Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.10.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019 по делу №А40-168547/2019,

по иску (заявлению) ООО «КСМ - Электромонтажные и сантехнические работы»

к НОСТРОЙ,

третьи лица: Ассоциация саморегулируемая организация «Объединение железнодорожных строителей», Ассоциация саморегулируемая организация «Объединение строителей Карелии»,

о возложении обязанности по перечислению на счет Ассоциации СРО «ОСК» средств внесенного истцом взноса в компенсационный фонд в размере 262 710 руб.

УСТАНОВИЛ:

ООО «КСМ-Электромонтажные и сантехнические работы» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к НОСТРОЙ о возложении обязанности по перечислению на счет Ассоциации саморегулируемая организация «Объединение строителей Карелии» средств внесенного истцом взноса в компенсационный фонд в размере 262 710 руб. 00 коп.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Ассоциация саморегулируемая организация «Объединение железнодорожных строителей» (Ассоциация «ОЖС»), Ассоциация саморегулируемая организация «Объединение строителей Карелии» (Ассоциация «ОСК»).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «КСМ-Электромонтажные и сантехнические работы» обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просило вышеуказанные судебные акты отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Заявитель в кассационной жалобе ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, указывает на достаточность полученных НОСТРОЙ денежных средств для удовлетворения требований истца. Отмечает, что практика, на которую ссылаются суды, не подлежит применению в настоящем споре. Также ссылается на преюдициальный характер судебных актов по делу № А56-82054/18.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы опубликована на общедоступном сайте http://kad.arbitr.ru в сети «Интернет».

До рассмотрения кассационной жалобы от НОСТРОЙ поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела как отзыв в соответствии со статьей 279 АПК РФ.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО «КСМ-Электромонтажные и сантехнические работы» поддержал доводы жалобы, представитель НОСТРОЙ возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили, что, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 02.11.2016 истец прекратил членство в Ассоциации «ОЖС» в связи с добровольным выходом с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию (уведомление о добровольном прекращении членства № 63 от 26.10.2016, подтверждение от СРО № 0211/04-С от 02.11.2016).

16.11.2016 истец был принят в Ассоциацию «ОСК» (выписка из протокола президиума Ассоциации № 34 от 16.11.2016).

Истцом в адрес Ассоциации «ОЖС» было направлено заявление о перечислении средств компенсационного фонда в Ассоциацию «ОСК» (далее- новую СРО) № 69 от 17.11.2016 в размере 300 000 руб.

Обстоятельство внесения истцом средств в компенсационный фонд Ассоциации «ОЖС» в размере 300 000 руб. не оспаривается сторонами.

Ассоциацией «ОЖС» на счет новой СРО перечислены денежные средства компенсационного фонда в размере 37 290 руб.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору принято решение об исключении во внесудебном порядке сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в отношении Ассоциации «ОЖС» (Приказ № СП-27 от 02.03.2018), в связи с чем, по утверждению истца, права на распоряжение средствами компенсационного фонда Ассоциации перешли к НОСТРОЙ - ответчику по настоящему делу.

Истцом в адрес НОСТРОЙ направлено требование о перечислении средств компенсационного фонда, ранее внесенных истцом в Ассоциацию «ОЖС», на специальный счет в компенсационный фонд Ассоциации «ОСК», однако письмом от 06.12.2018 НОСТРОЙ в удовлетворении данного требования было отказано.

Поскольку ни Ассоциацией «ОЖС», ни НОСТРОЙ обязанность по перечислению средств компенсационного фонда в полном объеме не исполнена, денежные средства в размере 262 710 руб. 00 коп. в компенсационный фонд Ассоциации «ОСК» не перечислены, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из того, что обязанность НОСТРОЙ по перечислению средств компенсационного фонда возникает с момента получения заявления индивидуального предпринимателя или юридического лица, являвшегося членом исключенной саморегулируемой организации, о перечислении и в пределах зачисленных на счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

НОСТРОЙ может являться надлежащим ответчиком по требованию члена исключенной саморегулируемой организации о перечислении взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) в другую саморегулируемую организацию исключительно на основании части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, Ассоциацией «ОЖС» на дату рассмотрения спора не исполнены обязательства, предусмотренные частью 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 5 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр, по зачислению на специальный банковский счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда (фондов) исключенной саморегулируемой организации в полном объеме.

По данным единого реестра членов СРО, на основании информации, предоставленной СРО и заверенной усиленной квалифицированной ЭП, размер взносов в КФ, внесенных всеми членами, составляет 465 133 590 руб., в то время как денежные средства компенсационного фонда возмещения вреда перечислены в размере 31 543 030,06 руб., денежные средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств - в размере 58 205 668,43 руб.

Судами установлено, что на дату рассмотрения спора средства компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации не перечислены в полном объеме на специальный счет НОСТРОЙ и находятся в КБ «Международный банк развития», у которого Приказом ЦБ РФ от 09.12.2016 № ОД-4400 отозвана лицензия на осуществление банковской деятельности и банковских операций, в связи с чем не имеется возможности осуществить какие-либо операции по данному специальному счету для целей перечисления средств на специальный счет НОСТРОЙ.

Кроме того, суды указали, что НОСТРОЙ не несет ответственности по обязательствам исключенной саморегулируемой организации, которые возникли до момента утраты у СРО «ОЖС» статуса саморегулируемой организации, что соотносится с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 18.12.2018 № 305-ЭС18-4499.

Вместе с тем судами не учтено следующее.

В соответствии с частями 14 и 15 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса. Национальное объединение саморегулируемых организаций обязано разместить средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, указанные в части 14 указанной статьи, в соответствии с требованиями, установленными статьей 55.16.1 Кодекса.

Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (часть 17 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 55.16.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации права на средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, размещенные на специальных банковских счетах, принадлежат владельцу счетов. При исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. В этом случае кредитная организация по требованию такого Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации, переводит средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой некоммерческой организации на специальный банковский счет (счета) такого Национального объединения саморегулируемых организаций.

Согласно разъяснениям Минстроя России, изложенным в письме от 27.04.2017 № 14882-ХМ/02, ассоциация «Национальное объединение строителей» распределяет поступившие денежные средства по заявлениям членов исключенной СРО исходя из даты и времени поступления таких заявлений.

В соответствии с пунктом 11 Приказа Минстроя России от 08.09.2015 № 643/ПР члены исключенной саморегулируемой организации вправе обратиться с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда с даты принятия их в члены СРО, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

В силу пункта 15 Приказа основанием для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации является непоступление на счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации; отсутствие сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в реестре членов СРО или Едином реестре членов СРО.

Рассматривая заявленные требования по настоящему спору, судами не исследовался вопрос своевременности поступления заявления истца в НОСТРОЙ и достаточности поступивших средств компенсационного фонда Ассоциацией «ОЖС» для удовлетворения заявления истца на момент его обращения с заявлением о перечислении средств взноса.

Изложенное свидетельствует о том, что судами при принятии обжалуемых судебных актов неполно исследованы и оценены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании не полного и не всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, суд кассационной инстанции лишен возможности принять новый судебный акт. Допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, в связи с чем, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене с направлением спора на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, исследовать доводы и возражения участвующих в деле лиц, представленные ими доказательства, установить юридически значимые обстоятельства для правильного разрешения спора, дать оценку всем доводам сторон, в том числе исследовать вопрос достаточности перечисленных в НОСТРОЙ средств компенсационного фонда для выплаты членского взноса на момент обращения общества с соответствующим заявлением, в результате принять законный, обоснованный и мотивированный судебный акт.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019 по делу №А40-168547/2019 отменить, направить дело №А40-168547/2019 на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий-судья Л.В. Федулова Судьи: А.Р. Белова

Н.Ю. Дунаева