Постановление № А40-191747/18 от 13.11.2019 АС Московского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2019 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Григорьевой И.Ю., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев 13 ноября 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СЗФО

на постановление от 04 сентября 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями  Свиридовым В.А., Чеботаревой И.А., Красновой Т.Б.,

по делу № А40-191747/2018,

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СЗФО

к ФГУП «Почта России»

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по СЗФО (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ФГУП "Почта России" (далее - Общество, Предприятие) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 октября 2018 года предприятие было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 32 000 рублей. Данное решение оспорено не было.

Предприятием было подано заявление о пересмотре решения Арбитражного суда города Москвы от 10 октября 2018 года по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2019 года решение от 10 октября 2018 года было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, а новым решением Арбитражного суда города Москвы от 07 июня 2019 года Управлению было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2019 года, решение Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-191747/2018 от 07 июня 2019 года оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами суда апелляционной инстанции, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебный акт апелляционной инстанции как принятый с нарушением норм права.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствие выводов в постановлении апелляционного суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что постановление Девятого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 266 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1 статьи 268 АПК РФ).

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции принимает постановление, требования к содержанию которого установлены статьей 271 АПК РФ.

Таким образом, процессуальный закон обязывает суд апелляционной инстанции оценить представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, отразив в судебном акте мотивы, по которым он пришел к своим выводам, принял или отклонил доводы лиц, участвующих в деле, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, исходя из принципов равноправия сторон и состязательности процесса (статьи 8, 9, 71, 168 АПК РФ).

Апелляционным судом проверялась законность принятого судом первой инстанции решения от 07 июня 2019 года.

В то же время, согласно доводам апелляционной жалобы, материалам дела и сведениям, имеющимся в Картотеке арбитражных дел сети «Интернет» Управление обжалует решение Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2019 года.

Апелляционный суд при вынесении постановления ссылается на решение суда первой инстанции от 07 июня 2019 года, которое не было предметом обжалования.

Следовательно, в нарушение названных выше положений Кодекса суд апелляционной инстанции не рассмотрел апелляционную жалобу Управления на решение суда первой инстанции от 19 апреля 2019 года. Решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а доводы апелляционной жалобы отклонены на основании не имеющих отношения к поданной апелляционной жалобе сведений, тем самым законность решения суда от 19 апреля 2019 года апелляционным судом не проверена. Суд кассационной инстанции, в силу предоставленных полномочий, лишен возможности устранить допущенные апелляционным судом нарушения.

В настоящем случае выводы апелляционного суда, содержащиеся в постановлении не соответствуют фактически поданной апелляционной жалобе. Постановление суда апелляционной инстанции вынесено в отношении судебного акта, на который апелляционная жалоба не подавалась.

При таких обстоятельствах постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2019 года подлежит отмене на основании части 3 статьи 288 АПК РФ с направлением дела в Девятый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции от 19 апреля 2019 года по существу.

При рассмотрении дела арбитражному суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, рассмотреть апелляционную жалобу Управления на основании фактических обстоятельств дела и принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 176, 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2019 года по делу № А40-191747/2018 отменить. Дело направить в Девятый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2019 года по делу №А40-191747/2018 по существу.