Гражданский кодекс часть 1

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.12.2018 в удовлетворении заявления ООО «ЦСМ» о признании незаконными действий и уведомлений Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об отказе в выдаче дополнительных карточек допуска 50.10-1/17-814, 50.10-1/17-815 от 05.06.2018, отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что ООО «ЦСМ» имело удостоверение допуска на осуществление международных коммерческих перевозок грузов МКГ-50-000496 от 30.10.2017 (до 29.10.2018) и удостоверение допуска на осуществление международных коммерческих перевозок пассажиров МКП-50-000514 от 06.12.2017 (до 05.12.2018), общее количество действующих карточек допуска – 1.317).

ООО «ЦСМ» обратилось в Центральное МУГАДН с заявлениями от 02.03.2018 № 50.675 и 50.674 от 31.05.2018 о получении дополнительных карточек допуска на осуществление международных коммерческих перевозок.

По результатам рассмотрения заявления и документов, Центральным МУГАДН принято решение об отказе в выдаче дополнительных карточек допуска, выразившегося в уведомлениях от 05.06.2018 № 50.10-1/17-814, 50.10-1/17-815.

Основанием отказа явилось несоответствие условиям допуска к международным автомобильным перевозкам пп. 4 п. 3 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2001 № 730.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и правовых оснований.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с Федеральными законами «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», международными договорами Российской Федерации о международном автомобильном сообщении, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2001 № 730 утверждено Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производит Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, а также ее территориальные органы.

Для допуска российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам должны выполняться определенные условия.

Допуск российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам подтверждается выдачей ему удостоверения допуска; карточки допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться перевозки.

Форма бланка удостоверения допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, а также форма бланка карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок утверждены приказом Минтранса России от 16.06.2014 № 158 «Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок». Указанные бланки являются документами строгой отчетности и соответствуют требованиям, предъявляемым к защищенной полиграфической продукции уровня «В».

При этом передача удостоверения другому лицу, а также карточек допуска для использования транспортных средств, не принадлежащих владельцу удостоверения, запрещена (п. 17 Положения № 730).

При увеличении парка транспортных средств владелец удостоверения может получить в органе транспортного контроля и надзора карточку допуска на каждое вновь приобретенное транспортное средство (п. 10 Положения № 730).

Для получения карточки допуска российский перевозчик представляет в орган транспортного контроля и надзора заявление о выдаче карточки допуска с указанием номера удостоверения; сведений о каждом вновь приобретенном и предполагаемом к использованию для международных автомобильных перевозок транспортном средстве, предусмотренных абз. 2 – 4 подп. 2 п. 7 настоящего Положения, в редакции абз. 2 п. 7 Положения, действующей на момент спорных правоотношений, заявителю необходимо представить, в том числе документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании предполагаемых к использованию транспортных средств и их государственную регистрацию.

В данном случае на дату рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции действующее удовлетворение допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок у заявителя отсутствует.

Срок действия удостоверения допуска № МКГ-50-000496 от 30.10.2017, копия которого представлена в материалы дела, на дату рассмотрения дела истек.

Таким образом, в связи с истечением срока действия удостоверения допуска, выдача дополнительных карточек допуска к международным коммерческим перевозкам грузов на основании удостоверения с истекшим сроком действия не представляется возможным.

При этом с учетом отсутствия действующего удостоверения допуска заявителем не указано, каким образом его права могут быть восстановлены в случае признания недействительными оспариваемых уведомлений.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.12.2018 по делу № А40-139074/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить ООО «ЦСМ» из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1.500 (одна тысяча пятьсот) руб., как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи М.В. Кочешкова

О.С. Сумина