Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении №77ФП207684 от 02.04.2019

УСТАНОВИЛ:

УВД про СВАО ГУ МВД России по г. Москве (далее - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ИП ФИО1 (далее - ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 25.07.2019 заявленное требование удовлетворено, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по вменяемой статье с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по доводам изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 14.03.2019, государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции ФИО2, на основании приказа МВД РФ №380 от 30.03.2015, проведено мероприятие по обследованию улично-дорожной сети округа, по результатам которого, по адресу: <...> в районе дома № 20, было выявлено автотранспортное средство ГАЗ гос. per. знак <***>, на котором располагалась информация рекламного характера: «Englih. Носители языка, ул. Снежная 20, (495)150-43-75. У возраста свои преимущества Скидка 55%». Данный факт был зафиксирован на фотоаппарат в присутствии свидетелей.

В виду необходимости осуществления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, предусмотренных действующим законодательством, для установления фактов соблюдения законности в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также осуществления контроля за соблюдением Федерального закона РФ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в части установки рекламных конструкций, руководствуясь ст. ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении владельца транспортного средства: ГАЗ гос. per. знак <***> ФИО1 по ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ.

18.03.2019, почтой РФ, в адрес ФИО1, было направлено извещение о необходимости явиться 02.04.2019 в ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, лично или направить законного представителя.

В указанный в извещении срок, 02.04.2019, ФИО1 явился в ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве и предоставил объяснения и подтверждающие документы. При этом, разрешительные документы на распространение информации рекламного характера автотранспортным средством ГАЗ гос. per. знак <***> по адресу: <...> в районе дома №20 отсутствуют.

02.04.2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №77ФП207684 по ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ, согласно которому 14.03.2019 в 15:07 по адресу: <...> в районе дома №20, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено использование транспортного средства преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, а именно: по указанному адресу, на транспортном средстве (ГАЗ 2790, per. знак <***>), установлена и эксплуатируется рекламная конструкция, которой заблокированы задние двери кузова данного автомобиля, представляющая собой виниловое полотно на кузове автомобиля, с информационным полем по всей поверхности автомобиля. На рекламном поле размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, со следующим содержанием «Englih. Носители языка, ул. Снежная 20, (495)150-43-75. У возраста свои преимущества Скидка 55%, Реклама на Газелях 8-926-387-60-12», нарушены тем самым п. 2 ст. 20, п. 1 и п. 2 стр. 3 Федерального Закона РФ от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе».

Поскольку в соответствие с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ, отнесено к компетенции Арбитражного суда, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова транспортного средства с приданием ему вида определенного товара.

Статьей 3 закона о рекламе определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Факт наличия указанного нарушения отражен в протоколе об административном правонарушении и подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Следовательно, в деянии ответчика имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ответчик предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

При таких обстоятельствах, в деянии предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

Довод заявителя жалобы о том, что на момент вынесения обжалуемого решения истек установленный статьей 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.38 КоАП РФ, отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный на ошибочном толковании норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о рекламе - одного года со дня совершения административного правонарушения. В данном случае, учитывая длящийся характер совершенного ответчиком правонарушения и факт его выявления 14.03.2019, годичный срок давности привлечения ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.38 КоАП РФ на момент вынесения обжалуемого решения (25.07.2019) не истек.

В этой связи решение Арбитражного суда города Москвы следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.07.2019 по делу №А40-118527/19 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить ИП ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 3000 рублей, уплаченную по чек-ордеру от 13.08.2019.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья Т.Б. Краснова