Гражданский кодекс часть 1

решением Арбитражного суда города Москвы от 22.03.2022 по делу № А40-175701/21 оставлено без удовлетворения заявление ОАО «РЖД» (далее – общество) о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – управление) об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером 77:04:0003008:1132, расположенного по адресу: <...>, оформленного уведомлением об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-18209175 от 19.05.2021.

С решением суда не согласилось общество, обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании апелляционного суда представители общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в порядке ч.ч.3, 5 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей управления и АО «ММЗ Авангард».

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда по следующим мотивам.

Согласно материалам дела, обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - здание с кадастровым номером 77:04:0003008:1132, расположенное по адресу: <...> (далее - здание).

В 2018 обществом в здании проведены следующие работы: ремонтно-строительные работы, не затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и его частей; работы по созданию входной группы здания площадью не более 40 кв.м.

Работы в силу п/п 14 ст. 1, п/п 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п.3.13 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 №432-ПП не являлись реконструкцией, не требовали получения разрешения на строительство.

В рамках проведения обществом работ оформлены следующие документы: проект перепланировки нежилых помещений в здании выполненный ООО «Горпланпроект» (далее - проект перепланировки); проект реконструктивных работ по фасаду здания, выполненный ООО «Горпланпроект», имеющий положительное заключение Москомархитектуры от 24.08.2018 № МКА-02-27483/8-1 (далее – проект реконструктивных работ); техническое заключение по обследованию технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания, выполненное ООО «Горпланпроект» (далее – техническое заключение).

Перечисленные документы являлись приложениями к техническому плану. Документы находятся в материалах регистрационного дела №77-0-1-71/3126/2019-1177 от 29.10.2019 в управлении.

Оформления и предоставления колористического паспорта, ордера на производство земляных работ в соответствии с положениями действующего законодательства РФ не требуется.

В результате проведения перепланировки здания произошло уменьшение площади на 42,3 кв.м. с 15 203 кв.м. до 15 160,7 кв.м..

Такое изменение стало необходимостью для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о новой площади здания.

В ходе выполнения кадастровых работ здания были выявлены несоответствия конструктивных элементов здания, отображенных на поэтажных планах, содержащихся в ЕГРН, и отображенных на поэтажных планах здания, подготовленных ГБУ МосгорБТИ.

В результате анализа материалов инвентарного дела ГБУ МосгорБТИ признало наличие ошибок в сведениях о здании и внесло в поэтажные планы здания изменения, указанные в письмах ГБУ МосгорБТИ от 12.07.2019 № ИС-А3546/19, от 09.08.2019 № ИС-А-4088/19.

Такие изменения в ЕГРН не внесены.

В целях исправления реестровой ошибки в поэтажных планах здания и внесения изменений в ЕГРН в части указания площади и местоположения здания в результате его перепланировки 29.10.2019 общество обратилось в адрес управления с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества №77-0-1-71/3126/2019-1177 по вопросу предоставления государственной услуги по осуществлению государственного кадастрового учета здания.

Управлением принято уведомление от 12.11.2019 о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

После доработки технического плана здания и его повторного направления 06.02.2020 в управление 12.02.2020 обществом получено уведомление об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В целях устранения обстоятельств, препятствующих проведению государственного кадастрового учета здания, указанных в уведомлении об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, 12.02.2020 общество обратилось в адрес управления с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета №77/003/253/2020-753 от 12.02.2020.

Управление приостановило государственный кадастровый учет на шесть месяцев до 12.08.2020 уведомлением о приостановлении государственного кадастрового у чета №77-0-1-71/3126/2019-1177от 12.02.2020.

До истечения срока приостановления, 30.07.2020 управление приняло решение №77-0-1-71/3126/2019-1177/2 об отказе обществу в государственном кадастровом учете.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 15.03.2021 по делу №А40-212525/20-84-1432 признано недействительным решение управления об отказе в государственном кадастровом учете здания, оформленное уведомлением №77-0-1-71/3126/2019-1177/2 от 30.07.2020.

Решением суда от 15.03.2021 по делу №А40-212525/20-84-1432 на управление возложена обязанность возобновить срок приостановления государственного кадастрового учета по заявлению общества на тринадцать календарных дней.

Во исполнение решения суда управление возобновило регистрационные действия.

27.04.2021 общество предоставило в управление дополнительные документы с приложением технического плана объекта, устранив причины приостановления государственного кадастрового учета.

19.05.2021 управлением принято решение об отказе в государственном кадастровом учете, оформленное уведомлением об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-18209175 от 19.05.2021 (далее - решение об отказе.

Между тем, управлением не учтено следующее.

Решение об отказе вынесено управлением с нарушением положений ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), п.71 Приказа Минэкономразвития России № 278 от 07.06.2017 (далее - Приказ), потому что содержит причины, послужившие основанием для отказа в государственном кадастровом учете, отличные от тех, которые были указаны в уведомлении об отказе в снятии с приостановления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 12.02.2020 №77-0-1-71/3126/2019-1177.

В силу ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 29 Закона о регистрации, п. 71 Приказа уведомление об отказе в государственном учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а не устранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения причин, не устранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Решение об отказе должно содержать причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, несоблюдение которых привело к приостановлению, а впоследствии к отказу в государственном кадастровом учете.

При вынесении решения об отказе управление вправе указать в качестве оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета только те причины, которые являлись основанием для его приостановления и не были устранены обществом, а не новые основания.

Между тем, в уведомлении об отказе в снятии с приостановления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 12.02.2020 №77-0-1-71/3126/2019-1177 в качестве причин, послуживших основанием для приостановления, которые не были устранены обществом, указаны следующие обстоятельства: в нарушение п. 34 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - требования) в представленном техническом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданном с использованием XML-схем в контур здания включена антресоль не являющаяся этажом; согласно п. 42 требований в случае, если технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости, заполнению подлежат строки раздела «Характеристики объекта недвижимости», содержащие новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН, за исключением сведений, содержащихся в п/п п/п 1, 2, 3 п.43 требований.

При этом, в техническом плане заполнены строки «Характеристики объекта недвижимости», не содержащие новых значений, а именно указан адрес объекта.

Следовательно, лишь вышеуказанные обстоятельства были указаны в качестве причин, послуживших основанием для приостановления, которые не были устранены обществом по состоянию на 12.02.2020.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные обстоятельства были устранены обществом путем предоставления 27.04.2021 путем почтового отправления № 11139458022541 с описью вложения в управление дополнительных документов с приложением технического плана от 27.04.2021, что подтверждается отсутствием таких оснований в решении об отказе.

По результатам рассмотрения дополнительных документов в виде технического плана здания, поданных обществом 27.04.2021 управлением принято уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 06.05.2021 и уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-18209175 от 19.05.2021, содержащие новые основания, не указанные в уведомлении об отказе в снятии с приостановления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 12.02.2020.

В абзаце 2 на стр.2 решения об отказе указано, что «Раздел «План этажа» оформлен в нарушение п. 52 и п. 59 Требований (например, не все условные обозначения вынесены в легенду)».

В нарушение п. 71 Приказа управлением в решении об отказе не указано, какие специальные условные знаки, указанные в приложении к требованиям к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, были неверно применены кадастровым инженером при составлении технического плана, а также в отношении какой части помещения должны были быть применены специальные знаки.

Графическая часть технического плана здания, представленного в управление, была оформлена с применением всех условных знаков, предусмотренных требованиями, с учетом положений п. 59 требований.

В абзаце 3 на стр.2 решения об отказе в качестве основания, препятствующего осуществлению государственного кадастрового учета в отношении здания, указано, что «Согласно п. 27 Требований в реквизите «1» раздела «Исходные данные» указываются реквизиты документов, на основании которых подготовлен технический план, а также документов, использованных при подготовке технического плана. Первыми указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план. Таким образом, документы указываются в соответствии с пунктом 27 Требований (например, первым указывается Проектная документация)».

В нарушение п. 71 Приказа управлением в решении об отказе не указано, в чем конкретно заключается несоблюдение п.27 требований, какими правовыми нормами установлена строгая очередность указания документов, на основании которых подготовлен технический план, какие действия нужно совершить обществу в целях устранения этой причины.

Согласно п.27 требований в реквизите «1» раздела «Исходные данные» указываются реквизиты документов, на основании которых подготовлен технический план, а также документов, использованных при подготовке технического плана. Первыми указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план.

В соответствии с п.п. 19, 20 требований технический план объекта недвижимости составляется на основании выписок из ЕГРН о таком объекте недвижимости и земельном участке, в границах которого расположен объект недвижимости, и представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации здания.

В связи с чем, в разделе «Исходные данные» технического плана указаны все документы на основании которых он был подготовлен, а также документы, использованные при подготовке технического плана.

Первыми указаны документы на основании которых подготовлен технический план: выписки из ЕГРН и проектная документация (проект реконструктивных работ, проект перепланировки, техническое заключение и т.д.) в отношении здания.

Пунктом 27 Приказа Минэкономразвития России №278 от 07.06.2017 не установлена строгая очередность указания документов, на основании которых подготовлен технический план.

В абзаце 4 на стр.2 решения об отказе указано, что «В соответствии с пунктом 2 Требований Технический план помещения составляется в отношении помещения (в том числе представляющего собой совокупность нескольких смежных изолированных и (или) обособленных помещений, которые в том числе могут располагаться на нескольких смежных этажах здания либо сооружения один над другим и имеют доступ друг к другу без использования иных помещений в таком здании либо сооружении), при этом такое помещение должно быть в соответствии с законодательством Российской Федерации изолировано и (или) обособленно от других помещений в здании или сооружении и иметь возможность впоследствии быть самостоятельным предметом гражданского оборота (например, 1 этаж)».

В нарушение п. 71 Приказа управлением в решении об отказе не указано, в чем конкретно заключается несоблюдение п. 2 требований, учитывая, что положения данного пункта распространяются па помещения, и какие конкретно действия нужно совершить обществу в целях устранения этой причины.

Общество в рамках дела от 29.10.2019 г. №77-0-1-71/3126/2019-1177 обращалось с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении здания. В связи с чем был подготовлен и представлен технический план здания.

Изложенная позиция управления относится к порядку подготовки технического плана помещения, а не здания.

В абзаце 5 на стр.2 решения об отказе указано, что «в соответствии с п. 50 Раздел «Заключение кадастрового инженера» оформляется кадастровым инженером в виде связного текста. В представленном с заявлением о государственном кадастровом учете техническом плане отсутствуют необходимые обоснования производимых изменений».

Технический план здания подготовлен в связи с исправлением реестровой ошибки в поэтажных планах здания, в связи с внесением изменений в ЕГРН в части указания площади и местоположения здания в результате его перепланировки в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 1 заключения кадастрового инженера технического плана здания).

В силу п. 50 требований в составе технического плана здания было подготовлено заключение кадастрового инженера, содержащее подробные обоснования наличия реестровой ошибки и производимых изменений площади указанного здания - основания для изменения площади (п.1 заключения кадастрового инженера), содержание изменений (п.п. 4, 6, 7 заключения кадастрового инженера), документы, на основании которых осуществляются изменения (п.2 заключения кадастрового инженера).

В абзаце 2 на стр.3 решения об отказе указано, что «Сведения о контуре здания указаны в нарушение пункта 34 Требований (не соответствует контуру этажей здания согласно поэтажным планам). В представленном техническом плане некорректно приведены сведения о контуре застройки объекта недвижимости. В технический план включаются координаты характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли».

В нарушение п. 71 Приказа управлением в решении об отказе не приведено, в чем конкретно заключается некорректность сведений о контуре застройки здания, какие действия нужно совершить общество в целях устранения этой причины.

Сведения о контуре здания в техническом плане указаны в полном соответствии с п.34 требований, с Письмом Минэкономразвития России от 02.06.2017 №ОГ-Д23-6556, разъясняющим порядок подготовки технического плана здания.

В абзацах 3, 4 на стр.3 решения об отказе указано, что «Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее - Постановление) текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения. Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме. В проекте представлена графическая часть в нескольких вариантах, в связи с чем не представляется возможным удостовериться в соответствии сведениям ЕГРН. Учитывая изложенное, проведены строительно-монтажные работы, не предусмотренные проектом».

Проектная документация здания была подготовлена в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87, в том числе, требованиями к оформлению графической части проектной документации, установленными п.п.13, 14 Постановления.

Графическая часть проектной документации здания подготовлена на основании нескольких источников: по сведениям БТИ и по сведениям ЕГРН, в связи с наличием в сведениях ЕГРН реестровых ошибок, подтвержденных письмами ГБУ МосгорБТИ от 12.07.2019 №ИС-А-3546/19, от 09.08.2019 №ИС-А4088/19.

Все строительно-монтажные работы, произведенные в здании, предусмотрены проектной документацией, а именно п.2 пояснительной записки проекта перепланировки.

В абзаце 1 на стр.4 решения об отказе указано, что «На проектных чертежах
отсутствуют сведения о произведенных строительно-монтажных работах, в связи с чем не представляется удостовериться их соответствии пояснительной записке».

В нарушение п. 71 Приказа управлением не приведена ссылка на норму действующего законодательства РФ в обоснование утверждения о том, что на проектных чертежах должны присутствовать сведения о произведенных строительно-монтажных работах, произведенных изменениях, произошедших в результате произведенной перепланировки.

Сведения о проведенных строительно-монтажных работах приведены в п. 2 пояснительной записки проекта перепланировки.

Соответствие произведенных строительно-монтажных работ в отношении здания видам строительно-монтажных работ, указанным в п. 2 пояснительной записки проекта перепланировки, могла быть установлена государственным регистратором путем сравнения проектных чертежей здания до и после проведенной перепланировки (листы 1-15; 1-9; листы 1.6,11,16,22,28,34,37,39 чертежей части «АР»).

В абзаце 2 на стр.4 решения об отказе указано, что «Согласно заключению кадастрового инженера «В ходе выполнения кадастровых работ были выявлены несоответствия конструктивных элементов здания, отображенных на поэтажных планах, содержащихся в ЕГРН и отображенных на поэтажных планах здания, подготовленных ГБУ МосгорБТИ. ГБУ МосгорБТИ в результате анализа материалов инвентарного дела признало наличие ошибок в сведениях о Здании, переданных ГБУ МосгорБТИ в ЕГРН по состоянию на 31.12.2012 г.(Письма ГБУ МосгорБТИ от 12.07.2019 г. № ИС-А-3546/19 и от 09.08.2019 г. № ИС-А4088/19)».Однако соответствующие сведения о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в Управление из МосгорБТИ не поступали».

В ходе выполнения кадастровых работ в отношении здания были выявлены несоответствия конструктивных элементов здания, отображенных на поэтажных планах, содержащихся в ЕГРН и отображенных на поэтажных планах здания, подготовленных ГБУ МосгорБТИ.

ГБУ МосгорБТИ в результате анализа материалов инвентарного дела признало наличие ошибок в сведениях о здании, переданных ГБУ МосгорБТИ в ЕГРН по состоянию на 31.12.2012 (письма ГБУ МосгорБТИ от 12.07.2019 № ИС-А3546/19, от 09.08.2019 № ИС-А-4088/19) и внесло следующие корректировки в поэтажные планы здания: откорректированы сведения о здании в части отображения лестницы по фасаду здания первого этажа, помещение № XI (на 1 этаже вместо парадной лестницы была отображена стена с оконными проемами); на 1 этаже в помещении № II откорректировано графическое отображение дверных проемов между комнатами 11 и 12, 13 и 14, оконных проемов в комнатах 13 и 14, изменена конфигурация стены между комнатами 26 и 27, устранено графическое отображение перегородки между комнатами 34 и 57; на 1 этаже в помещении № XI откорректировано графическое отображение оконного проема в комнатах 1 и 7; отображение габаритов оконных проемов в комнате 14; на 2 этаже в помещении № XII откорректировано графическое отображение габаритов оконных проемов в комнатах 1/, 16. 17, 21 графическое отображение остекления в части 2-го света и изменение конфигурации террасы (выход из комнаты 9); на 3 и 4 этажах изменена конфигурация козырька (комната 13 а); на 4 этаже в помещении № IV устранено графическое отображение перегородки между комнатами 81 и 82; на 5 этаже в помещении № XV устранено графическое отображение перегородки между комнатами 14 и 24.

На основании п.8 ст.29 Закона о регистрации в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе.

Общество по собственной инициативе представило Письма ГБУ МосгорБТИ от 12.07.2019 № ИС-Л-3546/19, от 09.08.2019 № ИС-А4088/19 в подтверждение наличия реестровой ошибки в сведениях о здании в качестве приложений к Техническому плану. Если управлению было необходимо дополнительное подтверждение о наличии реестровой ошибки от ГБУ МосгорБТИ, то оно должно было обратиться в ГБУ МосгорБТИ с запросом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Управление с соответствующими запросами в ГБУ Мосгорбти не обращалось.

В абзаце 3 на стр.4 решения об отказе указано, что: «Согласно представленным с заявлением документам усматривается государственный кадастровый учет изменений сведений о здании (сооружении) в связи с его реконструкцией. Однако, представленное для кадастрового учета изменений здание (сооружение) не относится к перечню объектов, в отношении которых не требуется разработка проектной документации, получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с его реконструкцией. Таким образом, технический план в рассматриваемом случае должен быть подготовлен на основании вышеуказанных документов».

В нарушение п. 71 Приказа управлением в решении об отказе не указано, какие виды работ, проведенных в здании, относятся к реконструкции, в соответствии с какими нормативно-правовыми актами сделан такой вывод.

Технический план подготовлен в связи с исправлением реестровой ошибки в поэтажных планах здания, в связи с внесением изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части указания площади и местоположения здания в результате его перепланировки (п. 1 заключения кадастрового инженера технического плана здания)

В соответствии с требованиями технический план здания был подготовлен на основании следующих документов, полученных обществом: проекта перепланировки; проекта реконструктивных работ, получившего положительное заключение Москомархитектуры № МКА-02-27483/8-1 от 24.08.2018; технического заключения.

Оформление и предоставление иных документов, в частности колористического паспорта, ордера на производство земляных работ положениями действующего законодательства РФ не предусмотрено.

Согласно проекту перепланировки и проекту реконструктивных работ в здании были проведены ремонтно-строительные работы, не затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и его частей, не нарушающие права третьих лиц, не превышающие предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом и указанные в приложении 2 к Постановлению Правительства Москвы от 27.08.2012 №432-ПП.

В соответствии с п/п 4 п. 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу п. 3.13. Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 №432-ПП к видам работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство относится создание и (или) изменение входных групп - не более 40 кв. м) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье) - без устройства фундамента.

Исходя из положений приведенных норм действующего законодательства, работы по созданию входной группы здания не более 40 кв.м. и иные проведенные в соответствии с проектом перепланировки ремонтно-строительные работы, не являются реконструкцией и не требуют получения разрешения на строительство.

Изменение площади здания не связано с реконструкцией, требующей получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию. Управление не указало на наличие доказательств, свидетельствующих о том, что была осуществлена реконструкция здания, в результате которой изменились внешние границы и площадь здания.

В соответствии с п.1 ст.27 Закона о регистрации государственный регистратор принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, укачанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что в течение срока приостановления обществом были устранены все обоснованные причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета.

Следовательно, решение управления об отказе нарушает положения ст.ст.26, 27 Закона о регистрации, п.71 Приказа. В связи с чем является незаконным.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона о регистрации площадь здания относится к основным сведениям об объекте недвижимости, содержащимся в ЕГРН, внесение изменений в ЕГРН о которых осуществляется органом регистрации прав по результатам государственного кадастрового учета (п. 1 ст. 13 Закона о регистрации).

Несоответствие площади здания, указанной в ЕГРН, фактической площади здания, а также наличие ошибок в документах технической инвентаризации ГБУ МосгорБТИ на здание в дальнейшем может являться основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении здания (п/п 49 п. 1 ст. 26 Закона о регистрации), что является препятствием при осуществлении обществом правомочий собственника по распоряжению зданием.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба обществ подлежит удовлетворению, решение суда подлежит отмене, как принятое при неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 201, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.03.2022 по делу № А40-175701/21 отменить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером 77:04:0003008:1132, расположенного по адресу: <...>, оформленное Уведомлением об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-18209175 от 19.05.2021.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение пяти рабочих дней с даты изготовления Девятым арбитражным апелляционным судом в полном объеме постановления устранить нарушения прав и законных интересов ОАО «РЖД» путем осуществления государственного кадастрового учета изменений сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0003008:1132, расположенного по адресу: <...>, документы для произведения которого были представлены ОАО «РЖД» по делу от 29.10.2019 № 77-0-1-71/3126/2019-1177.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ОАО «РЖД» расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 (три тысячи) руб., по апелляционной жалобе в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Д.Е. Лепихин

Судьи: Т.Т. Маркова

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.