Гражданский кодекс часть 1

ООО «Славянск Эко» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне о признании незаконными и отмене решения № РКТ-10006060-21/000303 от 25.05.2021 года, признании незаконными действий, содержащиеся в ДТ №10006060/250521/0050707, признании незаконными и отмене решения от 09 июля 2021 года, содержащиеся в ДТ №10006060/051120/0104138, признании незаконными действий, содержащиеся в ДТ №10006060/051120/0104138, признании незаконными и отмене решения РКТ-10006060-21/000304 от 26.05.2021 года, признании незаконными действий, содержащиеся в ДТ №10006060/250521/0050757, признании незаконными и отмене решения РКТ-10006060-21/000336 от 08.06.2021 года, признании незаконными действий, содержащиеся в ДТ №10006060/080621/0056378, признании незаконными и отмене решения РКТ-10006060-21/000343 от 09.06.2021 года, признании незаконными действий, содержащиеся в ДТ №10006060/090621/0056718, признании незаконными и отмене решения РКТ-10006060-21/000345 от 10.06.2021 года, признании незаконными действий, содержащиеся в ДТ №10006060/100621/0057327, признании незаконными и отмене решения РКТ-10006060-21/000356 от 16.06.2021 года, признании незаконными действий, содержащиеся в ДТ №10006060/150621/0058858, признании незаконными и отмене решения РКТ-10006060-21/000375 от 21.06.2021 года, признании незаконными действий, содержащиеся в ДТ №10006060/210621/0061182, признании незаконными и отмене решения РКТ-10006060-21/000380 от 26.06.2021 года, признании незаконными действий, содержащиеся в ДТ №10006060/260621/0063241, признании незаконными и отмене решения РКТ-10006060-21/000398 от 06.07.2021 года, признании незаконными действий, содержащиеся в ДТ №10006060/060721/0067278.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.10.2021 требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

При исследовании материалов дела установлено, что во исполнение Контракта № ЕСО 09-092020/151 ЕХР от 09.09.2020 года ООО «Славянск ЭКО» (далее - Заявитель) для вывоза в таможенной процедуре экспорта товара: «Смесь битумная дорожная», изготовленная по ТУ 19.20.42-028-92316478-2020 (далее - Товар) были поданы Заинтересованному лицу (далее - Таможенный орган), с применением временного периодического таможенного декларирования, временные декларации на товары.

При подаче временных деклараций на товары Заявителем указан код 2715 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В Графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» Заявителем указано: «Смесь битумная дорожная является жидким битумом (гудроном), произведённым из сырья нефтяного происхождения и представляет собой однородный продукт, полученный на модифицированной установке вакуумной перегонки мазута. Представляет собой битум (гудрон) с очень тяжёлым растворителем, полученный в едином непрерывном процессе производства. Смесь битумная дорожная, применяется в качестве вяжущего материала для устройства дорожных покрытий. Фракционный состав по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86): температура начала кипения "С, процент отогнанного продукта при температуре 250 "С, 300 °С, 350 "С, температура конца кипения °С, индекс пенетрации (метод иглы) при температуре 25 "С, определённый по методу EN 1426, не менее 400, содержание остатка, полученного при перегонке при пониженном давлении по методу ASTM D 1160, составляет не менее 60 масс. %, индекс пенетрации остатка (метод иглы) при температуре 25 "С, определённый по методу EN 1426, менее 400. Производитель ООО «Славянск ЭКО», ТУ 19.20.42-028-92316478-2020».

В соответствии с пояснениями к товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2715 «Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)».

Все битумные продукты товарной позиции 2715 (в том числе, товарная позиция 2715 00 000 0) имеют следующие отличительные характеристики: «пенетрации (метод иглы) при температуре 25 °С, определенная по методу EN 1426, не менее 400, остаток после перегонки, проводимой при пониженном давлении, составляет не менее 60 мас.% и имеет пенетрацию (метод иглы) при температуре 25 °С, определенную по методу EN 1426, менее 400» Подана временная декларация на товары №10006060/051120/0104138.

Таможенным органом проведена таможенная экспертиза товара по декларации, которая проводилась Региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону. Выпущено Заключение таможенного эксперта, в соответствии с которым таможенным экспертом определены следующие значения физико-химических характеристик товара: Пенетрация при 25 °С остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (5 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: более 430 (ед.изм. 0,1 мм). Таможенным экспертом указано о несоответствии заявленных в ДТ физико¬химических характеристиках и отнесении спорного товара к: тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

Основанием отнесения таможенным органом спорного товара к тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС явилось значение показателя пенетрации при 25 °С остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении по методу EN 1426: более 430.

В соответствии с заключением таможенного эксперта №12406001/0003197 от 09.03.2021 года, №12406001/0029319 от 01.12.2020 года таможенным органом было принято решение от «25» мая 2021 года № РКТ-10006060-21/000303 по классификации вывозимого Товара и требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

На основании требования таможенного органа, заявитель был вынужден внести изменения в таможенную декларацию № 10006060/250521/0050707.

Для проведения независимой экспертизы ООО «Славянск ЭКО» обратилось к независимому эксперту - испытательная лаборатория «Филиал «Регион ЮГ» АО «Бюро Веритас Русь». Ею проведён независимый отбор проб товара с декларируемой партии товара и проведён лабораторный химический анализ проб - выпущен Протокол испытаний № 7315 от 25.12.2020, в соответствии с которым заявленная партия товара имеет следующие фактические физико-химические характеристики: Пенетрация при 25 °С остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (5 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: 271 (ед.изм. 0,1 мм).

В соответствии с Протоколом испытаний заявленный товар полностью соответствует заявленному заявителем коду товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0.

Испытания независимой испытательной лаборатории прямо опровергает Заключение таможенного эксперта.

Таможенным органом вынесено Решение от 09 июля 2021 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10006060/051120/0104138, согласно которому заявителю предложено в срок до 02.07.2021 года представить корректировки на товары. Основания для внесения изменения не указаны.

Подана временная декларация на товары №10006060/031220/0114465.

Таможенным экспертом указано о несоответствии заявленных в ДТ физико-химических характеристиках и отнесении спорного товара к: тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с заключением таможенного эксперта №12406001/0032549 от 18.01.2021 года, таможенным органом было принято решение от «26» мая 2021 года № РКТ-10006060-21/000304 по классификации вывозимого Товара и требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

На основании требования таможенного органа, заявитель был вынужден внести изменения в таможенную декларацию № 10006060/250521/0050757.

Общество не согласилось с результатами таможенной экспертизы и было вынуждено обратиться для проведения независимой экспертизы качества товара к независимому эксперту.

Так, для проведения независимой экспертизы ООО «Славянск ЭКО» обратилось к независимому эксперту - компании АО «Петролиум Аналистс» ИНН <***> (компания Saybolt Core Lab) сайт: www.saybolt.ru. Компания Saybolt Core Lab является мировой независимой лабораторией, является членом таких международных организаций как: Международная Организация по Стандартизации - ISO (International Organization for Standartization); Американское Общество по Тестированию Материалов -ASTM (American Society of Testing Materials); Лондонский Нефтяной Институт - IP (Institute of Petroleum); Федерация Ассоциаций по жирам, растительным маслам и масличным культурам - FOSFA (Federation of Oils, Seeds and Fats Associations); Торговая Ассоциация по зерновым культурам и пищевым продуктам - GAFTA (Grain and Food Trade Association); Лондонская Ассоциация по сахару - The Sugar Associationof London; Американское Общество Нефтехимиков - AOCS (AmericanOil Chemists Society); Ассоциация по инспекциям химических грузов - CCIA (Chemical Cargo Inspection Association); Международная Федерация Инспекционных Компаний - IFIA (International Federation of Inspection Agencies).

AO «Петролиум Аналистс» (компания Saybolt Core Lab) имеет действующий аттестат аккредитации испытательной лаборатории для проведения испытаний образцов нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

АО «Петролиум Аналистс» (компания Saybolt Core Lab) проведён независимый отбор проб товара с декларируемой партии товара и проведён лабораторный химический анализ проб –выпущен Отчёт о результатах испытаний №26045/05127000/21, в соответствии с которым заявленная партия товара имеет следующие фактические физико-химические характеристики: Пенетрация при 25 °С остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (5 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: 384 (ед.изм. 0,1 мм).

В соответствии с отчётом о результатах испытаний АО «Петролиум Аналистс» ИНН <***> (компания Saybolt Core Lab) заявленный товар полностью соответствует заявленному коду товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0.

Отчёт о результатах испытаний независимой испытательной лаборатории АО «Петролиум Аналистс» (компания Saybolt Core Lab) прямо опровергает Заключение таможенного эксперта.

Подана временная декларация на товары №10006060/111220/0117646.

Из материалов дела следует, что таможенным органом проведена таможенная экспертиза товара по декларации, которая проводилась Региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

Выпущено Заключение таможенного эксперта, в соответствии с которым таможенным экспертом определены следующие значения физико-химических характеристик товара: Пенетрация при 25 °С остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (5 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: более 430 (ед.изм. 0,1 мм). Таможенным экспертом указано о несоответствии заявленных в ДТ физико¬химических характеристиках и отнесении спорного товара к: тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с заключением таможенного эксперта №12406001/0032550 от 20.01.2021 года, таможенным органом было принято решение от «08» июня 2021 года № РКТ-10006060-21/000336 по классификации вывозимого Товара и требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

На основании требования таможенного органа, заявитель был вынужден внести изменения в таможенную декларацию № 10006060/080621/0056378.

Для проведения независимой экспертизы ООО «Славянск ЭКО» обратилось к независимому эксперту - компании АО «Петролиум Аналистс» ИНН <***> (компания Saybolt Core Lab) сайт: www.saybolt.ru. Компания Saybolt Core Lab является мировой независимой лабораторией, является членом таких международных организаций как: Международная Организация по Стандартизации - ISO (International Organization for Standartization); Американское Общество по Тестированию Материалов -ASTM (American Society of Testing Materials); Лондонский Нефтяной Институт - IP (Institute of Petroleum); Федерация Ассоциаций по жирам, растительным маслам и масличным культурам - FOSFA (Federation of Oils, Seeds and Fats Associations); Торговая Ассоциация по зерновым культурам и пищевым продуктам - GAFTA (Grain and Food Trade Association); Лондонская Ассоциация по сахару - The Sugar Associationof London; Американское Общество Нефтехимиков - AOCS (AmericanOil Chemists Society); Ассоциация по инспекциям химических грузов - CCIA (Chemical Cargo Inspection Association); Международная Федерация Инспекционных Компаний - IFIA (International Federation of Inspection Agencies).

АО «Петролиум Аналистс» (компания Saybolt Core Lab) проведён независимый отбор проб товара с декларируемой партии товара и проведён лабораторный химический анализ проб –выпущен Отчёт о результатах испытаний №26045/05057000/21, в соответствии с которым заявленная партия товара имеет следующие фактические физико-химические характеристики: Пенетрация при 25 °С остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (5 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: 288 (ед.изм. 0,1 мм).

Таможенным органом проведена таможенная экспертиза товара по декларации, которая проводилась Региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону. Выпущено Заключение таможенного эксперта, в соответствии с которым таможенным экспертом определены следующие значения физико-химических характеристик товара: Пенетрация при 25 °С остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (5 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: более 430 (ед.изм. ОД мм). Таможенным экспертом указано о несоответствии заявленных в ДТ физико¬химических характеристиках и отнесении спорного товара к: тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с заключением таможенного эксперта №12406001/0000373 от 09.02.2021 года, таможенным органом было принято решение от «09» июня 2021 года № РКТ-10006060-21/000343 по классификации вывозимого Товара и требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

На основании требования таможенного органа, заявитель был вынужден внести изменения в таможенную декларацию № 10006060/090621/0056718.

АО «Петролиум Аналистс» (компания Saybolt Core Lab) проведён независимый отбор проб товара с декларируемой партии товара и проведён лабораторный химический анализ проб -выпущен Отчёт о результатах испытаний №26045/05127000/21, в соответствии с которым заявленная партия товара имеет следующие фактические физико-химические характеристики: Пенетрация при 25 °С остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (5 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: 205 (ед.изм. 0,1 мм).

Подана временная декларация на товары №10006060/151220/0118573.

В соответствии с заключением таможенного эксперта №12406001/0000372 от 09.02.2021 года, таможенным органом было принято решение от «10» июня 2021 года № РКТ-10006060-21/000345 по классификации вывозимого Товара и требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

Таким образом, заявитель был вынужден внести изменения в таможенную декларацию № 10006060/100621/0057327.

Таким образом, в соответствии с отчётом о результатах испытаний АО «Петролиум Аналистс» ИНН <***> (компания Saybolt Core Lab) заявленный товар полностью соответствует заявленному коду товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0.

Подана временная декларация на товары №10006060/181220/0120305

В соответствии с заключением таможенного эксперта №12406001/0000367 от 09.02.2021 года, таможенным органом было принято решение от «16» июня 2021 года № РКТ-10006060-21/000356 по классификации вывозимого Товара и требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

Заявитель был вынужден внести изменения в таможенную декларацию № 10006060/150621/0058858.

ООО «Славянск ЭКО» не согласилось с результатами таможенной экспертизы и было вынуждено обратиться для проведения независимой экспертизы качества товара к независимому эксперту.

Для проведения независимой экспертизы ООО «Славянск ЭКО» обратилось к независимому эксперту - компании АО «СЖС Восток Лимитед» (ИНН <***>) сайт: https://www.sgs.ru/. Компания АО «СЖС Восток Лимитед» является мировой независимой лабораторией.

АО «СЖС Восток Лимитед» проведён независимый отбор проб товара с декларируемой партии товара и проведён лабораторный химический анализ проб - выпущен аналитический отчет о проведении арбитражных испытаний № 21-02390.018 от 11.06.2021 года, в соответствии с которым заявленная партия товара имеет следующие фактические физико-химические характеристики: Пенетрация при 25 °С остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (5 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: 353 (ед.изм. 0,1 мм).

Вв соответствии с отчётом о результатах испытаний АО «СЖС Восток Лимитед» (ИНН <***>) заявленный товар полностью соответствует заявленному коду товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0.

Отчёт о результатах испытаний независимой испытательной лаборатории АО «СЖС Восток Лимитед» (ИНН <***>) прямо опровергает Заключение таможенного эксперта.

Подана временная декларация на товары №10006060/251220/0123168

В соответствии с заключением таможенного эксперта №12406001/0000338 от 09.02.2021 года, таможенным органом было принято решение от «21» июня 2021 года № РКТ-10006060-21/000375 по классификации вывозимого Товара и требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

На основании требования таможенного органа, заявитель был вынужден внести изменения в таможенную декларацию № 10006060/210621/0061182.

АО «СЖС Восток Лимитед» проведён независимый отбор проб товара с декларируемой партии товара и проведён лабораторный химический анализ проб - выпущен аналитический отчет о проведении арбитражных испытаний № 21-02390.012 от 11.06.2021 года, в соответствии с которым заявленная партия товара имеет следующие фактические физико-химические характеристики: Пенетрация при 25 °С остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (5 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: 351 (ед.изм. 0,1 мм).

В соответствии с отчётом о результатах испытаний АО «СЖС Восток Лимитед» (ИНН <***>) заявленный товар полностью соответствует заявленному коду товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2715 00 000 0.

Подана временная декларация на товары №10006060/251220/0123214

Таможенным органом проведена таможенная экспертиза товара по декларации, которая проводилась Региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону. Выпущены Заключения таможенного эксперта, в соответствии с которыми таможенным экспертом определены следующие значения физико-химических характеристик товара: Пенетрация при 25 °С остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (5 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: более 430 (ед.изм. 0,1 мм). Таможенным экспертом указано о несоответствии заявленных в ДТ физико¬химических характеристиках и отнесении спорного товара к: тяжёлым дистиллятам, жидким топливам, мазутам товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с заключениями таможенного эксперта №12406001/0000352, 360, 364 от 04.02.2021 года и 1304, 1327 от 17.02.2021 года, таможенным органом было принято решение от «26» июня 2021 года № РКТ-10006060-21/000380 по классификации вывозимого Товара и требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

На основании требования таможенного органа, заявитель был вынужден внести изменения в таможенную декларацию № 10006060/260621/0063241.

ООО «Славянск ЭКО» не согласилось с результатами таможенных экспертиз и было вынуждено обратиться для проведения независимой экспертизы качества товара к независимому эксперту.

Для проведения независимой экспертизы ООО «Славянск ЭКО» обратилось к независимому эксперту - компании АО «Петролиум Аналистс» ИНН <***> (компания Saybolt Core Lab) сайт: www.saybolt.ru. Компания Saybolt Core Lab является мировой независимой лабораторией, является членом таких международных организаций как: Международная Организация по Стандартизации - ISO (International Organization for Standardization); Американское Общество по Тестированию Материалов -ASTM (American Society of Testing Materials); Лондонский Нефтяной Институт - IP (Institute of Petroleum); Федерация Ассоциаций по жирам, растительным маслам и масличным культурам - FOSFA (Federation of Oils, Seeds and Fats Associations); Торговая Ассоциация по зерновым культурам и пищевым продуктам - GAFTA (Grain and Food Trade Association); Лондонская Ассоциация по сахару - The Sugar Associationof London; Американское Общество Нефтехимиков - AOCS (AmericanOil Chemists Society); Ассоциация по инспекциям химических грузов - CCIA (Chemical Cargo Inspection Association); Международная Федерация Инспекционных Компаний - IFIA (International Federation of Inspection Agencies).

АО «Петролиум Аналистс» (компания Saybolt Core Lab) проведён независимый отбор проб товара с декларируемой партии товара и проведён лабораторный химический анализ проб -выпущен Отчёт о результатах испытаний №26045/05266000/21, в соответствии с которым заявленная партия товара имеет следующие фактические физико-химические характеристики: Пенетрация при 25 °С остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (5 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: 387 (ед.изм. 0,1 мм).

Отчёт о результатах испытаний независимой испытательной лаборатории АО «Петролиум Аналистс» (компания Saybolt Core Lab) прямо опровергает Заключения таможенного эксперта.

Подана временная декларация на товары №10006060/080121/0000689

В соответствии с заключением таможенного эксперта №12406001/0001327 от 17.02.2021 года, таможенным органом было принято решение от «06» июля 2021 года № РКТ-10006060-21/000398 по классификации вывозимого Товара и требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

На основании требования таможенного органа, заявитель был вынужден внести изменения в таможенную декларацию № 10006060/060721/0067278.

АО «Петролиум Аналистс» (компания Saybolt Core Lab) проведён независимый отбор проб товара с декларируемой партии товара и проведён лабораторный химический анализ проб –выпущен Отчёт о результатах испытаний №26045/05266000/21, в соответствии с которым заявленная партия товара имеет следующие фактические физико-химические характеристики: Пенетрация при 25 °С остатка после перегонки вакуумной дистилляцией при пониженном давлении (5 мм.рт.ст.) по методу EN 1426: 387 (ед.изм. 0,1 мм).

Заявитель полагает, что классификация товара по указанному коду ТН ВЭД ЕАЭС не соответствует закону, нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, путем увеличения размера таможенных платежей.

С учетом изложенного, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции удовлетворяя заявленные требования правомерно исходил из следующего.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждаемая Комиссией.

В силу ст.19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики

При классификации товара применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Том I-VI) и Пояснения, рекомендованные Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

ОПИ 6 установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно ГОСТ 2517-2012 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб», на который ссылается ЦЭТ: «4.10.3 Если судно загружено одним видом нефти или нефтепродуктом одной марки, тс объединенную пробу составляют смешением объединенных проб каждого танка вместимостью 1000 м г более и не менее 25% числа всех танков вместимостью менее 1000 м, включая танки, которые загружаются в начале и в конце налива.

Объединенную пробу для судна составляют смешением объединенных проб из отдельных танков пропорционально объему продукта в каждом из этих танков».

В соответствии с приложением № 1 к Приказу Федеральной таможенной службы от 20 ноября 2014 г. N 226 "Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы" (с изменениями и дополнениями): «Товар, расфасованный в потребительских упаковках свыше 1000 граммов, предоставляется для проведения экспертных исследований в количестве одной упаковки».

Согласно ГОСТ 2517-2012 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб», на который ссылается ЦЭТ: «6.2 Объединенную пробу нефти или нефтепродукта делят на две равные части. Одну часть пробы анализируют, другую - хранят опечатанной на случай разногласий в оценке качества нефти или нефтепродукта.

При транспортировании на судах объединенную пробу нефти или нефтепродукта делят на части с учетом числа получателей. Одну часть пробы анализируют, другую - хранят на случай разногласий в оценке качества нефти или нефтепродукта, остальные передают получателям.

При отгрузке нефти или нефтепродукта для экспорта морскими судами объединенную пробу делят на пять частей. Одну часть пробы анализируют, две части - хранят на случай разногласий в оценю качества. Две оставшиеся части пробы передают капитану судна. Одну из них хранят на судне, другую передают получателю»

Согласно ГОСТ 2517-2012 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб», на который ссылается ЦЭТ: «4.10.3 Если судно загружено одним видом нефти или нефтепродуктом одной марки, то объединенную пробу составляют смешением объединенных проб каждого танка вместимостью 1000 м и более и не менее 25% числа всех танков вместимостью менее 1000 м, включая танки, которые загружаются в начале и в конце налива.

Объединенную пробу для судна составляют смешением объединенных проб из отдельны, танков пропорционально объему продукта в каждом из этих танков».

В соответствии с приложением № 1 к Приказу Федеральной таможенной службы от 20 ноября 2014 г. N 2264 "Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срок проведения таможенной экспертизы" (с изменениями и дополнениями): «Товар, расфасованный в потребительских упаковках свыше 1000 граммов, предоставляете, для проведения экспертных исследований в количестве одной упаковки».

Согласно ГОСТ 2517-2012 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб», на которую ссылается ЦЭТ: «6.2 Объединенную пробу нефти или нефтепродукта делят на две равные части. Одну част пробы анализируют, другую - хранят опечатанной на случай разногласий в оценке качества нефти или нефтепродукта.

При транспортировании на судах объединенную пробу нефти или нефтепродукта делят ш части с учетом числа получателей. Одну часть пробы анализируют, другую - хранят на случай разногласий в оценке качества нефти или нефтепродукта, остальные передают получателям.

При отгрузке нефти или нефтепродукта для экспорта морскими судами объединенную пробу делят на пять частей. Одну часть пробы анализируют, две части - хранят на случае разногласий в оценке качества. Две оставшиеся части пробы передают капитану судна. Одну и них хранят на судне, другую - передают получателю».

Данный порядок ЦЭТ также нарушил.

Из фотографий представленных в заключениях таможенных экспертов следует, товар представлен в упаковках по несколько банок, не с каждого танкера, а с каждого танка, что свидетельствует о нарушении порядка отбора образцов.

Таким образом отбор ЦЭТ объединенной пробы в соответствие с ГОСТ не производил Упаковка нефтепродуктов также проведена в нарушении приложению № 1 к Приказу Федеральной таможенной службы от 20 ноября 2014 г. N 2264.

ЦЭТ не представила в материалы дела документы, предусмотренные Приказом Федеральной таможенной службы от 20 ноября 2014 г. N 2264 "Об утверждении Порядка отбор; таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведение таможенной экспертизы», а именно: отсутствуют решение об отборе проб, акт об отборе проб сведения об оборудовании для отбора проб, подтверждение наличия аттестации, аккредитации поверки, сопроводительных документов, содержащих сведения о свойствах, классе опасности токсичности, мерах безопасности, индивидуальных средствах защиты.

В соответствии с разделом 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33136-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Метод определения глубины проникания иглы» установлены требования к средствам измерений, вспомогательным устройствам, материалам, реактивам. При выполнении измерений среди прочего применяю следующие средства измерений, вспомогательные устройства и реактивы: пенетрометр по ГОСТ 1440 или аналогичные технические устройства, позволяющий проводить измерения описанным способом по данной методике; иглы пенетрационные в соответствии с рисунком 1 из коррозионно-стойкой стали по ГОС 5632 и ГОСТ 18143. Твердость игл - (55-61) НЯСэ, параметр шероховатости поверхности игл Ra<0,4 мкм; держатель иглы из латуни по ГОСТ 2060, ГОСТ 15527, ГОСТ 17711, из коррозионно-стойкой стали по ГОСТ 5632, из меди по ГОСТ 859; чашка (пенетрационная) цилиндрическая с плоским дном, внутренним диаметром (55±1 мм и внутренней высотой (35±1) мм из стали по ГОСТ 5632, латуни по ГОСТ 2060, ГОС" 15527, ГОСТ 17711 или стеклянная из термостойкого стекла; чашка кристаллизационная по ГОСТ 25336 типа ЧКЦ или сосуд металлический плоскодонный вместимостью не менее 0,5 дм. Плоскодонный металлический сосуд и перфорированную полку изготовляют из коррозионно-стойкой стали по ГОСТ 5632 или других коррозионно-стойких материалов. Перфорированная полка располагается на расстоянии от 2 до 4 мм от дна сосуда. Высота сосуда должна быть не менее чем на 15 мм больше высоты пенетрационной чашки; баня водяная вместимостью не менее 10 дм (для термостатирования) с погрешностью поддержания температуры воды в бане не более 0,1 °С В бане находится полка с отверстиями на расстоянии не менее 50 мм от дна и не менее 100 мм ниже уровня жидкости. При определении глубины проникания иглы при 0°С допускается применять баню меньшей вместимости; вода дистиллированная по ГОСТ 6709; сито с металлической сеткой N 07 по ГОСТ 6613 или другие сита с сеткой аналогичны: размеров; термометр ртутный стеклянный с ценой деления 0,1 °С, погрешностью измерения не более 0,1°С и диапазоном измеряемых температур от минус 5°С до плюс 55°С, внешним диаметром стержня от 6 до 8 мм или аналогичные средства измерения, позволяющие проводить измерения в указанном диапазоне температур с требуемой точностью; секундомер диапазоном измерения от 0 до 60 с погрешностью не более 0,1 с; стержни тарировочные из коррозионно-стойкой стали по ГОСТ 5632, диаметром (10,0±0,1 мм и высотой (40,00±0,05), (50,00±0,05) и (63,00±0,05) мм; стакан фарфоровый или металлический для расплавления битума; палочка стеклянная или металлическая для перемешивания битума.

Ни один из этих инструментов и веществ для исследования пенетрации Центральная энергетическая таможня не применила.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что довод Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления о срок хранения пробы продукта «Смесь битумная дорожная ТУ 19.20.42-028-92316478-2020» в 4 месяца сделанный на основании п.6.5 стандарта ГОСТ 2517-2012 является неправомерным, поскольку условия применения международных стандартов, региональных стандартов, межгосударственных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств, сводов правил иностранных государств, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований утвержденного технического регламента или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отборе образцов, необходимые для применения и исполнения утвержденного технического регламента осуществления оценки соответствия, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании не установлена обязательность применения межгосударственных стандартов конкретно в разрезе спорных правоотношений. Указанный таможенным органом срок в 4 месяца является рекомендательным, а не обязательным.

Другие межгосударственные и национальные стандарты Российской Федерации, а также Технические условия изготовителя 19.20.42-028-92316478-2020 устанавливают иной срок хранения продукта: Межгосударственный стандарт ГОСТ 11955-82 «Битумы нефтяные дорожные жидкие» (п.7.2) устанавливает срок хранения продукта до 1 года. Межгосударственный стандарт ГОСТ 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие» (п.5.2) - 1 год.

Технические условия изготовителя 19.20.42-028-92316478-2020 (п.6.3): «Гарантийный срок хранения - 12 месяцев с даты изготовления».

Указанный срок хранения обусловлен тем, что поскольку продукт является остатком нефтепереработки (битумом с тяжёлым растворителем в соответствии с Техническими условиями завода изготовителя на производство продукта «Смесь битумная дорожная»), такие продукты не могут претерпевать каких-либо физических или химических изменений при их хранении.

Битумные продукты (битумы нефтяные дорожные, смеси битумные дорожные) практически не подвержены изменению качества в процессе хранения. Такие воздействия как нагревание до незначительной температуры до 60 градусов, охлаждение, встрясывание, воздействие солнечных лучей, воздействие кислорода воздуха при температуре до 60 градусов и прочие аналогичные воздействия, не могут привести ни к физическим, ни к химическим изменением подобных продуктов. Указанные продукты не подвержены старению, в них не происходят седиментационные процессы (осаждение частиц части продукта), продукт не содержит лёгкой части, которая могла бы испариться при нагревании, продукт не является химически активным веществом (не окисляется под действием кислорода воздуха при температуре до 200°С).

Срок хранения вещества заводом-изготовителем в Технических условиях 19.20.42-028-92316478 2020 «Смесь битумная дорожная» выбран в соответствии с требованиями Межгосударственных стандартов (ГОСТов) на данные типы продуктов.

Фактический срок хранения проб с пломбами ФТС России составляет менее года, в спорная физико-химические характеристики (глубина проникновения иглы по методу EN 1426) не могло измениться исходя из того, что товар является смесью битума с тяжёлым растворителем в связи с чем проведение судебной экспертизы по образцам с пломбами ФТС России не противоречит нормативно-техническим документам.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно указал на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, ответчиком на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с иным толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.10.2021 по делу №А40-169677/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: Л.А. Москвина

Судьи: С.Л. Захаров

ФИО1