Гражданский кодекс часть 1

Арбитражного суда города Москвы,
на постановление от 27.11.2019
Девятого арбитражного апелляционного суда
по делу № А40-146357/2019
по заявлению акционерного общества «Российский аукционный дом»
к Федеральной антимонопольной службе
об оспаривании решения, предписания,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «АлтайИнвестСтрой», Администрация Зонального района Алтайского края, публичное акционерное общество «Сбербанк России»,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Российский аукционный дом» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения и предписания Федеральной антимонопольной службы (далее – служба) от 21.03.2019 № 19/44/99/100.

В качестве третьих лиц в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью «АлтайИнвестСтрой» (далее – ООО «АлтайИнвестСтрой»), Администрация Зонального района Алтайского края (далее – администрация), публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – ПАО «Сбербанк России»).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.08.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2019, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель службы возражал против ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и службы, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что решением службы от 21.03.2019 № 19/44/99/100 удовлетворена жалоба ООО «АлтайИнвестСтрой» на действия общества при проведении электронного аукциона № 0317300020919000007, выразившаяся в неправомерном возврате заявки ООО «АлтайИнвестСтрой» на участие в данном аукционе; в действиях общества выявлено нарушение части 12 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). Обществу выдано предписание от 21.03.2019 № 19/44/99/100 об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Не согласившись с данными решением и предписанием службы, общество оспорило их в судебном порядке.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о законности оспариваемых актов службы (решения и предписания) исходя из того, что согласно сведениям из банковской выписки по счету ООО «АлтайИнвестСтрой» по состоянию на дату окончания подачи заявок на специальном счете имелся необходимый размер незаблокированных денежных средств для обеспечения заявки на участие в аукционе.

При этом суды установили, что оператор электронной площадки на заседании комиссии службы не представил сведений, свидетельствующих о том, что оператором электронной площадки 01.03.2019 обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении электронных процедур путем взаимодействия с соответствующим банком в порядке, установленным в соответствии с Законом о контрактной системе.

Поэтому учитывая установленный частью 12 статьи 66 Закона о контрактной системе запрет на возврат заявки по иным основаниям, не предусмотренным частью 20 статьи 44, частью 11 статьи 66 Закона о контрактной системе, суды согласились с выводом службы о том, что действия оператора электронной площадки нарушают часть 12 статьи 66 Закона о контрактной системе. Как установили суды, совокупность необходимых обстоятельств, указанных в части 20 статьи 44 Закона о контрактной системе, отсутствует.

Кроме этого, суды приняли во внимание положения части 13 статьи 24.1, части 13 статьи 44 Закона о контрактной системе и указали, что из материалов дела следует, что оператором электронной площадки заключено соглашение о взаимодействии общества и ПАО «Сбербанк России» от 29.08.2018 № РАД-587- 9/2018. Взаимодействие между оператором электронной площадки и банком осуществляется в электронной форме. Ответственность оператора электронной площадки перед банком за своевременность и достоверность информации, предоставляемой оператором электронной площадки банку в целях выполнения банком требований настоящей статьи, определяется соглашением о взаимодействии оператора электронной площадки с банком.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и сделаны при правильном применении Закона о контрактной системе. Вопреки мнению общества, процессуальных нарушений, которые могли бы служить основаниями для вывода о неправильном разрешении судами спора и отмены обжалуемых судебных актов, судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела и имеющихся доказательств, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.08.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2019 по делу № А40-146357/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.Е. Шевченко

Судьи В.В. Кузнецов

Р.Р. Латыпова