Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ: открытое акционерное общество «Московская кондитерская фабрика «Красный Октябрь» (далее – ОАО «Красный Октябрь») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному Банку Российской Федерации (далее – Банк России) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 03.08.2016 по делу № 52-05-02-77-ЮЛ-16-4740/3110-1 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.09.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2016, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ОАО «Красный Октябрь» обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

ОАО «Красный Октябрь» считает судебные акты незаконными, необоснованными, поскольку судами неполно выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Полагает, что у общества отсутствует обязанность в составлении консолидированной финансовой отчетности; указывает, что судами неправильно применены нормы материального права.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ОАО «Красный Октябрь» поддержал доводы и требования кассационной жалобы; представитель Банка России возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить без изменения решение и постановление судов, как законные и обоснованные.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии судебных актов, а также соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, постановлением Банка России от 02.08.2016 № 52-05-02-77-ЮЛ-16-4740/3110-1 ОАО «Красный Октябрь» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

В качестве противоправного деяния ОАО «Красный Октябрь» вменено нераскрытие информации в форме консолидированной финансовой отчетности в связи с тем, что в отношении выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций общества с государственным регистрационным номером 1-02-00060-А 30.08.2007 осуществлена регистрация проспекта ценных бумаг. Кроме того, согласно информации, раскрытой в ежеквартальных отчетах общества за IV квартал 2015 года и I квартал 2016 года, опубликованных 15.02.2016, 16.05.2016 соответственно на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.e-disclosure.ru/portal/company.aspx?id=468 ОАО «Красный Октябрь» имеет подконтрольные организации.

В соответствии с требованиями пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон № 39-ФЗ) и пункта 68.1 Положения Банка России от 30.12.2014 № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» годовая консолидированная финансовая отчетность эмитента с приложением аудиторского заключения в отношении такой отчетности раскрывается путем опубликования ее текста на странице в сети Интернет не позднее трех дней после даты составления аудиторского заключения, но не позднее 120 дней после даты окончания соответствующего отчетного года.

С учетом изложенного, ОАО «Красный Октябрь» должно было опубликовать текст годовой консолидированной финансовой отчетности за 2015 год с приложением аудиторского заключения не позднее 29.04.2016. Вместе с тем годовая консолидированная финансовая отчетность за 2015 год раскрыта ОАО «Красный Октябрь» на странице в сети Интернет 20.05.2016 - позднее 120 дней после даты окончания соответствующего финансового года, что является нарушением пункта 12 статьи 30 Закона № 39-ФЗ и пункта 68.1 Положения.

Полагая, что привлечение к ответственности незаконно и произведено без достаточных на то оснований, ОАО «Красный Октябрь» обратилось с настоящими требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды обоснованно исходили из того, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены; Банком России всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективная сторона вменяемого заявителю правонарушения заключается в не раскрытии заявителем информации, раскрытие которой предусмотрено федеральным законом (промежуточной консолидированной финансовой отчетности за 6 месяцев 2015 года) в установленный законом срок.

Одним из федеральных законов, которым предусмотрена публикация (раскрытие) консолидированной финансовой отчетности, является вышеуказанный Закон № 39-ФЗ, в соответствии с пунктом 4 статьи 30 которого обязанность осуществлять раскрытие информации в форме консолидированной финансовой отчетности возлагается на эмитентов в случае регистрации проспекта ценных бумаг, а также в случае допуска биржевых облигаций или российских депозитарных расписок к организованным торгам с представлением бирже проспекта указанных ценных бумаг для такого допуска.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применив положения Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федерального закона от 22.04.1996 № 39?ФЗ «О рынке ценных бумаг», части 2 статьи 15.19 КоАП РФ, пришли к выводу о законности и обоснованности постановления, вынесенного полномочным административным органом с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности при наличии законных оснований для привлечения общества к административной ответственности.

Судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, оценены доводы и возражения сторон и имеющиеся в деле доказательства, выводы судов, содержащиеся в решении и постановлении, соответствуют установленным судами фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судами правильно применены нормы материального и процессуального права.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Доводы кассационной жалобы ОАО «Красный Октябрь» о том, что судами неправильно применены нормы материального права судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании заявителем норм права, примененных судами при рассмотрении спора.

По существу доводы кассационной жалобы ОАО «Красный Октябрь» направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем они не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба ОАО «Красный Октябрь» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.09.2016 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2016 по делу № А40?173426/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья Д.И. Дзюба

Судьи: Р.Р. Латыпова

В.В. Кузнецов