному Порядку изменение статуса сведений о характеристике объекта недвижимости с "актуальные незасвидетельствованные" на "актуальные", учитывая положения Закона № 218-ФЗ, не является государственным кадастровым учетом изменений основных характеристик объекта недвижимого имущества, и, следовательно, возможно в порядке информационного взаимодействия как на основании документов, поступивших посредством межведомственного взаимодействия, так и на основании заявления заинтересованного лица, поступившего в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

В последнем случае орган регистрации прав вне зависимости от того, приобщил заявитель подтверждающие изменения документы или нет, в течение трех рабочих дней со дня получения такого заявления самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия решения об изменении статуса сведений о характеристике объекта недвижимости, в соответствующих органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Вместе с тем Департаментом в адрес Управления направлялось письмо с разъяснениями от 05.02.2021 № ДГИ-И-8057/21 с приложением обосновывающих документов (межевого плана и распоряжения Департамента от 24.02.2010 № 6681 Согласно письму сведения о границах указанного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании межевого плана и распоряжения Департамента от 24.02.2010 № 668 «Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005003:7».

Конфигурация границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0005003:7 не изменена.

При этом сведения о площади земельный участок с кадастровым номером 77:01:0005003:7 - 494 кв.м, указаны в Дополнительном соглашении в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

По состоянию на 2017 год площадь объекта недвижимости учтенного в кадастре под номером 77:01:0005003:7 составляла 494 кв.м со статусом актуальные ранее учтенные.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Как верно указано судом первой инстанции, дополнительное соглашение подписано без замечаний и разногласий, а значит между сторонами достигнуто соглашения по все существенным условиям,

При этом действующим законодательством регистрирующему органу не предоставлено право вмешиваться в договорные отношения сторон по сделке и давать оценку условиям договора, а также давать оценку предшествующим заключению договора аренды документам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ права по владению, пользованию и распоряжению имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

Департамент осуществляет управление и распоряжение земельными участками города Москвы.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Условия Дополнительного соглашения не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Учитывая изложенное, у Управления отсутствуют правовые основания для отказа в осуществлении учета регистрационных действий.

Как верно отмечено судом первой инстанции, отказ Управления Росреестра по Москве в регистрации Дополнительного соглашения не соответствует ст. ст. 26, 27 Федерального закона № 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы Департамента в экономической деятельности, поскольку он лишен возможности осуществлять полномочия собственника земельного участка, предусмотренные ст. 209 ГК РФ.

С учетом изложенного, Управление в нарушение ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представило доказательств соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.09.2021 по делу №А40-117166/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Л.А. Москвина

Судьи: С.Л. Захаров

ФИО1