Гражданский кодекс часть 1

Кооператив "КОШ" обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы и Правительству Москвы о признании незаконным решения от 09.06.2021 г. № 15-МВК/2021.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.10.2021 требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением ответчики обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ответчиков поддержал доводы жалобы, представитель заявителя поддержал оспариваемый судебный акт.

Исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При исследовании материалов дела установлено, что между Кооперативом "КОШ" и Департаментом городского имущества города Москвы заключен договор аренды нежилых помещений от 24.02.2004 (дата государственной регистрации - 21.05.2004) № 00-00135/04.

На основании пункта 5.1 Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (утв. Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-1111, далее - Положение) и пункта 1.3 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-1111 «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», Кооператив 29.12.2020 обратился в МВК с заявлениями о предоставлении имущественной поддержки в виде применения по указанным договорам льготной ставки арендной платы (3.500 руб. за кв. м в год) на 2021 г.

11.06.2021 письмом № ДГИ-И-10901/21 Департамент уведомил заявителя о принятом решении об отказе в имущественной поддержке, сославшись на пункт 2.1.3 Положения. Согласно данному пункту Комиссия принимает решения о предоставлении имущественной поддержки в виде применения ставки арендной платы (за кв. м в год) объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной пунктом 1 (1) Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. № 800-1111 «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», в отношении арендаторов, являющихся субъектами малого предпринимательства, при соблюдении, в частности, использования объекта нежилого фонда по целевому назначению. При этом в письме Департамента отсутствуют конкретные обстоятельства, с которыми связано принятое решение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Между Департаментом городского имущества города Москвы (правопреемник Департамента имущества города Москвы) и Кооперативом «КОШ» заключен договор аренды нежилого помещения от 24.02.2004 г. № 00-00135/04 площадью 446 кв. м, расположенного по адресу: <...> (далее - Договор) на срок действия с 20.08.2003г. по 20.08.2013г.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 21.05.2004.

Одновременно с договором зарегистрированы Расчет № 1 арендной платы, согласно которому ставка аренды определена по Постановлению Правительства Москвы от 14.10.2003 № 861 -ПП для субъекта малого предпринимательства, и дополнительное соглашение от 18.02.2004 об установлении ставки аренды в особом порядке с применением коэффициента 0,5 (также для субъекта малого предпринимательства).

После истечения первоначального срока 20.08.2013 действия со стороны Департамента не было заявлено возражений о пользовании заявителем арендованными помещениями и договор возобновил свое действие на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621, п. 2 ст. 610 ГК РФ.

В последующем Департамент также не заявлял возражений о пользовании заявителем арендованными помещениями.

Согласно п. 1.3 Договора нежилые помещения предоставляются в аренду для использования в целях конструкторского бюро.

В соответствии с п. 5.1.1 Договора Арендодатель имеет право на вход в арендуемый объект с целью его периодического осмотра на предмет соблюдения условий его эксплуатации и использования в соответствии с Договором.

За весь период действия Договора использование не по назначению арендованного помещения Департаментом в порядке п. 5.1.1 Договора установлено не было. Более того, согласно Акту осмотра нежилых помещений г. Москвы от 17.05.2018 № 00-17109/18 Департаментом было установлено фактическое использование арендованных помещений для размещения заявителем конструкторского бюро и производственных помещений.

Вышеуказанные обстоятельства были также установлены при рассмотрении арбитражного дела № А40-12523/20.

Указанные вступившие в законную силу судебные акты были положены в основу Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 по делу № А40-182791/18 об отказе ДГИГМ во взыскании с кооператива «КОШ» арендной платы по Договору по рыночной (т.е. без предоставления имущественной поддержки) ставке.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда также установлено, что согласно публичным сведениям Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы кооператив «КОШ» включен в Реестр получателей поддержки города Москвы как субъект хозяйственной деятельности - малое предприятие, которому в 2013-2019 гг. предоставлена неоднократная информационная, имущественная или консультационная поддержка, в том числе имущественная поддержка в виде передачи в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений на льготных условиях, в виде: имущественной поддержки в размере 6 108 000 руб. (решение Департамента от 01.01.2015, запись в реестре № 1513-101827/15); информационной поддержки в виде оказания услуг по размещению информации в электронных каталогах и распространению этих каталогов в размере 480 руб. (решение Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы от 26.02.2015 (запись в реестре №1507-001856/15); имущественной поддержки в виде передачи в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях сроком 365 месяцев, то есть почти на 30,5 лет (решение Департамента от 01.01.2018 - запись в реестре № 1513-000772/18); имущественной поддержки в виде передачи в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях сроком 192 месяца, то есть более чем на 15 лет (решение Департамента от 01.01.2018 - запись в реестре №1513 -001747/18).

В 2021 году характер использования Кооперативом «КОШ» арендованных нежилых помещений не отличался от установленного судами по арбитражному делу А40- 12523/20.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Таким образом, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен.

В силу ст. ст. 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209 -ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.04.2013 № 236-ПП с 01.10.2013 имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м в год предоставлялась субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью свыше 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, если указанные субъекты малого предпринимательства использовали указанные объекты нежилого фонда для осуществления деятельности в области: социальной торговли, социального питания, бытового обслуживания, физической культуры и спорта, культуры, производства, ремесла, используют труд инвалидов (п.1.3).

Применение льгот при расчете арендной платы с 01.01.2014 в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-1111 «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы» осуществляется на основании решения Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Пунктом 1.3 Положения о Межведомственной комиссии установлено, что Комиссия является постоянно действующим рабочим органом Правительства Москвы.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно указал на наличие оснований, предусмотренных ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа государственной власти недействительным, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, ответчиками на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Заявителями не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2021 по делу №А40-165360/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: Л.А. Москвина

Судьи: С.Л. Захаров

Т.Б. Краснова