Гражданский кодекс часть 1

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2018 признано незаконным решение Центральной акцизной таможни по классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) от 28.05.2018 № РКТ-10009000-18/000150.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует Екатеринбургская таможня, представитель в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы размещена в картотеке арбитражных дел в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители таможенного органа и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что 15.12.2016 заявителем в Екатеринбургской таможне осуществлено таможенное оформление и выпуск товара «мобильный гидравлический экскаватор (экскаватор-перегружатель), полноповоротный на пневноколесном ходу TEREX-FUCHS модель MHL 360, год выпуска 2106 с дизельным ДВС, цвет синий, двигатель DEUTZ TCD 2013L062V № 11917193, мощностью 186 кВт, серии номер 360 110/1033-1» по таможенной декларации на товары 10009193/100516/0001872.

Экскаватор представлен для оформления будучи укомплектованным одним из вариантов навесного оборудования - полузакрытым грейферным захватом (серийный номер согласно инвойса от 16.12.2016 - 106101 / 0784).

После выпуска товар реализован в коммерческом обороте.

В июле 2017 таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка.

24.08.2017 в ответ на требование таможни, заявителем представлена документация: технический паспорт, контракт, руководство по эксплуатации, письмо завода о модельном ряде и ассортименте устанавливаемого навесного оборудования и флеш-диск с видеозаписью работы экскаватора с грунтом при помощи полузакрытого грейфера.

15.01.2018 обществом получено дополнительное требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке.

Запрос касался информации изготовителя о конструкционных особенностях стрелы экскаватора, гидроцилиндра, приводящего в действие навесное оборудование, принципа работы стрелы с полузакрытым грейферным захватом.

На данное требования 19.01.2018 заявителем представлено подробное описание принципов работы экскаватора, приложены дополнительные фото оборудования, накладные о реализации оборудования, инвойс, констукционные схемы рабочей стрелы.

Центральной акцизной таможни 28.05.2018 принято решение № РКТ-10009000- 18/000150 об изменении классификационного кода товара по декларации № 10009193/100516/0001872 с 8429 52 900 0 на 8427 20 190 9 (том 1 л.д. 16-17).

В указанном решении разделе 5 указано иное наименование товара, а именно то, что товар с «...погрузочным устройством 12,6 м., без навесного оборудования», в разделе 7 указано, что товар является «погрузчиком, предназначенным для осуществления захвата и перемещения грузов... (конец стрелы не оборудован гидроцилиндром, приводящим в действие экскаваторный ковш), без навесного оборудования.. ».

Указанное решение явилось основанием для доначисления утилизационного сбора в отношении ввезенного товара в сумме 975.000 руб. и пени за просрочку его уплаты, что следует из письма Екатеринбургской таможни от 17.08.2018.

Из оспариваемого решения и акта камеральной проверки от 28.05.2018 следует, что основанием для изменения классификационного кода товара стало мнение органа таможенного контроля о том, что рассматриваемое оборудование не оборудовано дополнительным гидроцилиндром, приводящим в действие экскаваторный ковш, что исключает возможность экскавации грунта. При этом таможней не отрицается, что оборудование может выполнять рабочий цикл захвата, подъема и перемещения груза (включая грунт), но полагает, что оборудование по данной функции и его описанию может быть включено в товарную группу 8427.

Посчитав решение по классификации товара № РКТ-10009000-18/000150 незаконным, нарушающим права и законные интересы общества в сфере экономической и предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ввезенный ООО «Сервис-Центр» товар не может быть классифицирован в товарной подсубпозиции 8427 20 190 9 ТН ВЭД.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

На основании ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (п. 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (п. 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (п. 3).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (п. 2 ст. 51 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 Таможенного кодекса ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Согласно ч. 1 ст. 20 названного Кодекса декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере 4 таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (абз. 3 ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС). Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств членов о таможенном регулировании (ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС).

В силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пояснениям к товарной позиции ТН ВЭД 8429 в данную позицию включаются землеройные машины и машины для уплотнения грунта, которые подробно перечислены в названии и которые имеют один общий признак - все они являются самоходными. Согласно пояснениям к товарной позиции 8429 в нее, в том числе включаются: (Е) Механические лопаты (со стрелой или канатные), которые роют грунт выше или ниже уровня стояния машины с помощью экскаваторного ковша, грейферного захвата и т.д. либо установленного прямо на конце стрелы (одноковшовые экскаваторы, обратные лопаты т.п.), либо подвешенного к концу стрелы на канате (драглайны) или посредству гидроцилиндра с целью увеличения рабочей зоны.

В экскаваторах с большим радиусом действия (канатных драглайнах) ковш подвешен к тросу, проходящему между двумя передвижными опорными конструкциями, расположенными на некотором расстоянии одна от другой.

Кроме того, положения пояснений к товарной позиции 8430, относящиеся к самоходным и многофункциональным машинам, применимы, mutatis mutandis, к самоходным машинам товарной позиции 8429. 5 Согласно пояснениям к товарной позиции 8430, многие машины в дополнение к функциям, описанным в товарной позиции 8429 или 8430 (землеройные, выравнивание, бурение и т.д.), могут также выполнять функции, описанные в товарной позиции 8425, 8426, 8427 или 8428 (подъем, погрузка и т.д.).

Эти машины классифицируются в соответствии с примечанием 3 к разделу 50 или Правилом 3 (в) Основных правил интерпретации номенклатуры.

Примечаниями к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что, если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу, в контексте оговорено иное, следует применять Правило 3 (в) Основных правил интерпретации Номенклатуры.

Указанное правило, в частности, относится к многофункциональным машинам, которые потенциально могут классифицироваться в товарных позициях 8425 - 8430, в товарных позициях 8458 - 8463 или в товарных позициях 8469 - 8472.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 09.11.2010 № 351-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р ИСО 61652010 Национальный стандарт Российской Федерации.

Машины землеройные. Классификация. Термины и определения (ГОСТ Р ИСО 6165-2010).

Согласно п. 1 ГОСТ Р ИСО 6165-2010 настоящий стандарт устанавливает классификации термины и определения землеройных машин, предназначенных для экскавации, погрузки, транспортирования и бурения, расширения, уплотнения или прокладки траншей в грунте и других средах, например при производстве работ на дорогах, дамбах и на строительных площадках.

Цель настоящего стандарта - обеспечение четких рекомендаций по идентификации машин в соответствии с их назначением и конструктивными особенностями.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р ИСО 6165-2010 землеройная машина (earthmoving machinery) самоходная или прицепная машина на гусеничном, колесном или шагающем ходу с рабочим дополнительным оборудованием (рабочим органом) или с тем и другим, предназначенная глав образом для выполнения работ по выемке, рыхлению, погрузке, транспортированию, распределению, уплотнению земли, скального грунта и других материалов, а также прокладыванию в них траншей.

Семейство землеройных машин включает в себя следующие группы: бульдозер, погрузчик; экскаватор-погрузчик; экскаватор; траншеекопатель; землевоз; скрепер; автогрейдер; уплотняк машина; каток; трубоукладчик с неподвижной платформой; трубоукладчик с поворотной платформой; машина горизонтального направленного бурения (п. 3.10 ГОСТ Р ИСО 6165-201 Экскаватор (excavator): самоходная землеройная машина на гусеничном, колесном шагающем ходу, имеющая верхнюю часть, способную поворачиваться на 360°, со смонтированным рабочим оборудованием, предназначенным главным образом для копания с помощью ковша перемещения ходовой части в течение рабочего цикла (п. 4.4. ГОСТ Р ИСО 6165-2010). Примечание 1. Рабочий цикл экскаватора включает в себя копание, подъем, поворот и разгрузку материала.

Таким образом, доводы таможенного органа о том, что под оборудованием, классифицируемым по коду 8429 должно пониматься только оборудование, обладающее функции «экскавации» грунта при помощи дополнительного гидроцилиндра, не соответствуют существующим техническим стандартам и законодательству.

Согласно технического описания товара и руководства по эксплуатации предусмотрена работа оборудования с различным навесным оборудованием для землеройных работы (различные ковшы), при этом не требуется, чтобы навесное оборудование приводилось в действие дополнительным гидроцилиндром.

Такой модуль также может быть установлен на оборудование с использованием варианта рабочей стрелы.

Из раздела «описание» на стр. 3 Инструкции по эксплуатации MHL360 следует, что: «погрузчик-экскаватор представляет собой четырехколесную, полноповоротную машину со стрелой, на конце которой устанавливается навесное оборудование, позволяющее решать различные задачи, такие как работа с грунтами, землеройные работы, рыхление, сортировка и перегрузка сыпучих и иных грузов... …в состав стандартной комплектации экскаватора входит: рама (в передней и задней части имеется разъем для механической лопаты, в задней части расположены опорные раздвижные аутригеры); жесткая платформа с углом поворота 360 гр.(полноповоротная) ….экскаватор может оснащаться следующим навесным оборудованием: основной ковш, карьерный ковш, экскаваторный ковш, экскаваторный траншейный ковш, трапециевидный ковш, планировочный ковш, ковш-рыхлитель, ковш скальный.. ».

Указанная информация о товаре соотносится с иными документами, представленными в деле (письма завода-изготовителя, сертификаты соответствия товара европейским и российским стандартам для изготовления землеройных машин) и не опровергнута ответчиком достоверными доказательствами.

Также функциональная возможность работы машины с землеройным оборудованием (ковшами и грейферами) следует из анализа других разделов Инструкции по эксплуатации: - п. 5.1.1. (техника безопасности, защитные функции кабины): «..дополнительные меры безопасности необходимы, если ковш может упасть на кабину или если существует вероятность повреждения кабины при опрокидывании погрузчикаэкскаватора на склоне.» - п. 5.9.1 (правила техники безопасности): «... движение с ковшом допустимо только при расположении подъемного оборудования поверх направляющей оси!...» - п. 5.10.1. (начало движения): «...не подходит для езды с ковшом.» - п. 6.3. (погрузка при помощи крана): «.свободно качающиеся рабочие органы, такие как ковш или крюк, перед подъемом следует демонтировать.» - п. 7.1.2.1. (положение для техобслуживания): «чтобы не повредить грунт, используйте при необходимости плиты, на которые можно установить ковш..», «.развернуть ковш и установить на грунт.» - п. 7.2.1. (контроль наличия трещин на машине): «.деталям стальной конструкции погрузочного устройства, например, стреле, погрузочному стволу и ковшу...» - п. 7.4.2. (проверить уровень гидравлического масла): «рабочий орган должен быть опущен на грунт с ковшом» - п. 8.4.17 (неисправности, рабочие органы) «...ковш не откидывается, либо это происходит слишком медленно.», «. ковш не поджимается.».

Аналогично в Техническом описании мобильного гидравлического полноповоротного погрузчика экскаватора MHL360/МHL360В отражено описание возможной комплектации товара (стр.3), а на странице 2 приведена копия заявления о соответствии стандартам ЕС (EN 474-1:2006+A1:2009 - машины землеройные. Безопасность. Часть 1. Общие требования: EN 474-5:2006+A21:2012 - Машины землеройные. Безопасность. Часть 5. Требования к гидравлическому экскаватору). Также в разделе «Технические данные» на стр. 9 в подразделе «дополнительные насосы» указано, что имеются шестеренчатые насосы в открытом контуре для снабжения побочных потребителей, например «перемещаемая кабина» или функций «поворот универсального ковша».

В разделе «Таблица грузоподъемности» на стр.14 и 16 в абзацах «указания» отражено что «веса монтируемых средств захвата груза (универсальный ковш, грузовой крюк и т.д. необходимо вычитать из значение грузоподъемности.».

Согласно заявления завода-изготовителя от 11.07.2016 товар (гидравлический экскаватор MHL 360) соответствует стандартам ЕС: EN 474-1:2006+А4:2013 Машины землеройные. Общие требования EN 474-1:2006+А3:2013 Машины землеройные. Требования к гидравлическому экскаватору.

Согласно сертификата соответствия № ТС RU-DE.АД09.B.00408 серия RU № 0145201 выданным ООО Научно-технический центр «ПромТехСтандарт» сроком действия 03.04.2017 по 02.04.2022, погрузчик-экскаватор Terex Fuchs модели MHL 360 код ТН ВЭД 8429 52 900 0 соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011/ «О безопасности машин и оборудования», а именно стандартам: ГОСТ 30067-93 «Экскаваторы одноковшовые универсальные полноповоротные. Общие технические требования», ГОСТ EN 474-1-2013 «Машины землеройные. Безопасность. Часть 1. Общие требования (раздел 6)». ГОСТ EN 474-4- 2013 «Машины землеройные. Безопасность. Часть 4. Требования к экскаваторампогрузчикам». Сертификат ISO № BAU QM-15230 срок действия до 14.09.2018».

Из письма завода-изготовителя от 23.06.2016 усматриваются рекомендации, а именно: всем заинтересованным лицам следует, что товар в стандартном исполнении оснащается стрелой, располагающейся в центре площадки, на конце которой предусматривается установка различного вида ковшей: основного или дополнительные (карьерный, экскаваторный, экскаваторныйтраншейный, трапециевидный, планировочный, ковш-рыхлитель, ковш скальный и т.д.).

Сведения о возможности работы оборудования с навесным оборудованием без использования гидроцилиндра таможенный орган также мог получить из представленных ему видеозаписи и фотографий, на которых видно что ввезенное оборудование, будучи оснащенным полузакрытым грейфером для земляных работ успешно выполняет данные работы.

Согласно Правилу 3 (В) ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Сравнивая товарные позиции заявленные обществом и указанные таможенным органом следует, что последней в порядке возрастания кодов является товарная позиция первоначального указанная в декларации на товар декларантом - 8429.

Таким образом, товар экскаватор-перегружатель, подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8429 52 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8427 в нее включаются автопогрузчики с вилочным захватом; прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием. За исключением портальных погрузчиков и тележек, оснащенных подъемным краном товарной позиции 8426, в данную товарную позицию включаются погрузчики и тележки, оснащенные подъемным или погрузочноразгрузочным оборудованием. В товарной позиции 8427 классифицируются погрузчики, у которых, согласно пояснениям к ТН ВЭД подъемный механизм расположен впереди водителя, и предназначен для поддержания груза во время движения и подъема груза с целью его укладки или погрузки на транспортное средство. Подъемное устройство погрузчиков приводится в действие силовым блоком транспортного средства, и предусматривает оснащение различным специальным навесным оборудованием.

Таким образом, в товарной позиции 8427 классифицируются погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием и предназначенные исключительно для подъема, погрузки и разгрузки груза.

Из пояснений к товарной позиции 8427 следует, что для погрузчиков, включаемых в позицию 8427, характерно моделирование перемещения груза по разным направлениям и на неопределенное расстояние в связи с возникающими условиями их эксплуатации.

В данном случае спорный товар с учетом своих технических характеристик предназначен для проведения землеройных работ и для погрузки и разгрузки грузов в статичном положении, о чем свидетельствует наличие 4-х точечных опор, обязательных для установки до начала выполнения работ самоходной машины.

Также из описания товарной позиции 8427, изложенного в тексте обжалуемого решения указано, что автопогрузчики с вилочным захватом поднимают груз на подъемной каретке, которая перемещается по вертикальной стойке.

Такое описание противоречит товару, в отношении которого принято решение о классификации по данному коду ТНВЭД.

Из описания товара следует, что все дополнительное захватывающее и землеройное оборудование (ковш, грейфер и т. п.) крепятся к стрелеманипулятору, предназначенной для монтажа навесного оборудования.

Какой либо подъемной каретки или похожего на нее устройства, которое бы перемещалось по вертикальной стойке - в комплектации товара не имеется.

Вместе с тем, таможенным органом не отрицается достоверность представленных в материалы дела фотоматериалов, указывающих на фактическую функциональную возможность проведения землеройных работ на спорном оборудовании без использования экскаваторного ковша.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Ррссийской Федерации № 18 от 12.05.2016 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Относительно предварительных решений по классификации товаров, суд апелляционной инстанции исходит из того, что данные решения отменены таможенным органом и в настоящее время являются предметом рассмотрения суда (№ А56-18097/2018).

При изложенных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о том, что у таможенного органа не имелось правовых оснований принимать решение об изменении классификации товара с 8429 52 900 0 на 8427 20 190 9, являются правомерными.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2018 по делу № А40-201109/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи Д.Е. Лепихин

Л.Г. Яковлева