Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционную жалобу рассмотрев вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы ГУ-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2021 по делу № А40-131578/21, принятое в порядке упрощенного производства,

по исковому заявлению ГУ- Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области

к ООО "ЛЕЗАРК" (ОГРН: 1097746038323, ИНН: 7715745928)

о взыскании

без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

ГУ-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (далее –Управление ПФР, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО "ЛЕЗАРК" (далее – Общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений отчетности в общей сумме 7500 руб.

Решением суда от 18.08.2021 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Управление ПФР обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению Управления, решение о привлечении Общества к финансовой ответственности принято законно и обоснованно, так как в исходных формах отчетов СЗВ-М и СЗВ-Стаж не были указаны сведения по всем физическим лицам, работникам.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

ООО «ЛЕЗАРК» (далее - ответчик) будучи страхователем, обязан был представить в Государственное учреждение - Главное управление ПФР № 6 но г. Москве и Московской области (далее - Главное управление) сведения по форме СЗВ-СТАЖ («исходная») за отчетный период 2019г. не позднее 01 марта 2020г.

Страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ («дополняющая») 09 сентября 2020г. посредством электронного документооборота, на 1 застрахованное лицо, с нарушением ч. 3 ст. 17 Закона-27-ФЗ, что подтверждается скриншот-распечаткой программы электронною документооборота, протоколом проверки с извещением о доставке.

«ЛЕЗАРК», будучи страхователем, изначально не представил в Государственное учреждение — Главное управление ПФР № 6 но г. Москве и Московской области сведения (тип формы «исходная») за отчетный период - октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2020г.

Страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая»): 09 сентября 2020г. за октябрь 2019г. (1 застрахованное лицо х 500 рублей), 09 сентября 2020г. за ноябрь 2019г. (1 застрахованное лицо * 500 рублей), 09 сентября 2020г. за декабрь 2019г. (1 застрахованное лицо х 500 рублей), 09 сентября 2020г. за январь 2020г. (1 застрахованное лицо х 500 рублей), 09 сентября 2020г. за февраль 2020г. (1 застрахованное лицо х 500 рублей), 09 сентября 2020г. за март 2020г. (1 застрахованное лицо х 500 рублей), 09 сентября 2020г. за апрель 2020г. (1 застрахованное лицо х 500 рублей), 09 сентября 2020г. за май 2020г. (2 застрахованных лица х 500 рублей), 09 сентября 2020г. за июнь 2020г. (3 застрахованных лица х 500 рублей), 09 сентября 2020г. за июль 2020г. (2 застрахованных лица х 500 рублей) посредством электронного документооборота.

Так как страхователем нарушен срок представления сведений, Управлением составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 24.11.2020г. №087S18200300203(СЗВ-СТАЖ); от 24.11.2020г. №087818200300205, №087S 18200300206, №087S 18200300208, №087S18200300211. №087S 18200300214, №087S 18200300217, №087S 18200300219. №087S 18200300221. №087818200300224, №()87S1820()300226(C3B-M) с указанием времени, даты и места рассмотрения материалов проверки, которые были направлены ответчику посредством электронного документооборота, что подтверждается скриншот-распечаткой программы электронного документооборота с сопроводительным текстовым сообщением.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности
представления сведений о застрахованных лицах Истцом вынесены Решении о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.12.2020г. №087S 19200305221 (СЗВ-СТАЖ) от 15.12.2020г. 087S 19200305222, №087S 19200305222. №087S 19200305223. №087S 19200305224. №087S 19200305225, №087819200305226. №087S 19200305227. №087S 19200305228, №087S 19200305229, №087819200305230. №087S 19200305231 (C3B-M).

Далее в отношении Ответчика выставлены Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.01.2021г. №087S01210010628(СЗВ-СТАЖ), от 19.01.2021г. №087S01210010633. №087S01210010644. №087S01210010648, №087S01210010653, №08780121001065 7. №087S01210010661, №087S01210010667, №087S01210010674. №087801210010676. №087S01210010681(C3B-M) в общей сумме 7 500 руб.

Решения и Требования были направлены Ответчику посредством электронного
документооборота, что подтверждается скриншот-распечаткой программы электронною документооборота с сопроводительным текстовым сообщением.

Так как штраф не был уплачен страхователем, Управление обратилось в суд с ответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Управления, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для привлечения Общества к ответственности по ст. 17 Закона №27-ФЗ

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (далее – Постановление № 83п).

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах: исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СЗВ-М, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность, предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Судом первой инстанции установлено, что отчеты по СЗВ-М были сданы ответчиком в установленные законом сроки, а именно: за октябрь 2019 сдана 03.11.2019, за ноябрь 2019 сдана 07.12.2019, за декабрь 2019 сдана 09.01.2020, за январь 2020 сдана 02.02.2020, за февраль 2020 сдана 09.03.2020, за март 2020 сдана 05.04.2020, за апрель 2020 сдана 05.05.2020, за май 2020 сдана 07.06.2020, за июнь 2020 сдана 09.07.2020, за июль 2020 сдана 10.08.2020, отчет по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год также сдана в установленные законом сроки, а именно 14.01.2020.

09.09.2020 ООО "ЛЕЗАРК", самостоятельно заметив недочеты в ранее представленной в Пенсионный фонд отчетности, сдало дополняющие СЗВ-М отчеты по всем перечисленным периодам и СЗВ-СТАЖ с указанием данных застрахованных лиц, что подтверждается копией сведений по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М передаваемым страхователем в ПФР, приложенным к исковому заявлению.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что страхователь самостоятельно выявил ошибки в формах отчетности по формам СЗВ-М за октябрь 2019 г., за ноябрь 2019 г., за декабрь 2019 г., за январь 2020 г., за февраль 2020 г., за март 2020 г., за апрель 2020 г., за май 2020 г., за июнь 2020 г., за июль 2020 г., а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г., исправив их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, Пенсионный фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, в связи с чем, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, соответственно, оспариваемое решение «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является незаконным, финансовые санкции не подлежат взысканию с Общества.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271, 271.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 августа 2021 года по делу № А40-131578/21 (140-2846) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья: И.А. Чеботарева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.