Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ: АО «Химки-Молжаниново» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Департамента городского имущества города Москвы (далее Департамент, заинтересованное лицо) от 14.06.2018 № 33-5-62630/18-(0)-1 об отказе в предоставлении в собственность АО «Химки-Молжаниново» земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006007:1332, площадью 6438 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: г. Москва, КСХП «Химки»; об обязании Департамента в месячный срок со дня принятия судебного акта принять решение о предоставлении АО «Химки-Молжаниново» в собственность земельного участка площадью 6438 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0006007:1332, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, местоположение: г. Москва. КСХП «Химки» по цене, равной кадастровой стоимости данного земельного участка, подготовить и направить АО «Химки-Молжаниново» проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО «Химки-Молжаниново» подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что документами территориального планирования г. Москвы и (или) документацией по планировке территории не предусмотрено размещение в месте нахождения земельного участка объекта «Реконструкция Ленинградского шоссе от МКАД до дороги на Шереметьево-1».

Полагает, что суд ошибочно сослался на градостроительный план земельного участка, в материалах дела указанного плана не имеется.

Представитель АО «Химки-Молжаниново» в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представитель Департамента возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Судами установлено, что АО «Химки-Молжаниново» 31.05.2018 обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов предназначенного для сельскохозяйственного использования, площадью 6 438 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва КСХП «Химки» с кадастровым номером 77:09:0006007:1332.

Указанный земельный участок принадлежит заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Департамент письмом от 14.06.2018 № 33-5-62630/18-(0)-1 отказал заявителю в предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что часть земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006007:1332 по данным Департамента попадает в зону размещения объекта «Реконструкция Ленинградского шоссе от МКАД до дороги Шереметьево-1».

Полагая указанный отказ незаконным, АО «КСХП «Химки» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 23 Градостроительного кодекса города Москвы предусмотрено, что документом территориального планирования города Москвы является Генеральный план города Москвы. Генеральный план города Москвы является основой градостроительного зонирования и планировки территорий в городе Москве.

Генеральный план города Москвы утвержден Законом города Москвы от 05.05.2010 № 17 «О Генеральном плане города Москвы».

Судами установлено, что распоряжением Правительства Москвы от 17.05.2011 № 399-РП в целях реализации Генерального плана города Москвы на период до 2025 года, обеспечения комплексного развития улично-дорожной сети в городе Москве и повышения уровня комфорта жизни жителей города Москвы установлено Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы обеспечить в установленном порядке размещение государственного заказа на разработку Проектов планировки участков линейных объектов улично-дорожной сети (приложение 1) и Проектной документации линейных объектов улично-дорожной сети (приложение 2).

Пунктом 1 Приложения 2 к распоряжению Правительства Москвы от 17.05.2011 № 399-РП в Перечень линейных объектов улично-дорожной сети для разработки проектной документации включен объект «Реконструкция Ленинградского шоссе от МКАД до дороги на Шереметьево-1».

Приказом Москомархитектуры № 170 от 07.09.2012 утвержден градостроительный план земельного участка № RU 77-160000-006353, содержащий информацию о размещении объекта «Реконструкция Ленинградского шоссе от 2011 МКАД до дороги на Шереметьево-1».

Согласно ГПЗУ № RU 77-160000-006353 границы земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006007:1332.

В соответствии с п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения сторон, суды, установив, что ОАО «КСХП «Химки» не является лицом, уполномоченным на строительство объекта «Реконструкция Ленинградского шоссе от 2011 МКАД до дороги на Шереметьево-1», на момент принятия Департаментом оспариваемого решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, сооружений» размещение объекта «Реконструкция Ленинградского шоссе от 2011 МКАД до дороги на Шереметьево-1» было предусмотрено действующей документацией по планировке территории - градостроительным планом земельного участка № RU 77-160000-006353, суды пришли к обоснованному выводу о том, что заявленное требование о признании незаконным решения Департамента от 14.06.2018 № 33-5-62630/18-(0)-1 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка удовлетворению не подлежит.

Вывод судов соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2018 по делу № А40-154875/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья: И. Ю. Григорьева

Судьи: Е. А. Ананьина

Е. Е. Шевченко