Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ: Государственное казенное учреждение города Москвы «Московская городская поисково-спасательная служба на водных объектах» (далее ГКУ «МГПСС», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным предписания Управления Росреестра по г. Москве (далее заинтересованное лицо) от 23.08.2016 № 688.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.12.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2018, заявленные требования удовлетворены.

Управлением Росреестра по г. Москве подана кассационная жалоба, согласно которой заинтересованное лицо просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указывает, что согласно фототаблице, содержащейся в материалах проверки № 703/09/2016, используемая заявителем часть земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003009:4 огорожена двухметровым забором, за которым размещены хозяйственные постройки (сараи, каптерки), организовано место для стоянки и хранения личного автомобильного транспорта, организовано место для курения и собачник. Полагает, что вывод суда о том, что размещенные на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0003009:4 строения и сооружения предназначены для обеспечения безопасности людей на водных объектах, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Представитель Управления Росреестра по г. Москве в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представитель ГКУ «МГПСС» возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Письменный отзыв на жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Судами установлено, что по результатам проведенной в отношении ГКУ «МГПСС» проверки установлено, что территория, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003009:4, имеет общую площадь 1596 кв.м., на данной территории расположено нежилое здание, принадлежащее ГКУ «МГПСС» на праве оперативного управления, общей площадью 52,3 кв.м., имеющее адресный ориентир: г. Москва, ул. Б. Академическая, д. 32А, стр. 1. На момент проведения проверки права на территорию общей площадью 1596 кв.м., расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003009:4 и используемую для размещения зданий и сооружений учреждения не оформлены. Сведения, подтверждающие земельно-правовые отношения ГКУ «МГПСС» на вышеуказанную территорию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями, а именно использованием ГКУ «МГПСС» территории общей площадью 1596 кв.м., расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003009:4 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, ГКУ «МГПСС» выдано предписание от 23.08.2016 № 688 об оформлении земельно-правовых отношений на территорию общей площадью 1596 кв.м., расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003009:4 в срок до 24.02.2017.

Полагая указанное предписание незаконным, ГКУ «МГПСС» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1300 от 03.12.2014 утвержден перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п. 21 указанного Постановления в данный перечень включены
объекты, предназначенные для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружения водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Судом установлено, что ГКУ «МГПСС» согласно Уставу является профессиональной аварийно-спасательной службой, создано распоряжением Мэра Москвы от 26.04.1996 № 251-РМ «О создании Московской городской поисково-спасательной службы» в целях обеспечения защиты населения города при возникновении чрезвычайных ситуаций, предотвращения несчастных случаев и оперативного оказания помощи людям, терпящим бедствие на водоемах города.

Судами установлено, что по адресу: г. Москва, ул. Большая Академическая, д. 32А, стр. 1 в деревянном, одноэтажном нежилом здании 1965 года постройки, общей площадью 52,3 кв.м., находится структурное подразделение учреждения - поисково-спасательная станция Академическая». Территориальное размещение станции определено распоряжением Мэра Москвы от 30.01.1998 № 69-РМ «О совершенствовании деятельности Московской городской поисково-спасательной службы и государственной инспекции по маломерным судам г. Москвы» и распоряжением Правительства Москвы от 14.04.2004 № 695-РП «О передаче в оперативное управление Московской городской поисково-спасательной службе нежилых помещений, занимаемых ее структурными подразделениями».

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения сторон, суды, установив, что расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0003009:4 объекты предназначены для обеспечения безопасности людей на водных объектах, в соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ № 1300 от 03.12.2014 данные объекты относятся к объектам, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, пришли к обоснованному выводу, что оспариваемое заявителем предписание от 23.08.2016 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права и законные интересы ГКУ «МГПСС» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вывод судов об удовлетворении заявленных требований соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.12.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2018 по делу № А40-170962/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья: И. Ю. Григорьева Судьи: Е. А. Ананьина

Р. Р. Латыпова