Гражданский кодекс часть 1

ООО «Черемушкинский торг» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Госинспекции по недвижимости (далее - ответчик, административный орган) N 1588-ЗУ/9061915-20 от 06.08.2020 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы.

Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.11.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2021 заявленные требования общества оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ООО «Черемушкинский торг», просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права, и не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на отсутствие состава административного правонарушения в своих действиях ввиду того, что использование земельного участка под платную автостоянку относится к основным и вспомогательным видам разрешенного использования, которые арендатор вправе использовать без дополнительных разрешений и процедур

В материалы дела ответчиком отзыв не представлен.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2 АПК РФ.

Как установлено судами и следует из материалов дела,главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости 08.06.2020 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: 119261, <...>.

В ходе проведенного обследования административным органом было установлено следующее.

По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), Информационной системы "Реестр единых объектов недвижимости города Москвы" земельный участок с кадастровым номером 77:06:0003006:13 по адресу: <...>, площадью 14078 кв. м оформлен ООО "ЧЕРЕМУШКИНСКИЙ ТОРГ" (ИНН: <***>) договором аренды земельного участка для целей эксплуатации объектов капитального строительства от 31.05.2010 N М-06-034778 для эксплуатации здании в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка сроком до 14.12.2058. Договор действует.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли (1.2.5), земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц (1.2.6), земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий (1.2.7).

В соответствии с пунктом 2.1 дополнительного соглашения от 09.04.2018 г. Предметом договора является земельный участок, предоставляемый в пользование на условиях аренды для эксплуатации зданий в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка.

В соответствии с пунктом 5.6 Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего договора.

На земельном участке расположены здания:

- двухэтажное здание площадью 5907 кв. м 1963 года постройки (кадастровый номер 77:06:0003006:1044) с адресным ориентиром: <...>. Здание оформлено в собственность ООО "ЧЕРЕМУШКИНСКИЙ ТОРГ", о чем в ЕГРН сделана запись от 24.10.2016 N 77-77/006-77/006/015/2016-319/2;

- двухэтажное здание площадью 1174,3 кв. м 1963 года постройки (кадастровый номер 77:06:0003006:4929) с адресным ориентиром: <...>. Здание оформлено в собственность ООО "ЧЕРЕМУШКИНСКИЙ ТОРГ", о чем в ЕГРН сделана запись от 24.10.2016 N 77-77/006-77/006/015/2016-321/2;

- одноэтажное здание площадью 256,5 кв. м 1985 года постройки (кадастровый номер, 77:06:0003006:1046) с адресным ориентиром: <...>. Здание оформлено в собственность ООО "ЧЕРЕМУШКИНСКИЙ ТОРГ", о чем в ЕГРН сделана запись от 24.10.2016 N 77-77/006-77/О06/015/2016-322/2;

- одноэтажное здание площадью 124,3 кв. м 1963 года постройки (кадастровый номер 77:06:0003006:1043) с адресным ориентиром: <...>. Здание оформлено в собственность ООО "ЧЕРЕМУШКИНСКИЙ ТОРГ", о чем в ЕГРН сделана запись от 24.10.2016 N 77-77/006-77/006/015/2016-316/2.

В ходе планового (рейдового) обследования административным органом установлено, что общество использует земельный участок под торговлю, под общественное питание, под размещение гостиниц, под размещение административных и офисных зданий, а также в нарушение пункта 2.1 дополнительного соглашения от 09.04.2018 и пункта 5.6 договора аренды использует земельный участок под платную автостоянку.

Изменения в установленном порядке в договор аренды не внесены.

Тем самым заявителем нарушены пункты 2.1 и 5.6 договора аренды и п. 5 ст. 4, п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003006:13, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

В связи с выявленными нарушениями административным органом в отношении Общества было вынесено Постановление N 1588-ЗУ/9061915-20 от 06.08.2020 о привлечении Заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, пришли к выводам о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП города Москвы, и об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

При этом судами установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение требований и ограничений, установленных договором аренды земельного участка от 31.05.2010 N М-06-034778, Общество использует здание на арендованном земельном участке по адресу: 119261, <...> под торговлю, под общественное питание, под размещение гостиниц, под размещение административных и офисных зданий, а также в нарушение п. 2.1 дополнительного соглашения от 09.04.2018 г. и п. 5.6 договора аренды использует земельный участок под платную автостоянку, в то время как договором аренды предусмотрено, что указанное здание передано заявителю для целей эксплуатации объектов капитального строительства.

Проверив требования КоАП РФ к порядку, сроку давности привлечения к административной ответственности и назначению административного наказания, суды признали их в данном случае соблюденными Управлением.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, с соблюдением норм АПК РФ, и сделаны при правильном применении положений КоАП г. Москвы, Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве".

Опровержения установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств в материалах дела отсутствуют, в связи с чем суд кассационной инстанции считает, что выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу и соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на положениях действующего законодательства.

В кассационной жалобе общество указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения поскольку, использование земельного участка под платную автостоянку относится к основным и вспомогательным видам разрешенного использования, которые арендатор вправе использовать без дополнительных разрешений и процедур.

Указанный довод подлежит отклонению, поскольку фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию, и совпадать со сведениями указанными в договоре аренды.

Доводы кассационной жалобы общества, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела и имеющихся доказательств, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу, не усмотрел существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов по основаниям, предусмотренным положениями части 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.11.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2021 по делу № А40-153874/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судья А.А. Гречишкин