Гражданский кодекс часть 1

ЗАО "Импланта" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к
Московской областной таможне о признании незаконным решения об отказе в
запрашиваемыхдействияхвотношениидекларациинатовары№ 10013160/120721/0423471, выраженное в письме от 23.08.2021 г.; об обязании внести изменения и дополнения, указанные в заявлении ЗАО «ИМПЛАНТА» от 27.07.2021 г. исх. № 239 в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10013160/120721/0423471; о возложении на таможенный орган обязанность по возврату излишне уплаченной суммы налога на добавленную стоимость в размере 37 541 руб. 20 коп. на лицевой счет ЗАО «ИМПЛАНТА» в едином ресурсе лицевых счетов.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2021 г. по делу №А40-192603/2021 требования ЗАО «ИМПЛАНТА» были удовлетворены в полном объеме.

Ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению таможенного органа при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель в судебное заседание не явился, представлен отзыв в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по доводам которого поддержал решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы полагает необоснованными.

Рассмотрев дело в отсутствие заявителя в порядке статей 156, 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ЗАО «ИМПЛАНТА» на территорию РоссийскойФедерации по декларации на товары № 10013160/120721/0423471 были ввезены принадлежности к медицинскому изделию - Оксигенатор крови мембранный с биосовместимым покрытием Phisio: DIDECO KIDS D100 и DIDECO KIDS D101(ОКП 94 4480): коннекторы венозные (1/2 дюйма); коннекторы магистралей крови тройные без порта Luer; коннекторы магистралей крови тройные с портом Luer; коннекторы магистралей крови прямые без порта Luer; коннекторы магистралей крови прямые с портом Luer (товар № 2).

ПриоформленииввезенноготовараЗаявительневоспользовался

предусмотреннымдействующимналоговымзаконодательствомправомна

освобождение от уплаты НДС и уплатил налог на добавленную стоимость по ставке 20%, что повлекло за собой переплату в размере 37 541 руб. 20 коп.

Уплата НДС была осуществлена авансовыми платежами на основании ст. 121 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) на лицевой счет в едином ресурсе лицевых счетов в соответствии с приказом ФТС России от 24.08.2018 г. № 1329 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС».

27 июля 2021 г. Заявитель на основании п. 3 ст. 112 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) обратился в Московский областной таможенный пост (ЦЭД) посредством системы электронного обмена документов с заявлением исх. № 239 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, в части излишне уплаченного налога на добавленную стоимость.

Рассмотрев поступившие от ЗАО «ИМПЛАНТА» заявление, таможенный орган 23.08.2021 г. принял решение об отказе в запрашиваемых действиях в связи с невозможностью применения льготы по уплате НДС при ввозе принадлежностей без основного медицинского изделия.

Заявителя посчитал решение таможенного органа нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд пришел к обоснованному выводу о представлении ЗАО "ИМПЛАНТА" достаточных доказательств, подтверждающих право на предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС на ввезенный товар.

ЗАО "ИМПЛАНТА", обращаясь с заявлениями в Московскую областную таможню и Арбитражный суд города Москвы, руководствовалось пп. 1 п. 2 ст. 149 и ст. 150 НК РФ. Норма пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ предусматривает освобождение от налогообложения медицинских изделий отечественного и зарубежного производства, зарегистрированных в установленном порядке, при их ввозе и реализации на территории РФ, если они включены в соответствующий перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 г. N 1042 (далее - Перечень).

Для подтверждения льготы при ввозе изделия согласно Примечанию 1 к Перечню следует руководствоваться указанными в нем кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014.

Факт тождества кода ТН ВЭД ЕАЭС ввезенных медицинских изделий (9018 90 500 9) и кода по классификатору продукции (ОКП 94 4480) заявитель подтвердил, предоставив при обращении в таможенный орган и в суд первой инстанции регистрационное удостоверение, декларацию о соответствии и декларацию на товары.

Условия применения освобождения от уплаты НДС: ввоз принадлежностей совместно с изделием медицинской техники и возможность идентификации по количественным и качественным признакам принадлежностей каждого вида, несоблюдение которых, по мнению таможенного органа, является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, содержатся только в письме ФТС России от 07.03.2014 г. N 05-17/10390 "О направлении информации". Однако, указанное письмо не имеет нормативного правового характера, не устанавливает общеобязательных правовых норм и носит исключительно информационно-справочный характер.

Соответственно, декларант, подтвердивший включение ввезенного товара в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 г. N 1042), соответствие кода ТН ВЭД ЕАЭС ввезенного товара указанному в Перечне и регистрацию медицинского изделия в установленном порядке вправе использовать налоговую льготу, установленную законодательством.

Вывод суда о предоставлении права на освобождение от уплаты НДС в отношении всех компонентов, образующих зарегистрированное медицинское изделие, вне зависимости от того ввозятся они в совокупности или по отдельности, подтверждается нормой ст. 149 НК РФ, разъяснениями Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и материалами судебной практики (Определение ВС РФ от 17.04.2020 г. по делу N 305-ЭС20-431, постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.08.2021 N Ф05-19330/2021 по делу N А40-242476/20).

Налоговым законодательством применение рассматриваемой льготы по НДС не ставится в зависимость от полноты состава ввозимого медицинского изделия, равно как и от наличия отдельного регистрационного удостоверения на ввозимые принадлежности.

Согласно позиции Росздравнадзора, изложенной в письме от 28.12.2016 г. N 01-63680/16 в адрес Федеральной таможенной службы, действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на составляющие его принадлежности.

Более того, в письме Росздравнадзор разъясняет возможность обращения принадлежностей к зарегистрированному медицинскому изделию как вместе с ним, так и отдельно.

Из сказанного следует, что принадлежности могут обращаться как вместе с основным медицинским изделием, так и отдельно, но действие регистрационного удостоверения (включая код ОКП / ОКПД 2) будет распространяться и на основное изделия, и на его принадлежности.

Действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, в регистрационных удостоверениях поименованных, на основании таких документов, в связи с чем, таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получении льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).

При ввозе медицинских изделий на территорию Российской Федерации не в полном составе, указанном в регистрационном удостоверении, или при отсутствии количественного указания на принадлежности, последние не меняют статус важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, входящей в определенные уполномоченным органом перечни и подлежащей льготному налогообложению.

Ввоз только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских или классификационных признаков товаров и не означает, что заявитель ввез иной товар, по которому льгота не предоставляется.

В соответствии с ГОСТ 31508-2012 "Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования" принадлежности к медицинскому изделию - предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями, и по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинские изделия могли быть использованы в соответствии с целевым назначением.

По этой причине исключать из заявления и регистрировать отдельно рекомендуется только те изделия, включая одноразовую продукцию и расходные материалы, которые могут применяться в медицинских целях самостоятельно, то есть отдельно от медицинского изделия.

Все ввезенные по указанным в заявлении ЗАО "ИМПЛАНТА" декларациям принадлежности могут применяться только совместно с основными медицинскими изделиями либо в их составе для использования последних в соответствии с их целевым назначением (ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Поэтому действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на принадлежности, указанные в нем.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к правомерному выводу о том, что, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, декларантом представлены необходимые и достаточные доказательства, подтверждающие право на предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС по ввезенным товарам.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое Решение таможенного органа, изложенное в письме от от 23.08.2021, противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2021 по делу № А40-192603/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: О.С. Сумина

Судьи: М.В. Кочешкова

Д.Е. Лепихин

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.