Гражданский кодекс часть 1

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2018 признаны незаконными решения Центральной акцизной таможни по классификации товаров от 05.06.2018 № № РКТ-10009000-18/000162, РКТ-10009000-18/000163, РКТ-10009000-18/000164, РКТ-10009000-18/000165, РКТ-10009000-18/000166, РКТ-10009000-18/000167, РКТ-10009000-18/000168.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители таможенного органа и ООО «Севермек» в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что 23.06.2016 в ОТО и ТК № 3 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни ФТС РФ ООО «Севермек» (декларант) подана таможенная декларация № 10009193/230616/0002811, в графе 31 которой по товару № 1 заявлены сведения о декларируемом товаре «мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный погрузчик-экскаватор «Тегех Fuchs MHL 360», новый (2016 года выпуска) с дизельным 6-цилиндровым ДВС, мощностью 249 л.с., с погрузочным устройством 18 м., без рабочего инструмента, цвет - голубой, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимально скорость - 15 км/ч), изготовитель «Тегех Deutschland gmbh geschaftsbereich terex fuchs», товарный знак - Тегех, марка - Тегех Fuchs, модель -MHL 360, количество - 1 штука, шасси № 360110/1029 (самоходная машина).

В графе 33 указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0.

В графе 31 декларации по товару № 2 заявлены сведения о декларируемом товаре «мобильный гидравлический полноповоротный 4-колесный одноместный погрузчик-экскаватор «Тегех Fuchs MHL 350», новый (2016 года выпуска) с дизельным 6- цилиндровым ДВС, мощностью 199 л.с., с погрузочным устройством 16 м., без рабочего инструмента, цвет - голубой, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимально скорость - 20 км/ч), изготовитель «Тегех Deutschland gmbh geschaftsbereich terex fuchs», товарный знак - Terex, марка - Terex Fuchs, модель -MHL 350, количество - 1 штука, шасси № 350210/2149 (самоходная машина).

В графе 33 указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0.

Одновременно с декларацией таможенному органу представлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: техническая информация о самоходных машинах, счета № 862347, № 862352 от 21.06.2016, упаковочные листы № 001 от 21.06.2016, декларации о соответствии стандартам ЕС от 12.04.2016 и от 04.05.2016, выданные изготовителем самоходной машины, экспортная декларация № 16LTLU9000EK01DDF1 от 21.06.2016.

23.06.2016 товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

20.07.2016 в ОТО и ТК №3 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни ФТС РФ заявителем подана таможенная декларация № 10009193/200716/0003391, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемом товаре «мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный погрузчик-экскаватор «Тегех Fuchs MHL 335», бывший в эксплуатации (2014 года выпуска) с дизельным 6-цилиндровым ДВС, мощностью 153 л.с., с погрузочным устройством 12,0 м., безрабочего инструмента, цвет - голубой, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимально скорость - 20 км/ч), изготовитель «Тетех Deutschland gmbh geschaftsbereich terex fuchs», товарный знак - Terex, марка - Terex Fuchs, модель - MHL 335, количество - 1 штука, шасси № 335010/0377 (самоходная машина).

В графе 33 декларации указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0.

Одновременно с декларацией таможенному органу представлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: техническая информация о самоходных машинах, счета № 862767 от 14.07.2016, упаковочный лист №001 от 14.07.2016, спецификация к контракту №34/1 от 14.07.2016, экспортная декларация № 16LTLU9000EK021BE3 от 14.07.2016.

23.07.2016 товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

25.07.2016 в ОТО и ТК №3 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни ФТС РФ заявителем подана таможенная декларация № 10009193/250716/0003519, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемом товаре «мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный погрузчик-экскаватор «Тегех Fuchs MHL 350», новый (2016 года выпуска) с дизельным 6-цилиндровым ДВС, мощностью 199 л.с., с погрузочным устройством 16,0 м., без рабочего инструмента, цвет - голубой, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимально скорость - 20 км/ч), изготовитель «Тегех Deutschland gmbh geschaftsbereich terex fuchs», товарный знак - Terex, марка - Terex Fuchs, модель - MF£L 350, количество - 1 штука, шасси № 350210/2144 (самоходная машина).

В графе 33 декларации указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0.

Одновременно с декларацией таможенному органу представлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: техническая информация о самоходных машинах, счет № 862890 от 20.07.2016, упаковочный лист №003 от 20.07.2016, декларации о соответствии стандартам ЕС от 12.04.2016 и от 11.03.2016, выданная изготовителем самоходной машины, экспортная декларация № MRN 16DE620742736873E8 от 22.07.2016.

29.07.2016 товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

15.08.2016 в ОТО и ТК №3 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни ФТС РФ Заявителем подана таможенная декларация № 10009193/150816/0003959, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемом товаре «мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный погрузчик-экскаватор «Тегех Fuchs MHL 350», новый (2016 года выпуска) с дизельным 6-цилиндровым ДВС, мощностью 199 л.с., с погрузочным устройством 16,0 м., без рабочего инструмента, цвет - голубой, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимально скорость - 20 км/ч), изготовитель «Тегех Deutschland gmbh geschaftsbereich terex fuchs», товарный знак - Terex, марка - Terex Fuchs, модель - MHL 350, количество - 1 шт., серийный номер № 350210/2154 (самоходная машина).

В графе 33 декларации указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0.

Одновременно с декларацией таможенному органу представлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: техническая информация о самоходных машинах, счет № 863213 от 10.08.2016, упаковочный лист №001 от 10.08.2016, спецификация к контракту №44/1 от 10.08.2016, экспортная декларация № MRN 16DE620743863962E2 от 11.08.2016.

18.08.2016 товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

26.09.2016 в ОТО и ТК №3 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни ФТС РФ заявителем подана таможенная декларация № 10009193/260916/0004967, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемом товаре «мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный погрузчик-экскаватор «Тегех Fuchs MHL 350», новый (2016 года выпуска) с дизельным 6-цилиндровым ДВС, мощностью 199 л.с., с погрузочным устройством 16,0 м., без рабочего инструмента, цвет - голубой, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимально скорость - 20 км/ч), изготовитель «Тегех Deutschland gmbh geschaftsbereich terex fuchs», товарный знак - Terex, марка - Terex Fuchs, модель - MHL 350, количество - 1 шт., серийный номер № 350210/2150 (далее по тексту - самоходная машина, товар).

В 33 графе декларации указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0.

Одновременно с декларацией таможенному органу представлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: техническая информация о самоходных машинах, счет № 864121 от 22.09.2016, упаковочный лист №001 от 21.09.2016, экспортная декларация № MRN 16DE620746301644E3 от 23.09.2016.

29.09.2016 товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

26.10.2016 в ОТО и ТК №3 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни ФТС РФ заявителем подана таможенная декларация № 10009193/261016/0005832, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемом товаре «мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный погрузчик-экскаватор «Тегех Fuchs MHL 350», новый (2016 года выпуска) с дизельным 6-цилиндровым ДВС, мощностью 199 л.с., с погрузочным устройством 16,0 м., без рабочего инструмента, цвет - голубой, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимально скорость - 20 км/ч), изготовитель «Тегех Deutschland gmbh geschaftsbereich terex fuchs», товарный знак - Terex, марка - Terex Fuchs, модель - MHL 350, количество - 1 штука, серийный номер № 350210/2155 (самоходная машина).

В графе 33 декларации указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0.

Одновременно с декларацией таможенному органу представлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: техническая информация о самоходных машинах, счет № 864792 от 21.10.2016, упаковочный лист №001 от 21.10.2016, экспортная декларация № MRN 16DE620748424787E2 от 27.10.2016.

12.11.2016 товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

27.10.2016 в ОТО и ТК №3 Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни ФТС РФ заявителем подана таможенная декларация № 10009193/271017/0007940, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемом товаре «мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный погрузчик-экскаватор «Тегех Fuchs MHL 360 SM», новый (2017 года выпуска) с дизельным 6-цилиндровым ДВС, мощностью 249 л.с., с погрузочным устройством 18,0 м., без рабочего инструмента, цвет - голубой, не предназначен для движения по дорогам общего пользования (максимально скорость - 15 км/ч), изготовитель «Тегех Deutschland gmbh», товарный знак - Тегех, марка - Тегех Fuchs, модель - MHL 360 SM, количество - 1 штука, серийный номер № 360410/5226 (самоходная машина).

В графе 33 декларации указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 900 0.

Одновременно с декларацией таможенному органу представлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-DEAJI16.B.67915, техническая информация о самоходных машинах, инвойс № 1150006354 от 29.09.2017, упаковочный лист № 001 от 29.09.2017, декларация о соответствии стандартам ЕС от 26.09.2017, выданная изготовителем самоходной машины, экспортная декларация № MRN 17DE585269041885E2 от 29.09.2017.

27.10.2017 товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

22.02.2018 таможней в отношении заявителя проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленного классификационного кода ТНВЭД ЕАЭС товаров, декларируемых по декларациям на товары 10009193/230616/0002811, 10009193/200716/0003391, 10009193/250716/0003519, 10009193/150816/0003959, 10009193/260916/0004967, 10009193/261016/0005832, 10009193/271017/0007940.

05.06.2018 по результатам камеральной таможенной проверки, в связи с выявлением, по мнению таможенного органа, фактов заявления недостоверных сведений о классификационном коде товаров, представленных к декларированию по спорным декларациям на товары, уполномоченным Центральной акцизной таможни вынесены решения по классификации товара № № РКТ-10009000-18/000162, РКТ-10009000-18/000163, РКТ10009000-18/000164, РКТ-10009000-18/000165, РКТ-10009000-18/000166, РКТ10009000-18/000167, РКТ-10009000-18/000168, согласно которым классификационный код самоходных машин изменен на 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Посчитав решения по классификации товаров незаконными, нарушающим права и законные интересы общества в сфере экономической и предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ввезенные ООО «Севермек» товары не могут быть классифицированы в товарной подсубпозиции 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

На основании ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (п. 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (п. 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (п. 3).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (п. 2 ст. 51 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 Таможенного кодекса ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Согласно ч. 1 ст. 20 названного Кодекса декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере 4 таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (абз. 3 ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС). Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств членов о таможенном регулировании (ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС).

В силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются погрузчики и тележки прочие, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.

В предмет доказывания по делу входит необходимость подтвердить таможенному органу то, что единственной основной функцией машин является перемещение грузов, для выполнения иных функций машины конструктивно не предназначены, а также, что функциональное предназначение спорных машин соответствуют пояснениям, приведенным к товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС.

В качестве доказательств таможней в материалы дела представлены заключения таможенного эксперта, полученные в рамках камеральной проверки.

Вместе с тем, при проведении экспертиз таможенным экспертом фактического исследования товаров не проводилось, а выводы сформулированы экспертом исходя из анализа представленных ему таможенным органом документов.

Из заключений следует, что выводы эксперта связанные с несоответствием, по его мнению, цикла работы спорных машин циклу работы экскаватора, предусмотренному примечанием к п. 4.4. ГОСТ Р ИСО 6165-2010 «Машины землеройные. Классификация. Термины и определения» обусловлены только комплектацией спорных машин (то есть отсутствием на рукояти машин третьего гидроцилиндра). При этом в исследовательской части указанных заключений таможенный эксперт допускает возможность использования спорных товаров в качестве землеройных машин при укомплектовании их соответствующим оборудованием (стрелой с предустановленным третьим гидроцилиндром и экскаваторным ковшом).

Анализ осуществления спорными машина экскавации грунта с использованием грейфера для земляных работ, устанавливаемого на стрелу, с которой машины представлены к таможенному декларированию, таможенным экспертом не осуществлялся.

Исходя из представленной производителем технической документацией на спорные машины, данные машины производителем отнесены к категории «мобильный гидравлический погрузчик-экскаватор».

Из заключений специалиста Центра оценки и консалтинга Санкт-Петербурга № 36 от 12.03.2018 (объект исследования - TEREX-FUCHS MHL 360), № 40 от 12.03.2018 (объект исследования - TEREX-FUCHS MHL 360), № 172 от 24.07.2018 (объект исследования - TEREX-FUCHS MHL 350), № 171 от 24.07.2018 (объект исследования -TEREX-FUCHS MHL 335) следует, что основная функция заявленных в декларациях товаров является экскавация грунта (например: разработка ям, котлованов, колодцев грейферным захватом для земляных работ) и перегрузки различных материалов. Данными машинами возможно осуществление рытья грунта выше или ниже уровня стояния машины (например, грейферным захватом), установленным прямо на конце стрелы, при этом максимальная глубина копания составляет от 3,5 м. до 8,5 м. ниже опорной поверхности. Дооснащение различным навесным оборудованием позволяет задействовать дополнительные функции такие как планировочные работы, демонтаж металлоконструкции, расчистку рабочей площадки. Указанные машины в соответствии с ГОСТ Р ИСО 6165-2010 «Машины землеройные. Классификация. Термины и определения» идентифицируются как экскаваторы. Кроме того по ГОСТ 30067-93 «Экскаваторы одноковшовые универсальные полноповоротные» MauiHHbiTEREX-FUCHS MHL идентифицируется как экскаваторы колесные четвертой размерной группы с жесткой подвеской рабочего оборудования. Так как отличительной особенностью самоходной машины типа экскаватор является наличие полноповоротной платформы, а также рабочий цикл, исключающий перемещение ходовой части машины относительно разрабатываемой поверхности земной коры, экспертом проанализирован процесс копания спорными машинами.

В результате экспертом установлено, что рабочий цикл машин соответствует циклу работы экскаватора, указанного в примечании 1 п.п. 4.4 ГОСТ 6165-2010 Машины землеройные. Классификация. Термины и определения».

Кроме того, по техническому назначению машины TEREX-FUCHS могут производить экскавацию грунта копающим 2-х челюстным грейфером. Данная операция будет являться экскавацией – то есть разрывом пласта грунта с последующей выемкой и перегрузкой. При указанной операции загрузка ковша происходит не за счет перемещения ковша относительно разрабатываемого грунта, а за счет смыкания челюстей ковша-грейфера. Корпус экскаватора при этом не перемещается относительно грунта.

Аналогичные выводы, о наличии у спорных машин землеройной функции подтверждаются заключением экспертов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский горный университет», являющихся высококвалифицированными специалистами, обладающими познаниями в рассматриваемой области знаний.

В соответствии с письмом производителя товара компании «TEREX-FUCHS» следует, что поставляемые в Российскую Федерацию самоходные машины TEREX-FUCHS MHL 335, 350, 360SM, 360 относятся к категории экскаваторной техники, могут использоваться как экскаваторы, так как производятся в соответствии с нормативами Европейского союза, регламентирующими производство и использование землеройных машин.

Указанные машины могут оснащаться различным навесным оборудованием (рукояти, стрелы) и исполнительными органами (экскаваторные ковши, грейферные захваты для земляных работ, грейферы, крюки, магниты и т.д.) исходя из различных потребностей клиентов, что позволяет производителю позиционировать данную машину как многофункциональную модульную систему.

Из заявлений производителя товара о качестве и безопасности данных машин следует, что при удостоверении соответствия спорных машин обязательным стандартам ЕС применены технические стандартны: EN 474- 1:2006+А4:2013 - Машины землеройные. Безопасность - Часть 1. Общие требования; EN 474-5:2006+АА:2013 - Машины землеройные. Безопасность - Часть 5. Требования к гидравлическому экскаватору.

Указанные заявления в совокупности с ранее обозначенным письмом производителя машин, в совокупности с приобщенным к материалам дела копиями экспортных таможенных деклараций, выпущенными таможенной службой Федеративной республики Германии, по которым спорные машины экспортировались в ЕАЭС и в которых заявлен код Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, соответствующий многофункциональным машинам, подтверждают доводы заявителя о многофункциональности данных машин.

Таким образом, с учетом различных типов устанавливаемого рабочего (рукоять/стрела) и навесного оборудования, данные машины выполняют различные функции (например, рытье грунта при помощи различного ковшового и грейферного оборудования для земляных работ, перегрузку строительного (бытового) мусора, сыпучих материалов и пр.).

В 2017 году действовали выданные на самоходные машины «Тегех Fuchs» СЗТУ ФТС России предварительные решения по классификации товаров, согласно которым указанные самоходные машины классифицированы таможенным органом подсубпозиции 8429 52 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (письмо СЗТУ от 25.01.2017 № 14-08- 11/01638).

Заявителем в материалы дела представлены выписки с сайта Евразийского экономического союза в сети Интернет и из архива предварительных решений, размещенных в НСИ ФТС России, в которых содержались примеры предварительных решений по классификации товаров, аналогичного (и идентичного) спорному в товарной подсубпозиции 8429 52 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом следует отметить, что в Сборнике решений отсутствовали примеры классификации товаров, аналогичного спорному в товарной позиции 8427 ТН ВЭД.

Данные доказательства в совокупности подтверждают многофункциональную природу спорных машин и заложенную производителем техническую возможность по экскавации грунта не только грейферным оборудованием, но и различными ковшовыми исполнительными органами.

Из этого следует вывод о том, что машинами типа TEREX-FUCHS MHL 335, 350, 360SM, 360 в комплектации, заявленной в указанных декларациях на товары, возможно осуществлять рытье грунта при помощи грейферного захвата для земляных работ (устанавливаемого именно на ту рукоять, с которой спорная машина представлена к таможенному декларированию), а при установке соответствующей универсальной рукоятью с предустановленным гидроцилиндром - экскаваторным ковшовым оборудованием (карьерный, траншейный, трапециевидный и пр.), а также осуществлять работы по перегрузке материалов специально установленным оборудованием (крюк, многочелюстной грейфер и пр.).

Из материалов дела следует, что машины TEREX FUCHS MHL 335, 350, 360SM, 360 способны одновременно выполнять землеройную функцию, а также функцию по перегрузке, при этом ни одна из указанных функций не является основной.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС, положения Пояснений к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, относящиеся к самоходным и многофункциональным машинам, применимы, mutatis mutandis, к самоходным машинам товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Пояснением к товарной позиции 8430 «Многофункциональные машины», машины, в дополнение к функциям, описанным в товарной позиции 8429 или 8430 (землеройные, выравнивание, бурение и т.д.), которые могут выполнять функции, описанные в товарной позиции 8425, 8426, 8427 или 8428 (подъем, погрузка и т.д.) классифицируются в соответствии с Примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС или Правилом 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Примерами этих машин, в соответствии с Пояснением к ТН ВЭД ЕАЭС, могут служить механические лопаты, драглайны и т.д., которые путем взаимозамены стрел или концевых приспособлений могут использоваться в качестве кранов, комбинированных угольных врубовых и погрузочных машин, комбинированных траншеекопателей-трубоукладчиков и т.п., то есть Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС прямо допускается изменение функциональности машин товарной позиции 8429 путем взаимозамены стрел или концевых приспособлений.

Спорные машины по своим техническим характеристикам полностью соответствуют приведенному примеру, при замене либо рабочего (стрела, рукоять), либо навесного оборудования (ковш, грейферный захват) машины приобретает соответствующую функциональность. При этом несколько типов стандартного оборудования (двух челюстной грейфер, экскаваторные ковши) позволяют в равной степени выполнять обе указанные функции.

Следовательно, поскольку спорные машины способны в равной степени осуществлять как погрузку, так и экскавацию (то есть основанные функции машин соответствуют функциям товаров, описанных в товарной позиции 8427 и 8429 ТН ВЭД ЕАЭС) и данные функции обеспечиваются одним и тем же навесным оборудованием, являющимся стандартным для данных машин, выделить из двух функций одну, являющуюся основной - не представляется возможным.

Следовательно, для целей классификации по ТН ВЭД ЕАЭС рассматриваемые машины обладают землеройной и функцией перегружателя, то есть являются многофункциональными, что значит, что при классификации машин Примечание 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС не применимо ввиду невозможности выделения основной функции ввозимых товаров.

С учетом изложенного, при классификации спорных товаров должно быть применено Правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, машины типа TEREX-FUCHS MHL 335, 350, 360SM, 360 ввиду их многофункциональности и возможности, по мнению таможни, выполнять функции машин описанных в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС, а также подтвержденной обществом функциональности, соответствующей товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров, что соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС, заявленному декларантом при декларировании товара.

Ссылки таможенного органа на выводы таможенного эксперта, содержащиеся в заключениях о том, что основной функцией спорных машин является захват и перемещение грузов, так как машины не оснащены гидроцилиндром на конце рабочего оборудования, который, по мнению эксперта, является обязательными для осуществления работ, указанных в пункте «Е» Пояснений к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС, отклоняются, поскольку противоречат примечаниям и пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС.

Анализ Пояснений к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС позволяет выделить критерии необходимые и достаточные для отнесения самоходной машины к данной товарной позиции такие как: рытье грунта; возможность рытья грунта выше или ниже уровня стояния машины; возможность рытья грунта экскаваторным ковшом, грейферным захватом и т.д.

При этом перечень специализированного оборудования, которым возможно осуществлять функцию рытья грунта для отнесения к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС законодателем не ограничен; а копающее оборудование должно быть установлено прямо на конце стрелы, при этом, согласно указанному выше пункту, данный товар будет в общем именоваться как механическая лопата, примерами которой могут служить одноковшовые экскаваторы, обратные лопаты и т.п. (что также указывает на открытый перечень таких самоходных машин), либо подвешенного к концу стрелы на канате (драглайны) или посредством гидроцилиндра с целью увеличения рабочей зоны.

Таким образом, в соответствии с данными пояснениями к необходимым и достаточным классификационным критериями механической лопаты (экскаватора) отнесено рытье грунта выше или ниже стояния машины с помощью грейферного захвата (ковша и пр.), установленного на конце стрелы, что полностью соответствует техническому описанию и функциональности спорных машин.

Поскольку п. Е Пояснений к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС в качестве классификационного критерия выделена функция рытья грунта, а не экскавация и разработка, и ввиду отсутствия в нормативно-правовых актах легального определения разработки грунта, в контексте рассматриваемых правоотношений следует определить, что разработкой грунта является его рытье. Экскаватор, оборудованный грейферным захватом, также осуществляет рытье грунта, при этом наличие гидроцилиндра, как необходимого элемента для осуществления функции рытья грунта, таким экскаваторам не требуется.

Доводы таможенного органа о том, что ввозимые обществом машины не могут осуществлять экскавацию грунта и не относятся к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС ввиду отсутствия гидроцилиндра на конце рабочего оборудования, являются необоснованными и документально не подтвержденными, а поскольку способ рытья, а также оборудование, которым такое рытье осуществляется, не ограничивается исключительно экскаваторным ковшом, рытье также может осуществляться грейферным захватом и иным оборудованием, перечень которого законодателем не ограничен.

В материала дела не представлено доказательств, которыми подтверждалось бы невозможность установки на спорные машины в представленной к декларированию комплектации грейфера для земляных работ, а также не установлено каких-либо ограничений связанных с конструкцией стрелы (поименована у таможни как плечо) и машины, препятствующих осуществлять землеройную функцию.

Доводы таможенного органа относительно функционального назначения грейферного навесного оборудования и выводы относительно невозможности данным оборудованием осуществлять функцию рытья грунта, поскольку гидроцилиндр, приводящий в действие ползун, сжимающий и разжимающий челюсти грейфера, способен только захватывать и перемещать землю, и не способен осуществить копание, документально не подтверждены.

Довод таможенного органа о некорректной ссылки заявителя на письмо ФТС России от 08.06.2018 № 06-82/31115 «О классификации товара «самоходная машина-перегружатель» не имеет правового значения для разрешения настоящего спора по существу, так как содержит субъективную оценку органа таможенного контроля невозможности применения разъяснений ФТС России в настоящем споре.

Письмо ФТС России от 08.06.2018 № 06-82/31115 «О классификации товара «самоходная машина-перегружатель» содержит вывод о том, что для машин, классифицируемых в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС не свойственны функции, связанные с экскавацией, так как в пояснениях к данной товарной позиции о подобных функция информации не содержится.

Следовательно, машины, обладающие как функцией по перегрузке, так и функцией по экскавации не могут классифицироваться в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС, а подлежат классификации в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС с учетом правила 3(в) ОПИ, что соответствует машинам TEREX-FUCHS MHL 335, 350,360SM, 360.

При изложенных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о том, что у таможенного органа не имелось правовых оснований принимать оспариваемые решения, являются правомерными.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2018 по делу № А40-211608/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи М.В. Кочешкова

О.С. Сумина